非公企业工会干部:摇摆的天平该倾向哪边

赵雄丽

【案例回放】：“2009年3月15日，原开远市粮油贸易公司工会主席王泽昆，在开远市灵泉西路中国移动公司营业厅前，被原开远市粮油贸易公司开除职工宋某用刀刺伤，致使右腿股动脉血管断裂，危及生命安全。开远市总工会得知情况后，派专人进行了调查了解：开远市粮油贸易公司改制前，宋某因无故长时间旷工，被公司除名，当时王泽昆任公司工会主席，宋某持刀伤是由于对公司改制不满，长期积怨所致。”为了更好地在制度和体制上维护工会干部权益，开远市总工会设立的“非公企业工会干部合法权益维护保障金”已于今年3月1日正式启动，该工会主席成为保障金启动以来的首位补助对象。近日，本刊对开远市总工会组织部部长张国伟进行了专访。

当前的企业不景气是否让工会干部权益保障问题变得更加凸显?

张国伟：主要是历史遗留问题，在当前形势下的一种激化，比如今年3月15日发生的这件事，一家原国有企业改制为非公企业中，在处理职工问题上，有职工认为工会与他作对，怀恨在心，用刀刺伤原工会主席，是由于对公司改制不满，长期积怨所致，开远市总工会经调查核实，启动“非公企业工会干部合法权益维护保障金”一千元对其进行补助，并承诺必要时提供法律援助。该工会主席考虑到该名职工年岁已高(51岁)，为避免更深的积怨，决定和解。

企业工会维权面对的大多是弱势群体，而侵权的大多是强势群体，尤其在非公企业，工会干部处于两难之中，不替职工说话吧，失职，替职工说话吧，自己饭碗也难保。怎么看待非公企业工会干部所处的这种两难处境?

张国伟：工会干部出于正义维护，而遭遇老板炒鱿鱼，这正是我们所思考的问题：厂工会维护职工合法权益，主席的合法权益谁来维护?当然上级总工会给他撑腰打气。开远市总工会对于在与行政方的冲突中被开排、替职工讨公道受到打击报复的，矛盾冲突中受伤受损的非公企业千郎，启动“非公企业工会干部合法权益维护保障金”提供援助救助、补偿补贴。

“非公企业工会干部合法权益维护保障金”于2009年3月1日正式启动，非公企业主非常支持，3000、5000的出钱，有的企业主感叹，“我这是‘右手拿进去，左手打自己的脸，要是开排工会主席，那就是拿自己的手打自己的脸”，就是要让他们提高认识，认识、了解这个问题，

开远市工会开展了非公企业工会干部权益维护调查，调查了解到的情况如何?

张国伟：我们开展了“背靠背”调查走访，是避开行政方的。非公企业工会干部是给老板打工的，心里有顾虑，要“背靠背”了解。了解企业与企业的不同，从各个角度去了解，着重了解规模性的、职工人数多的，这类企业的工会主席地位、威信比较高一点。

共性的问题是，非公企业工会与老板的沟通出问题，与职工沟通不够，直接反映在对工会工作的支持力度上。拿职工最关心的工资待遇增长来说，比如说生意好了，职工来问为什么不加工资?工会主席于是主动找老板提出来，是不是该给大家加点工资了?开明的老板会说，对对对，并且组织职工出去玩。这是积极沟通、老板开明，工会主席好开展工作的；有的单位也不放手，不听取、采纳工会的建议和主张。我们的感觉是工会要多与老板协商。

工会维权的一个重要渠道是源头维护，有工会干部认为，“参加企业董事会或监事会是工会源头参与和维护的重要渠道，但是，除少数国有企业工会主席以外，大量的非公企业的工会主席被排除在外，这些非公企业工会主席大多是兼职，自己也是打工者，有哪个工会主席情愿冒着风险、拿着企业‘赐予的薪金与老板闹翻?”

张国伟：我们有工会主席津贴，也称非公企业工会主席“操心费”，我们规定最少不低于50元，多数给到了200、300，比我们规定的给得多。有的企业主说，干得好，50太少，给200、300，基本都超，有的直接打进工资条里，比如工资1500的，加津贴1700元。我们要求非公企业主必须做这件事，非公企业工会干部都是兼职的，劳动保险、收入待遇一大摊子事都要管。

有的工会干部抱怨，“《劳动法》、《工会法》中工会组织的地位和权利是‘很高、‘很大的，但在实践中企业被卖掉了，工人还蒙在鼓里，单位减员，经营者一锤定音，连工会主席也难逃厄运”，怎么看待这个问题，张国伟：解除合同是双方的，单位经营困难，减员要与工会商量，减员20人以上，要报工会、劳动局备案，要协商。企业经营不下去了，职工走了，职工也想得通；但企业如果效益是好的，有什么理由裁员，我们要下去了解。

困难企业工会主席这个群体的情况怎么样?

张国伟：主要是停厂半停厂企业，我们这里最典型的就是耐火材料厂，企业没有周转资金了。剩下一两个人留守，保卫人员、工会主席留守，工会主席管职工医保、社保、困难职工子女上学、重大节日慰问安排、守电话等日常事务，每月500元。我们也在考虑，是不是将困难企业工会主席纳入权益保障金的范围，主要从帮扶这个角度。先期会做一个面上的调查了解。

至于困难家庭、困难人群，工会都建有困难职工档案，像今年端午节，给困难企业每家每户发了200元。

“非公企业工会干部合法权益维护保障金”从哪里来?

张国伟：3万元基金由工会与非公企业老总出钱，逐步逐步完善，逐年增加。

主要是让非公企业主有这个意识，不是钱多钱少的问题。有的企业主说，出5万得了，我们不要，只要3000，扭一下企业主自己说了算，不让工会维护职工权益的这种情况，要让他知道，工会主席有维护的权益，让他有这个认识，有这个意识。也让工会主席不惧打击报复，胆子更大地为职工说话办事。

怎样管理好这笔保障基金?

张国伟：市总工会财务设单独账户：非公企业工会干部保障金，由经审会进行审查，每年审查一次，一式三份表，本人中请一份，县总工会(联合工会)盖章一份，市总工会盖章一份，派专门的调查人员下去调查了解核实，签字盖章钱才能领出来，亲自送到家里面。像这次发生的事件，市总工会副主席李谷、生产保护部部长和我，一起将保障金送到了受伤的工会主席家里，他和家人都非常感动。

非公企业工会干部权益受到侵害的原因是什么?

张国伟：与老板和职工发生冲突。按我们原先的想法，非公企业主要是和老板冲突，但实际的情况是和职工发生冲突的多，主要是偏哪一边的问题，任何事情做了以后才会了解情况。