编辑手记

2009年1月4日，温家宝总理在国家科教领导小组会议上针对制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发表了题为《百年大计教育为本》的讲话，指出：“要把义务教育办好，提高学生的学习质量。对目前社会反映义务教育中优质教育资源分布不均衡的问题，要找准症结所在，提出解决问题的思路和措施。”可见，推进义务教育的均衡发展已成为今后义务教育发展的基本战略。

实际上，促进义务教育的均衡发展是进入2l世纪后中国教育的一大重任。随着对义务教育的性质、教育均衡的内涵、教育公平在社会发展中的重要性等问题不断地深入认识，当前，对于义务教育均衡发展的重大意义与迫切性，社会各界已基本达成共识，而对于“如何推进”，确需“找准症结所在，提出解决问题的思路和措施”。合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，政府职能的有效发挥是关键，这其中包括中央政府的大政方针，也包括地方政府的具体行为。

以2006年修订《中华人民共和国义务教育法》为标志，中央政府已全面承担起义务教育的责任，突出表现为中央财政近年来对义务教育的投入大幅增加，这对促进义务教育的均衡发展至关重要。但对于我国这样一个幅员辽阔，各地社会发展水平差异较大的国家来说，以区域推进为重点，优先解决好区域内义务教育的均衡化问题是适合国情的明智选择，因此，推进义务教育均衡发展需要重视地方各级政府的所作所为。本期特别关注“义务教育均衡发展的地方实践”，就聚焦于地方政府在义务教育均衡发展中的实践与探索。

地方政府行为的重要性，一方面体现在地方政府对于当地义务教育发展的现状有着直观的了解，更易于制定出针对性的政策，另一方面体现在地方政府取得的经验和教训是中央政府作出宏观的、统筹性的决策的重要依据。此外，随着教育改革的深化，地方政府在教育方面的统筹管理权逐步加强，地方政府在促进义务教育均衡发展中发挥作用的空间很大。如何结合各地实际，正确、有效地贯彻执行中央的政策方针，切实促进当地义务教育的均衡发展，这既是地方政府面临的挑战，也是地方政府发挥创造力的场所。本期所刊浙江省慈溪市和湖北省武汉市洪山区义务教育均衡发展的实践与探索，以及上海市教育体制改革的回顾与展望都给予了我们一定的启示。《中国教师》愿意提供这样一个平台，期望通过分享、交流经验，各地间相互学习、相互借鉴，让关心、支持教育事业的各方力量有效整合起来，进而促动中国义务教育均衡的整体发展。