论浏阳市现代农业发展

张可祯

摘要围绕浏阳市农业水利化、机械化、信息化、产业化和农民组织化水平等现代农业发展现状进行了调研，分析了现代农业发展存在的主要问题，提出了发展对策与措施，对加快推进浏阳市的农业现代化与新农村建设进程，具有指导意义。

关键词 现代农业；现状；问题；对策；湖南浏阳

中图分类号F303.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）02-0266-03

浏阳市是一个以粮食生产为主的农业大市，水田面积超过5.33万公顷，林用地面积超过34.47万公顷，该市现代农业发展较快，但仍然存在着农业内部结构调整滞后、农产品商品化程度不高、资源节约型和生态环保型龙头企业不多、农民增收速度缓慢、耕地减少、粮食安全系数低、抵御自然风险能力不强等问题。为此，笔者就浏阳市现代农业生产发展现状、存在的问题与障碍及发展对策进行了探讨，对加快推进该市农业现代化与新农村建设进程，具有指导意义。

1现代农业发展现状

1.1农业水利化

水是农业的命脉，水利系统好坏直接影响产量高低和生产成本，也是遏止耕地抛荒必须首先解决的问题，在市水利局和市农业综合开发办多年努力下，于全市范围开展了标准渠、标准塘、标准坝为主的水利建设。全市渠圳的标准化达45%以上，标准塘达50%以上，标准坝达45%以上，水利化日益完善。提高了农业抵御自然灾害能力，改善了新农村建设的物质条件。

1.2农业机械化

农业机械化水平影响农业生产率，浏阳市农机技术推广站进行了水稻节种育秧及栽植机械化、粮食产地烘干机械化试点、建设水稻生产机械化示范区项目，完成了湖南农业机械化试验示范基地的基础设施建设。农业机械化程度达70%，正朝农机装备更新换代和结构优化的方向发展。

1.3农业信息化

市农技推广中心以“三电合一”为载体推行农业信息服务，利用电视、电脑、电话等现代通讯传媒工具及时发布农产品市场信息和技术信息，为全市农民提供了最新实用技术和最新市场信息，促进了农业新技术推广和产业结构的调整。

1.4农业产业化

现代农业的根本出路在于推进农业产业化经营，市委、市政府以科技含量高、市场潜力大、经济效益好的农业产品为重点，把优势产业调优、调特、调强、调大，农业生产逐步向商品化、专业化、集约化转化，形成了粮、油、菜、茶、烤烟、花卉苗木、楠竹、油茶、用材林、森林旅游名优特小水果等优势产业格局。

1.5农业组织化

要发展现代农业，就必须把千家万户分散经营的农户组织起来，改变传统的、封闭的小生产模式，培育壮大农民专业合作组织。目前，浏阳市有各类专业合作组织220家，其中专业合作社166家，专业协会54家，产业涉及种植、养殖、生产、加工流通、农机服务等各个领域。刚起步的有机耕机收农机合作社、统防统治植保合作社。

2现代农业发展存在的主要问题

2.1农户分散经营模式阻碍了现代农业发展

现代农业建设要求生产集约化、产品商品化、经营市场化，而现阶段农村主要经营模式为以农户家庭为单位分散承包经营。在改革之初，该模式曾极大地调动了农民的生产积极性，促进了国民经济的稳步发展。但随着改革的不断深化，经济不断发展，其弊端日益突显。具体表现为：因循守旧，沿袭传统的生产经营模式，经营规模小而全，专业化程度和经济效益偏低，市场竞争意识不足，生产经营组织化程度低，社会化服务较落后等。可见家庭联产承包责任制的经营模式与农业现代化极不相容，是发展现代农业的最大障碍。

2.2农村劳动力素质偏低制约了现代农业发展

提高农业劳动者素质是发展现代农业的关键。农业现代化不仅要求广大农业劳动者掌握农业生产技术、信息技术，还要具备现代经营管理能力，但随着城市化进程的加快，许多农村青壮年劳动力转移到二、三产业，而留守农村的劳动力存在年龄偏大、体力偏差、文化和科技素质偏低、创新意识不强、整体意识较差、市场观念淡薄等问题，现有农村劳动力的素质难以提高农业生产率，成为现代农业发展的瓶颈。

2.3农业高新技术推广转化慢影响了现代农业发展

目前，农业科技成果推广和转化较慢，特别是现代化管理理论和方法较为落后，其在农业生产经营活动中的采用率更低。这主要是由于土地小块经营，农户经济实力差、资金少、科技文化素质低，难以接受和采用新工艺、新技术和新产品。机械化耕作由于小规模、家庭分散经营而受到很大限制。牛耕、人挑等传统生产方式在丘陵山区的浏阳市仍普遍存在。

2.4农业基础设施薄弱限制了现代农业发展

农业生态环境的抗逆弹性差，农业生产发展还不能完全摆脱自然灾害的侵袭，加之生产手段尚不先进，不能为农业发展提供诸如排灌、耕作、管理等相配套的条件，限制了农业高新技术的充分发挥和大面积推广。

2.5社会化服务体系滞后减慢了现代农业发展

社会化服务体系滞后主要表现在以下方面：①市场配套服务体制不健全。生产与销售脱节，或产销不对路，往往使农民丰收不增收，严重挫伤了农民的生产积极性，致使现代农业的发展受到严重遏止。②基层农业推广体系不强。乡镇农技站是公益性事业单位，没有任何收费项目，差额拔款造成无办公经费、无推广经费，“缺钱养兵，无钱打仗”，公益服务难以开展。乡镇农技站作为农业技术推广指挥部，负责几万户农民、几千公顷耕地的农业生产，是农业信息传播的核心阵地，无电脑网络硬件，办公条件差，且非科班人员进入队伍多，造成整体专业素质下降，技术指导服务下降，这很难适应现代农业发展的需要。

3现代农业发展的对策与措施

3.1科学规划，搞好产业布局

要按照科学发展观指导浏阳市现代农业建设。注重粮食安全，把粮食生产作为基础产业、第一大产业来抓；掌握主动，把油菜产业作为轻型产业、第二大产业来抓；讲究时效，把蔬菜产业作为绿色产业、第三大产业来抓；突出特色，把油茶、水果产业作为生态产业、第四大产业来抓；兼顾利益，把烤烟、楠竹产业作为赋税产业、第五大产业来抓。按照龙头企业带动型、特色农业主导型、规模经营推动型、农业科技园驱动型、现代农业设施支撑型、休闲观光拉动型等生产经营模式，搞好浏阳市产业布局。

3.2基础先行，搞好产业基地

3.2.1加速土地流转，整合（活）土地资源，积极发展适度规模经营，提高生产规模化水平，适应现代农业发展。要从浏阳市丘陵山区的实际出发，坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极稳妥地开展土地使用权的流转。使从事二、三产业农民的田、土、荒山，通过合理的土地流转，整合（活）资源（包括农田整改），逐步形成一批区域相对集中、生产规模较大（一村一品、一片一业）、组织化程度较高、设施配套完善、科技应用先进、效益较好的规模农场、养殖场或专业大户，并通过与加工、销售龙头企业紧密联结，使农业生产从千家万户小生产逐步向高投入、高技术、高质量、高效益的规模化、专业化、市场化方向发展，不断提高土地利用率和资源利用率。

3.2.2加快农业基地基础设施的改造和建设，为发展现代农业打下良好基础。基础设施不完善严重制约了现代农业生产的稳定发展，今后要特别重视农业基础设施的管护、治理，重点疏通、加固、整修、排灌网络的主沟渠，提高抗旱、防洪、排灌能力，同时还要增加生产需要的电力路线、杀虫灯具等生产性基础设施建设，提高农业水利化、农业机械化水平和农业生产基地的综合生产力。

3.3突出重点，搞好产业升级

3.3.1搞好农技推广，用现代科学技术改造传统农业。一方面通过广泛运用现代生物、信息、新能源、新材料等高新技术改造传统农业；另一方面加强乡级农技推广的服务功能，尽快将各类先进设备进行适用技术组装配套和推广应用投入生产。在优质新品种引进应用的基础上，加大增产技术、节工省本技术、机械作业技术的引进、示范、推广力度，加速农业科技成果转化率，提高农业科技含量。开展农业应用技术的培训，提高农民的科技文化素质，提高科学技术的普及率，促进生产水平的提高。

3.3.2发挥农机效能，用现代物质条件装备农业。大力开展机耕机收、土地平整、河道疏浚等社会化服务，积极探索农业全程机械化服务模式，开展机耕机播、机械植保、机械施肥、机械收割和烘干收储全程化服务。

3.3.3抓好龙头企业，推进农业产业化经营。目前，龙头企业不大、不强是制约浏阳农业产业化发展的关键。市政府和有关部门要把培植龙头企业作为现代农业发展的重点。按照“扶优、扶大、护强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业，促进其不断发展壮大。要突破地域界限、行业界限和所有制界限，组建企业集团，加强企业间的联系与合作；要鼓励和引导外资和民间资本投入农业生产经营领域，参与现代农业建设。

3.3.4扶持合作组织，提高生产规模化水平。将农户组织起来，统一引进和推广优良品种、统一生产标准、统一使用生产资料、统一技术服务和培训、统一注册商标和标识、统一开拓市场等，加快农业生产标准化、市场化进程，提高农产品的质量档次和市场竞争力，同时提高农业产业化经营的层次和水平，带动农民增收，达到共同致富。应继续加大财政金融、税收等方面的支持力度，强化引导，完善机制，引进、培养专业人才，大力扶持发展专业经济合作组织。

3.4面向基地，提高产业服务

政府是现代农业的组织者和推动者，必须为现代农业发展提供有力支撑和服务。为了推进浏阳市现代农业发展，提高社会化服务水平，要在服务方式、服务手段上突出抓好以下方面。

3.4.1农资配送服务。搞好农资供应服务网络，为种植业、养殖业、水产业，甚至加工业提供最新的品质优良种子、种苗、种畜、种禽、种鱼、化肥、农药、饲料、兽药等农资配送服务。

3.4.2农技推广服务。关键是把乡镇农技站队伍、办公设备建设好，使农业技术通过电视、电脑、电话走进千家万户。农技站一定要有自己的试验田，通过引进、试验、示范、推广，实施“一传十，十传百”接力棒式的科技推广模式，为现代农业发展提供先进适用的农业技术服务。

3.4.3疫病和病虫防控服务。植物保护检疫站和动物防疫检疫站，在抓好病虫预测预报和动物防疫上做好统防统治服务工作，为农业现代化、产业化保驾护航。

3.4.4农产品质量安全服务。积极推广农业标准化生产，做好农产品标识流通工作，建立市场准入制度和基层检验检测制度，健全农产品质量安全体系和动物防控体系。

3.4.5农产品信息与市场服务。建立健全市场信息网络，及时搜集、整理和发布市场信息，实现信息资源共享。打破地区或行业的封锁、分割与垄断，加强市场管理与监督，促进和保护公开、公平、合理、有序的良性竞争，为现代农业发展创造良好的外部环境。

3.4.6农业资源与生态保护服务。狠抓耕地保护和质量建设，切实控制建设占用耕地、林地，加大土地复垦整理力度，加强中低产田改造，加快沃土工程实施步伐，实施重点生态工程，搞好水土保持工作，建立健全生态效益补偿制度，加大农业源污染防治力度，加强农村节能减排工作。浏阳市养猪场（户）必须全面推行零排放技术，实行生态养殖。

3.4.7金融服务。①整合支农资金。调整基本建设投资和财政支出结构，集中财力和广辟资金渠道加速农业现代化建设。如中央实行良种直补制度，通过存折直补到农民手中，惠泽各家各户，但由于面广，不便统计监督，造成不管良种还是淘汰品种，只要有一份承包田，种与不种都可以从存折上领取的现象。另外，村民对基层政府收水费（水库管理费）、修水利、修村级道路不予理解、支持，甚至认为这与国家不要农业税还有补助的政策相抵触，同时补贴对种粮积极性调节作用不大。建议良补补贴给高产优质品种，淘汰品种不进行补贴。这样不仅可以加大新品种推广，也有助于粮食生产的宏观调控，将补贴工作和种子工程、农技推广服务结合起来进行，可以提高工作质量和效率。如2007年冬浏阳市将油菜良种补贴10元由政府统一采购油菜种子发给农民，一方面双低优质油菜良种覆盖率100%，另一方面推广速度由原来0.33万公顷跃升到1.93万公顷。另外建议直补补到村民小组（三级所有，队为基础），虽每户补贴钱少，可集中到组数额就大了，村民小组只要有几年的积攒，专用水利、乡村道路就能建设得非常好。有钱也便于村民小组开展饮水工程、改厕工程、净化工程、沼气工程、沃土工程、农业产业化经营等，这样全面建设好社会主义新农村、实现农业现代化指日可待。②搞好农业保险服务。农业抵御自然灾害和抗风险能力比较薄弱，同时随着农业产业化、专业化、设施化、国际化进一步发展。必须搞好风险防范体系，对水稻、生猪、果蔬大户进行全面的农业保险服务。

4小结

发展农业是一项长期而艰巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程，为充分发挥浏阳市资源、生产、商品和经济优势，必须以商品经济和现代农业为立足点，遵循自然规律和经济规律的客观要求，按照“两型”社会从实际出发，扬长避短，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，要建立适应市场和社会需要、效益好的农业生产基地，形成种、养、加一体化，产、供、销一条龙的农业产业化格局，以确保现代农业稳步健康发展。

5参考文献

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