阳刚政治家西奥多·罗斯福

张国庆

强国需要强健的体魄

对美国来说，西奥多·罗斯福是避免美国走向二三流国家的关键性人物。像此前的安德鲁、杰克逊、林肯一样，罗斯福不仅成为一个时代符号，更成为一种清新政治乃至阳刚政治的象征。格伦·戴维斯感叹地说：“是罗斯福真正揭开了美国阳刚政治时代的序幕。”

其实，在孩提时代，罗斯福的身体是十分虚弱的，但他牢记着父亲的话，“如果没有好的身体，心灵是不能得到充分发展的”。为此，他有意识地进行体质锻炼，在健身房，在拳击场，在西部郊野，他刻苦锻炼以获得发达的肌肉和强健的体魄。就这样，在日复一日的磨炼下，昔日瘦弱的少年不见了，人们见到的是一个气宇轩昂的男子汉，一个充满野心与活力的硬汉。

应该说，少年时代的身体锻炼至少给罗斯福带来三个好处，一是充沛的精力，二是坚强的意志，三是对体育运动的终生热爱。在多年后，罗斯福在拳击、划艇、打猎、骑马、探险、打球方面的兴趣甚至还成了一种象征，一种个人通过体能扩张改变命运的象征，一种阳刚政治家铁腕治国的象征，一种美利坚民族走向世界、积极进取的象征。

而在入主白宫后，罗斯福的能量更是辐射向全国。一位医生说，平时他给病人看病，总感到自己消耗了一些体力，但是为罗斯福看病之后，他有生以来第一次有一种被输入能量的感觉，仿佛“不是我给予他活力，而是他把某种活力传递给了我”!

罗斯福的这种阳刚政治能量，令他的一些对手都为之感叹。在尝试着阻挡罗斯福前进的步伐时，那些人分明感受到扑面而来的，不仅是他个人的热量，还有时代的热能。这种活力政治带来的一个效应，便是政治的阳光性。以往的那种官商勾结、黑幕交易不见了，代之而起的，是白宫与民众之间的热络联系，是总统与大佬们的敬而远之。耐人寻味的是，美国正是在西奥多·罗斯福时期开始了重要的转型，从此踏上一流乃至超一流国家之路。

强国要有强大海军

罗斯福是一个非常注意历史的人。在研究过西方列强的崛起历程之后，罗斯福意识到，没有强大的海上力量，很难赢得更广泛的海外利益，也无法保障本国在海上的经济和军事存在，侨民的利益也难以维护。

还是在24岁时，罗斯福就出版了《1812年海战史》，表明了作者的兴趣和他对海军首要原则的深刻理解。也正是从那时起，罗斯福就一直希望在未来的政治生涯中，能够进一步推动海军的发展，为美国崛起打下基础。

进入白宫后，罗斯福将热衷于海军建设的人配备到了海军部。1903年，更是责令陆军部长鲁特和海军部长穆迪联合成立了陆海军联合委员会，以保证陆海军的合作。罗斯福主政期间，联邦政府对海军的投入得以迅速增长，最多的时候，海军支出竟然占到了联邦总支出的20％以上。

l901～1905年，罗斯福争取国会批准，建造了l0艘战列舰，1907年又加造两艘。海军装备和人员素质也得到了同步提升。与此同时，美国海军与欧洲大国的差距也在逐步缩小，1905年为世界第五位，而到了l909年，则跃升为世界第二位，成为仅次于英国海军的强大海上作战力量。

美国海上力量的强势以及在国际舞台扮演的越发重要的角色，激起了罗斯福内心深处的豪迈情怀。于是，在世纪之初，罗斯福信心满怀地大声对国人说：“现在不同了，我们已经变成世界强国。”这唤起了民众内心深处的激情，也使得他推动国内变革的种种主张更为引人注目，也更具深厚的民意基础。

强国要呵护弱势群体

从出任纽约州长起，罗斯福就表现出对中下层民众命运的强烈关注。而他日后执政的事实也证明，联邦政府权威的树立，有赖于对弱势群体的保护和帮助。

在罗斯福上任不久，他便遇到了一个严峻挑战，但他很巧妙地将其变成一个机会。1902年5月～10月，宾夕法尼亚州15万煤矿工人大罢工，要求承认工会，提高工资和缩短工时。一时间全国轰动。但矿主态度强硬，拒绝与罢工者谈判，并且也拒绝服从仲裁。情况陷入僵局。

此时，罗斯福出面了。他为了给矿工胡萝卜，对矿主挥起了大棒。罗斯福威胁那些矿主说，如果不能有效解决这个问题，基于国家安全等考虑，政府将会没收煤矿。经过一番紧锣密鼓的谈判，矿主终于软了下来，而仲裁小组也迅速发挥了作用，除了同意成立工会之外，其他对矿工有利的条件都应承了下来。煤矿工人欣喜地发现，在他们的斗争下，在罗斯福总统的调解下，他们将至少增加10％的薪水，工作环境也将得到改善。

一夜之间，罗斯福名声大噪，他不仅成为第一位解决此类问题的政府首脑，而且赢得了民众极大的好感。

这件事情的象征意义十分巨大，因为正是罗斯福第一次将企业、劳工及政府的领导人召集在一起商讨对策，不但表明了自己解决问题的诚意，也表明了这种凝聚民意的能力。而作为一种“展示”，它表明了联邦政府可以在协调各种利益关系、解决纠纷方面起到更大的乃至主导性的作用。

此后，罗斯福顺势建立了商务和劳工部，专事协调劳资关系，在改善工人处境方面大有作为。于是，一部部工人迫切要求的、对处于弱势状态的工人有利的法案相继开始立法：工会权利立法、工时工资立法、女工童工立法、事故赔偿立法……

罗斯福的思想对后世的政治家有着深远影响。在他看来，没有富人越富、穷人越穷的道理；现代政府决不能只考虑一部分社会成员的利益，而置其他人的处境于不顾。整个社会各阶层需要的是相互依赖。

“从长远来讲，我们要么全体上升，要么一起沉沦。如果福利的平均水平高，那么普通的工资劳动者、普通的农场主和普通的企业主也同样会富裕。如果福利的平均水平萎缩，那么这些阶级中没有哪个阶级会不受萎缩的影响。”这一段话，成为后世政治家的执政警钟。

强国需要强政府

对美国人来说，幸运的是，在世纪之交，遇到了一个真正能够把改革引上正轨的改革者。而与以往的一些改革者不同的是，西奥多·罗斯福坚守的是国家主义的信念。他处理所有公共问题，都是站在一个强劲的甚至有些极端的国家立场上。与此前的一些政治家不同的是，罗斯福很清楚，自己如果不能成为一个改革者，就根本无法真正地代表国家利益。他既不会做地方利益的代表，也不屑于成为特殊利益的代言人。

罗斯福意识到，从联邦政府层面加强对大企业的控制，有助于州和地方政府摆脱大企业对它们的负面影响。而民众也逐渐认识到，州政府与私人企业的联系越少，它洁身自好的可能性就越大，履行合法有效的管理职能就更加“自在”。

应该说，罗斯福此时面临的对手是十分强大的。但正如他在1899年的一次讲演中所说的，人生应该为最出色的成就奋斗：“向强有力的事物挑战，去夺取辉煌的胜利，即使遭受挫折也比苟且偷安强得多，因为得过且过的人生活在暗淡的暮光之中，既体验不到胜利的欢乐，也尝受不到失败的痛苦。”

在这种背景下，谋求垄断的北方证券公司成为罗斯福“第一把火”的燃烧对象，而一场轰轰烈烈的反托拉斯运动则由此揭开了帷幕。在罗斯福政府的坚持下，1903年4月9日，最高法院作出了有利于政府的判决，下令解散了北方证券公司。这意味着自由、公平竞争原则的胜利，也意味着美国垄断企业的黄金时代走向终点。

也许比打击大公司更重要的是，在罗斯福任职期间，反托拉斯还形成了制度化。这种制度化不仅使得反垄断成了系统工程，不会因白宫人事的变迁而人走茶凉，也使得大公司始终有一种戒备心理，担心大棒随时会挥向他们的头顶，从而在经营和劳工等问题上有所收敛。

用罗斯福的话说，高举着但轻易不落下的大棒更具威慑力。

联邦政府则成了大赢家。通过反托拉斯，美国的经济秩序得到了整治，腐败行径得到了根本上的抑制，而总统的强力形象也得以树立。经过西奥多·罗斯福的努力，联邦政府终于从企业的巨大阴影中站立起来，证明自己是社会生活的最高管理调节机关。而事实也证明了，在转型时期，强势政府要比无为而治的政府更为社会和时代所需要。

(摘自《中国青年》2008年第24期)