学校德育“社会环境政府功能”的正确发挥

孟会钏　褚永杰

面对网络媒体的发展，特别是世界经济一体化进程的推进，学校德育应作为个体道德成长社会环境网络中最能动的力量去主动连接其他社会环境系统，组合各种正面影响形成合力。积极动员全社会各界力量的教育参与，创造较好的社会条件，学校、家庭与社会之间互相沟通，构建学校内部与外部目标、方向一致的三位一体的大德育体系，营造学校德育良好的环境。因此，政府应成为学校德育教育的主体，发挥主导性，赋予政府以学校德育教育新的内涵。

众所周知，政府是社会改造的组织主体，也应是学校德育之社会环境的改造主体之一。虽然现代政治经济体制的运转模式与趋势，决定了社会生活中不能过分强化行政手段和政府行为的作用，但是一定程度的政府对社会生活尤其是德育社会环境的改造仍是十分重要和必需的。政府功能的正确发挥至少可以从3个方面对学校德育环境的优化起重要作用。

1 政府在经济、政治、文化等宏观环境系统发展中的自觉力量

政府作为上层建筑的一部分，其性质及运作固然受制于一定的社会经济基础，但政府又是一定社会经济、政治、文化发展的主体力量，其主体性表现为它对社会运转目标的设计和全面调控等。对于学校德育的优化环境创造来说，政府首先可以在社会发展目标的选择上起宏观调控作用，而社会发展目标的选择实际上是价值取向上的社会选择，从而也是学校德育宏观社会环境方向和质量上的选择。一个理智的政府即使不能直接对学校德育起更多的直接的领导作用，倘若能建设一个健康的社会，在学校德育的大气候上自觉不自觉地有所作为，实质上它已经参与了学校德育。严格地说，在社会大众的德育自觉尚未发展到一定程度之前，大德育观的实现可以仰赖的最自觉的社会主体力量只能是政府行为。新加坡政府之强有力的政府行为在战后物质文明、精神建设中取得杰出成就，不仅为学校德育营造了良好的外部氛围，而且也增强了新加坡人的民族自信。这是新加坡学校德育获得成功的原因之一。

2 引导社会环境子系统的建设

学校德育社会环境子系统，尤其是社区、家庭、传媒等，究竟在何种程度上具有德育自觉，一方面取决于宏观上政府在精神文明建设上的成就，另一方面也取决于政府对各子系统的直接领导。这表现在政府从舆论导向、立法及制度上对子系统在学校德育支持上的明确规范，以及对社区、家庭、传媒作为社会文化环境的品质的监控，也表现为一些看似联系不大但实质上亦间接影响学校德育的措施。前者如不少国家和地区的政府已把学校德育的发展作为社会、社区发展的整体目标之一列入发展计划，对大众传媒的文化品味作出立法或管理上的规定。这些都对学校德育环境的优化起到正向作用。后者如中国苏南地区一些中小城市在市政建设上对新建的建筑物提出要求，规定不能在同一城市建设同一图纸的建筑物，建筑必须与城市绿化和园林建设同步进行等。这些措施不仅净化了学校德育的外部物质环境，而且对一定社区德育对象的社区自豪感及文明行为规范的养成等学校德育内容起到一定的间接促进作用。

3 整合社会环境子系统，形成德育影响的合力

学校德育本身可作为社会环境诸系统的连接力量，这是学校德育主体性的表现之一。但是学校角色是学校德育的内部因素，其能量有限，因而需要一个强有力的外部粘合力存在。这一粘合力就其有形的方面来说即应来自政府。

在社会环境子系统与学校德育的亲和力的培养上，我国已有经验证明，一味地政府行为是低效或无效的。过去社区教育的过度政府干预并未形成真正的社区教育，反而变成政府和社区的双重负担，削弱了社区教育发展的动力。因此，理论界近年来不断有呼吁，要使社区与教育的结合由政府行为转化为社会行为。但是社区、传媒、家庭、学校本是各自独立的运行系统，要想使其德育影响在方向上趋同，力量上整合，又必须有粘合机制存在。而粘合机制无非是舆论上的导向，以发展其德育自觉整合的内驱力，以及制度上的连接以形成其运作形式。要实现这两点，在目前的中国社会完全脱离政府的作用是难以想象的。这不仅是因为政府的权威和力量，而且因为在全社会宏观层次上，只有政府才可能实现全国范围及全方位的环境子系统的连接。因此，无论是造成各子系统在学校德育影响上携手的自觉，还是促成诸系统在运行上的有序结合，适当的政府行为是不可或缺的。

此外，即便是各系统的连接由政府行为向社会行为过渡，社会德育自觉程度的提高也难以离开政府主体的能动作用而实现。目前我国一些地区的“学校、家庭、社会德育一体化”实验的成功，实际上同政府的整合作用是分不开的。

（*孟会钏，山东师范大学在读研究生）