浅析公路施工项目中的成本管理与控制

[摘要]工程施工项目的成本控制是考核施工项目经济效益的综合性指标。只有不断加强工程项目成本管理工作，将成本管理贯穿于工程项目全过程，充分发挥成本管理工作的作用，才能实现施工项目成本的合理控制。

[关键词]成本管理 项目成本 措施 管理意识 监督

中图分类号：TU-9 文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0220177－01

在公路工程施工过程中，成本管理与控制是工程项目管理的主要措施之一。所谓工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在目标成本范围内，以保证成本目标实现的系统过程。对于公路施工企业各项管理工作中，成本管理具有相当重要的战略地位。因为成本管理的好与差直接关系到一个施工企业的生存、发展。

一、全过程成本管理

工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本管理工作，必须将其贯穿于项目管理活动的全过程，才能发挥成本管理工作的作用。

（一）投标、签约、施工准备阶段的成本管理

投标前应尽可能了解业主和所投项目情况，并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等，合理制定投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标。工程中标后开工前，企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本，以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益，确保目标责任成本的准确性和可行性，为项目的成本管理工作打下基础。

（二）实施过程的成本管理

目标成本的细化及落实。根据项目实际情况进一步详细分解，项目初始情况和实施过程存在的情况也会有不同，只有随着工程项目的进展和外部市场的变化及时进行调整，才会最大限度的提高经济效益。

1．材料费用控制：材料费在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好坏直接影响到项目的经济效益，因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。

2．机械使用费控制：根据施工方案、工序要求，合理调配施工设备，提高设备的利用率和完好率。

3．人工费控制：尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。

（三）竣工验收及保修阶段的成本管理。项目完工后不及时进行交工验收，一方面会加大管理费用开支，另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大。

二、施工成本控制措施

（一）合理地控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。

1．材料费控制：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，材料成本控制是十分重要的。要想有效的控制施工总成本，在材料的采购、管理、使用上应高度重视加强管理，严格控制采购程序，并减少施工过程中不必要的浪费。

（1）材料采购：开工前应详细测定材料实际数量，制定材料采购计划。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。

（2）材料的使用：各分项工程都要控制住材料的使用。对于材料消耗特别大的工序，施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料超耗应及时分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。

2．人工费控制：主要从用工数量方面进行控制。开工前要根据施工进度计划，合理安排每道工序用工计划，在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。提高劳动效率，降低成本。

3．机械费控制：根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。

（二）合理配置项目经理部成员，降低间接成本费

根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，降低管理人员的费用。

（三）加强变更、索赔管理

项目部应成立变更、索赔小组，加强人员的培训提高变更、索赔意识，发生变更后，及时向业主及监理提出变更及索赔报告。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。

（四）加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本

工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。

施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。在安排工期时，要处理好工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保

证工期，降低成本。

三、搞好过程监控工作

（一）及时发现和纠正执行过程中的不利偏差

项目的成本管理部门要及时做好成本原始资料的收集和整理工作，分析实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失。

（二）充分发挥财务、内部审计部门的监督指导作用

开展事前、事中和事后审计，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。

（三）树立全员成本管理意识，发挥全员监督机制

成本管理涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员监督意识，增强员工的责任心。建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，奖罚分明的激励机制，适时考核，奖罚到位。层层分解责任成本，明确好项目部内各个成员的责任，提高项目部内成员的成本责任意识。

四、结语

成本管理在工程施工项目管理中是最关键的工作之一。从工程开工到竣工都必须进行成本管理，在工程施工中只有进行全员全方位的成本管理，才能使工程成本得到有效地控制。工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低，公路施工企业在激烈竞争的外部环境条件下，要加强自身的经营管理力度，不断提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。

参考文献：

[1]左向农，施工企业几个成本管理技巧[J].中国公路建设市场专刊，2003.

[2]孙三友，施工企业现代成本管理与流程再造，中国建筑工业出版社，2004.

作者简介：

苏建会，男，内蒙古呼伦贝尔公路工程局第二工程处，工程师，土木工程专业。