基层人大工作与政治文明建设大家谈（四十七）

阮珠有：在履行人大工作职责中实现思想解放 清水县人大常委会主任 、党组书记阮珠有撰文说，人大及其常委会在工作实际中，既要履行法定职责，又面临解放思想过程中各种各样的问题。因此，要认真处理好两者关系，在履行好法律所赋予职责的同时，进一步解放思想，做一些有益的探索和创新，把解放思想贯穿在履职的过程中。一是在履职中带头解放思想。人大及其常委会主要是通过召开会议、检查视察、作出决议等方式履职，代表还通过提出建议、批评、意见等方式履职。我们在审议发言、执法检查等各项具体工作中，要带头解放思想，用科学发展观武装头脑，以新的思路、新的理念和战略眼光发表意见、研究问题和处理问题。二是在履职中宣传解放思想。要抓住和把握履职过程这个机会，把一些先进的思想，科学的事物，特别是那些对实际工作、对经济社会发展有促进作用的东西，宣传到人大代表及干部群众中去，进一步促进干部群众的解放思想。三是在履职中支持解放思想。在履职中难免会遇到一些错综复杂的问题。面对问题，不能简单地用一些条条款款去套，而应当进行全面分析。对那些解放思想、锐意创新、干实事、干大事的人和事，在人事任免和决定重大事项时，人大常委会要从权力机关角度给予大力支持。四是在履职中深化解放思想。其实，解放思想和人大常委会的履职是辩证统一的，我国的宪法和一系列法律法规就是在党的领导下，对几十年来不断解放思想、改革开放、锐意创新所取得的成果的充分肯定和高度总结。所以我们贯彻落实宪法和法律法规，本身就是在坚持解放思想。

李文技：完善机制提升代表小组活动实效 张掖市人大常委会代工委主任李文技撰文说，人大代表小组活动是闭会期间代表履行职责的主要载体。地方人大常委会要不断完善代表小组活动机制，提升代表小组活动实效，重点抓好四项工作。一是健全组织机制，为代表小组活动提供有力的组织保障。地方人大常委会要按照就地就近、便于组织、便于活动的原则，紧密结合人大代表的行业特点和居住状况及知识结构，采取混合编组的办法，将本行政区内的各级人大代表按不同专业组建代表小组。引导代表推选热心代表工作且有精力、有能力组织代表开展活动的代表担任小组长。二是建立和完善学习机制。帮助代表小组科学制订代表小组学习计划，采取灵活、有效的学习形式，坚持学以致用的原则，提高代表履职能力。三是建立和完善代表履职监督机制，通过定期召开代表小组组长交流会、评选先进代表小组、小组长向代表述职、代表向选民述职等活动，督促代表小组活动的开展。四是建立完善协调服务机制，确保代表小组活动顺利进行。人大常委会领导或相关工作机构负责人要亲自参加代表小组开展的一些重要活动，进行现场指导，并帮助协调解决好代表小组活动中的实际困难和问题。同时，要为代表和代表小组开展活动提供必要的条件，积极做好各项组织和服务工作，并要建立代表活动经费正常增长机制，逐年提高代表活动经费标准，并按时拨付，保障代表小组活动顺利开展。

张恩玉：做好工作评议要注意的几个问题 皋兰县人大常委会主任张恩玉撰文说，听取和审议“一府两院”专项工作报告是县级人大常委会使用频率最多、最主要、最有效的监督形式。文章认为，要把这种方式用足用活、用在点子上、用出成效，在具体工作中应注意以下几个问题。（1）确定评议对象要准要精。在确定工作评议对象时，要本着对党对人民高度负责和主人翁精神，通过调查视察、执法检查、政情通报会等多种途径发现“一府两院”工作部门比较集中的问题，或者是通过人大代表集中反映的社会问题、人民群众来信来访急需解决的热点难点问题、常委会组成人员提议需要评议的部门。要按照“精而少、重实效”的原则，分清轻重缓急，依法确定１至２个“一府两院”工作部门作为工作评议对象。这样既能突出人大常委会每年监督工作的重点，也能实实在在解决一些人民群众普遍关注的社会问题，从而达到事半功倍的目的。（2）走访调查要细致要深入。走访调查要细致，不放过一个环节，不留一个死角。为此，要组建独立调查组，广泛深入村社农户家中，采取“唠家常”的调查方式，善意引导老百姓进入主题，就被评议部门的某一项重点工作、亮点工作、惠民工作的实施情况、进展情况和落实情况，交流意见，倾听老百姓的呼声和要求。并联系被评议部门上级业务单位，进行座谈交流，听取上级部门对被评议部门的评价意见。在此基础上，汇总整理，提出有针对性的初评意见。（3）评议质量要有深度广度。在这一环节上要把握好两个阶段的评议。一个是评议工作动员大会的评议。要组织被评议部门的领导班子成员、下属单位和基层业务单位的负责人、部分人大代表参加评议动员大会，在听取工作部门工作报告的同时，听取和征求与会人员对被评议工作部门的意见，并进行满意度测评。另一个是常委会组织召开的工作评议大会，邀请部分基层人大代表和“一府两院”工作部门负责人参加，听取和审议被评议部门本届以来的工作报告，结合常委会组成人员、人大代表、工作部门提出的有针对性、有操作性的建议，汇总整理，形成评议意见，以正式文件的形式转交被评议部门处理解决。（4）整改情况要督查要落实。要督促被评议部门按照评议意见，制订整改方案并进行审定，督促被评议部门按照方案组织实施。要组织常委会组成人员和人大代表经常深入被评议部门督促检查、帮助指导整改工作，同时要深入基层听取人民群众对部门整改情况的意见，结合群众提出和督查组发现的问题，及时反馈给被评议部门进行再落实，再整改，达到代表满意、人民群众满意。