“职业化”试水

本刊编辑部

中小型非公企业、乡镇、街道、社区等基层工会组织的干部配备、组织发展、作用的发挥，一直是工会工作的难题，各级工会组织因地制宜，开拓创新，积极寻求破解之道。

2009年6月，云南省总工会决定在经济比较发达、工会工作基础较好的昆明，曲靖、玉溪、大理、红河、保山、楚雄7个州市，由州市总工会选取一个县(市、区)作为工会工作者职业化、社会化试点县，与全国总工会“双措并举、二次覆盖”的工作要求同步开展、有初结合，探索总结出更多更好的工作经验。

一个多月过去了，各试点县的工作进展如何，本刊选取了部分试点县，就目前工会工作者职业化、社会化的推行情况作一个集中展示。

麒麟区：好钢用在刀刃上

麒麟区作为曲靖市的试点单位。区总工会按照省、市总工会的要求，及时向区委作了汇报，经区委批准后，工会组织员的选聘工作正精心筹划，稳步推进。

全区11个街道(乡、镇)工会组织，仅有越州镇总工会设立了2名专职工会干部，有的镇上，工会干部身兼数职，开展工会工作的时间和精力难以保证；社区(村)工会工作人员变动大，不稳定。为此，区总工会一直在探索解决之道，却苦于编制和经费问题的困扰。作为试点单位之后，麒麟区总工会认真研究了辽宁省朝阳市、山西省阳泉市开展工会干部职业化、社会化工作的有关情况。大家一致认为选聘工会组织员，推进工会干部职业化、社会化进程，是解决“瓶颈”问题的有效途径。

经调研，明确了哪些基层工会需要选聘工会组织员、选聘几人的问题。按照工作确实需要、效益最大发挥、循序渐进的原则，决定在职工相对集中、经济相对发达、工会基础相对较好的6个街道(镇)先行开展选聘工会组织员的试点。区总工会副主席王宝贵、组织宣教部部长董德昌受主席的委托，深入拟选聘工会组织员的6个街道(镇)，就工会组织员的选聘对象、工作职责、报酬、管理等具体事项同基层工会进行交流，听取大家的意见建议，群策群力，出台了《麒麟区工会组织员选聘简章》和《麒麟区工会组织员管理办法(试行)》。

随后，区总工会专门召开了动员会议，向6个街道(镇)的工会主席传达了省、市总工会的工作要求，提出了区总工会的工作安排和方法、步骤，并成立了以区总工会主席为组长，6个街道(镇)的工会主席为成员的领导小组，作为各自单位试点工作的第一责任人。确立和统一了工作原则：一是选聘工会组织员由区总工会统一组织实施，把受聘工会组织员具体的管理和使用权限交给基层工会。二是不加重基层工会的负担，工会组织员的报酬由区总工会负责筹集和协调解决。三是专职专用，基层工会组织必须保证受聘的工会组织员只承担工会工作，不兼任其他工作，保证好钢用在刀刃上。四是规范化管理，选聘工会组织员的考试录用由区总工会组织，聘用单位不参与：工会组织员的聘用、解聘、续聘等手续按《麒麟区工会组织员管理办法(试行)》的程序进行。

目前，全区工会组织员的选聘工作已进入报名审核阶段，计划8月上旬全面结束。在明确工会组织员的工作职责和主要任务的同时，强调聘用单位不能把工会组织员当作“临时工”、“勤杂工”。工会组织员的工作重点是开展非公中小企业和分散、流动的从业人群的建会、基层维权等工作。为此，区总工会要求，6个街道(镇)工会，要把握住正确的使用方向，积极探索社区(村)建会、楼宇建会、一条街建会等新模式，加快区域性、行业性基层工会联合会的组建步伐，努力实现工会组织和工会工作的全覆盖。同时，要积极为工会组织员接近企业、亲近职工创造条件，树立工会工作者的良好形象。(白传学)

个旧市：公开选聘

全市所有乡镇都成立了工会联合会，所有社区都建立了工会组织，并在鸡街镇、大屯镇、城区办事处签订地域性行业性集体合同，还把工会拓展到农村，组建了四家村级工会。建会入会工作取得了可喜成绩。但也有相当的新建企业、中小企业、个体私营企业还未建立工会组织。

为切实贯彻“双措并举、二次覆盖”的工作要求，拓宽工会干部来源渠道。建立专兼职相结合的基层工会干部队伍，个旧市总工会及时制定了工会组织员管理试行办法及实施方案，面向社会公开选聘工会组织员。要求组织员要具备热爱工会事业，身体健康，具有较强的组织能力，有一定的总结、写作能力等条件，已办理了提前退休的、有党群工作经验的干部可以优先考虑。工会组织员工作职责主要是掌握辖区内经济基本状况，协助乡镇、街道、社区和企业做好工会组建和发展会员工作；指导和帮助所在工会组织依法开展工作；督促基层单位依法缴纳工会经费；对出现突发性困难的职工，及时向同级党政及市总工会反映，争取多渠道解决他们的实际困难；积极开展多种文体活动；完成市总工会、所在工会组织交办的其他工作等。工会组织员正式聘用后每月的劳务报酬不低于800元，每半年经考核被评为称职以上的组织员。按每工作一个月给予50元奖励。

目前，个旧市总工会正在积极考核、考察工会组织员，经考核合格后，首批选聘的6名工会组织员将到大屯、鸡街、沙甸、锡城4个乡镇及城区办事处开展工作。(张继睦)

祥云县：以点带面

祥云是一个人口大县，交通区位优势相对优越。除煤炭外，其他资源贫乏，千旱、缺水是祥云的基本特征。在历届县委、政府的大力扶持推动下，祥云县走出了一条以非公经济发展为主体的县域经济发展道路，培养造就了以飞龙公司老总杨龙为代表的一大批企业家群体，这些企业家，秉承祥云人“屹苦耐劳、善于投资、勇于创新”的精神，努力创办各类型企业，有力地推动了祥云经济快速发展。到2008年底，全县非公经济组织达7792户，有中小型企业405家，从业人员17468人，在全县近4亿的财政总收入中，来自非公企业的税收达70％。促进企业发展，维护职工合法权益，实现劳动关系和谐，是祥云县委、政府，也是工会工作的永恒目标。

作为工会干部职业化的试点县之一，祥云县总工会根据省、州总工会的要求，结合祥云经济社会发展形势和职工队伍状况，经请示县委同意，决定在我县6个镇组建镇总工会，配备副科级专职工会副主席；在祥城镇4个社区配备工会专职主席、在财富工业园区系统工会配备专职副主席，社区工会主席和园区专职工会副主席的人事，按照公开招聘、考试选拔、民主选举的方式，面向祥城户籍所在地人员公开招聘产生，取得经验后，以点带面，在全县逐步推开。

目前，职业化工会干部的推行工作已全面启动。制定了《祥云县关于在镇、社区和园区工会组织中推行工会干部职业化管理的暂行办法》，镇总工会专职副主席人事已进入组织考察，镇总工会的组建及

其专职工会副主帘的选举工作已召开专题会议进行了安排部署。

楚雄市：补助启动经费

按照省、州总工会的统一安排部署，楚雄市总工会被列为全省7个试点县(市)之一。楚雄市总工会高度重视，采取有力措施，首先成立了由市人大常委会副主任、市总工会主席杨廷凯任组长、市总工会常务副主席速进明任副组长，市总相关部室负责人和相关基层工会主席为成员的工作领导小组，全面组织、领导、协调和指导试点工作。同时结合楚雄市实际对开发区、鹿城镇社区和交通、旅游、建筑、餐饮、个体私营经济协会等单位、行业进行反复深入调研，在金面掌握基本情况的基础上，确定了试点范围。在调研的基础上，制定了详细工作方案，对试点、工作措施、步骤、人员选聘、工作经费等问题进行了明确。决定在中小型非公企业较集中的楚雄市中心镇鹿城镇社区、楚雄经济开发区餐饮、酒店行业及全市旅游行业进行试点工作，每个试点补助启动工作经费2000元，每月补助工作经费200元。根据所确定的试点规模和范围，采取从行政机关中推荐退休、退养干部，由试点工会联合会推荐等方式进行专职工会工作者选聘工作，每人每月工资800元。目前，6名首批职业化、社会化工会工作者的考察选聘工作正有序进行中，相关管理办法已经出台。(杨晓梅杜丽琼)

安宁市：40余人报名

安宁市作为云南省工会系统7个试点县(市、区)之一，于6月11日召开了工会组织工作会，常务副主席王梅要求参加会议的七镇二街道工会联合会主席或副主席积极推行工会组织员工作，切实履行“建功立业”、“建家工程”、“维权工程”、“帮扶工程”等四项职能。为适应工会新形势工作要求，改变基层无工会专千的现状，安宁市总工会根据本市实际，决定招聘9名工会组织员，派遣到备镇和办事处。为做好这次工作，制定了工会组织员选聘简章，内容包括：报名条件，报名办法，考试办法，试用期考核及工资待遇。

各个镇及街道工会联合会对此也极为重视，认真组织，大力宣传。截止目前，报名人数已达40余人，此项工作将在8月完成。(曾荣华)

大理市下关镇：从编制上一步到位

下关镇总工会成立于2006年12月8日，现有79个会员单位，其中包括：机关工会1个、学校工会2个、社区工会20个、非公企业工会56个。会员达12486人。2008年被大理州总工会授予“大理州工会工作先进乡镇”荣誉称号，被云南省总工会授予“六好乡镇工会”荣誉称号。

大理市委、市政府充分意识到新形势下，随着劳动关系日益复杂，下关镇原有设置的联合工会因不是一级地方工会组织，无法履行地方工会领导职责，在真正意义上很难发挥应有的作用。因此，在下关镇成立了总工会，完善市镇社区三级工会领导体制，使得工会工作有序连接，做到规范化和制度化。下关镇党委政府从全局和战略高度，把工会工作纳入重要议事日程，强化领导责任，形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责、班子成员关心支持的工作格局。具体由镇党委副书记刘金莲同志兼任镇总工会主席，配备专职工会副主席1名，工会副主席1名，工会专千1名。为顺利开展工会各项工作奠定了坚实的组织领导基础。今年，大理州委、州政府将乡镇总工会专职副主席升格为副科级干部，解决了乡镇工会主席的编制问题，进一步强化了基层工会的领导力量。同时，社区一级工会组织的领导力量电得到加强，社区工会处在工会工作的最前沿，是镇总工会联系企业基层工会的桥粱和纽带。在我镇的各个社区工会中，由社区的党委副书记兼任工会主席，并主要负责社区的党务工作和工会工作，市镇两级财政每月给予100元的岗位补贴。镇、社区两级工会干部力量不断加强，为全面开展好工会的各项工作提供了坚实的组织保证。

结语：摸清情况，结合实际，制定方案，稳步推进，是试点工会的共同特征，也是田地制宜之举。

本期一起编发的大理市下关镇总工会的做法令人欣喜，他们虽非试点单位，但其创新的力度无疑已走在全省前列。不仅在乡镇上配备了专职工会副主席，而且升格为副科级干部，从编制上一步到位解决了问题，既有州、市各级党政领导的重视之力，亦有州、市各级工会的协调之功，极具借鉴意义。

工会干部职业化、社会化的推行本就是创新之举，我们期望着云南7家试点单位乃至其他工会亮点颊出。新意不断。