改革开放三十年 陕西石油大发展

曾慎达

我从1951年开始，在石油系统基层工作了30年，80年代初调到省上负责工业生产。因此，陕西石油近三十年的发展对我来说是历历在目。当年我在石油系统工作时，对石油地区的印象是：“只要有油，这个地区一定是富裕的”。可是到了省上，看看延安，情况恰恰相反，有油，但很贫困，延安地区13个县市，年年吃补贴。这是为什么？经过调查，当时计划经济和管理体制上的弱点严重制约地方经济发展。我们认为：十一届三中全会后，有改革开放各项好政策，为革命作出重大贡献的延安老区，开发好当地石油、天然气资源，完全可以使地区脱贫致富。随后，省上成立了陕北石油勘探开发利用领导小组，我担任组长，在成立大会上，我们誓言：“当石油开拓者！为老区人民脱贫作贡献”。30年来，经过一届届省、市、县各级政府和石油职工的努力，陕北石油发生了天翻地覆的大变化，今天在省委老干局组织的庆祝改革开放30周年座谈会上，回顾陕西石油发展历程，我作为过去的一个参与者、领导者及亲身体会者，心中非常激动与感慨。

一、30年的今昔对比

1.原油产量：陕西石油历史悠久，1907年在延长县城关镇打出了中国大陆第一口油井，从1907年到1949年42个年头采油6855吨，1949年的油产量为820吨；从1950年到1979年近三十个年头采油44.7万吨，1979年原油产量4万吨。

改革开放后近30年的2007年，延长石油集团的原油产量为1031万吨，是1979年原油产量的258倍。

2.销售收入：1979年延长油矿管理局销售收入1083万元。改革开放后的2007年延长石油集团的销售收入为468.8亿元，是1979年延长油矿管理局销售收入1083万元的4328倍。

3.上缴利税：1979年延长油矿管理局上缴利税341万元，其中税金180万元、利润161万元。2007年延长石油集团利润70亿元，上缴税金94亿元，是1979年延长油矿管理局上缴利税341万元的2052倍。

4.地方税收：1979年延安税收2911万元（包括13个县市），其中石油税收341万元，石油税收占总税收的11.7%。13个县，县县吃补贴。2007年延安税收175.4亿元，其中来自石油税收141亿，石油税收占总税收的80.3%。8个有油的县全部摆脱补贴。西部三个县：吴起税金收入22.8亿元，其中石油部分16.6亿元；志丹税金收入24.6亿元，其中石油部分20亿元；安塞税金收入16.89亿元，其中石油部分12.6亿元。由于石油得到开发，县上有资金反哺农业、文教、卫生，使三县城乡社会发生了巨大的变化。

5.天然气：1979年陕西天然气处于勘探开发阶段。1991-1997年建成榆林到西安的Φ426天然气管道，开始送气到西安。2007年陕西天然气产量为84亿立方米，其中供陕西使用的量为20亿立方米（其中用作甲醇原料4亿立方米）。1991-1995年建成榆林天然气化工厂，开始生产以天然气为原料的甲醇，2007年甲醇产量达到40万吨。

6.陕西石油行业所处的地位：2007年从陕西省境内地下采出的原油1966万吨（其中延长集团1031万吨，长庆935万吨），天然气84亿立方米，油气当量2806万吨，在全国省际排名第四。

陕西延长石油集团在全国大型企业500强中排名第93位。陕西石油行业上缴税金超过100亿元在全省八大工业企业上缴税金中排名第一。

陕西石油资源和下属行业门类齐全，全国独一无二。地下有石油、天然气，地面钻、采、炼一条龙，石油装备制造、石油钢管加工名列全国前矛，人才培养有学科齐全的石油大学等。

二、陕西石油发展的基本经验

在陕北这片古老而贫瘠的土地上，陕北油田又是一个超低渗透、超低产量的油田，为什么近三十年来延安原油增长幅度和加工效益的提高都非常快呢？一方面是从中央各部、省、市到企业，自上而下认真贯彻执行了十一届三中全会“改革、开放、搞活”的方针，另一方面也是陕北老区石油职工继承和发扬延安革命的光荣传统，充分运用国家改革的好政策，从油田客观实际出发，因地制宜、艰苦奋斗的结果。

1．政策上的突破，筹集了起步资金。在计划经济时代，石油资源的开发，全部由国家垄断，每年由国家安排计划、划拨资金、产品由国家分配，企业税利全部上缴，开发资金非常缺少。党的十一届三中全会以后，延长油矿在经营非常困难的条件下，向国家申请给予部份自主权，1982年，原石油部和陕西省政府给延长油矿制定了四条优惠政策：（1）每年给450万元开发费，五年不变；（2）延长油矿上缴税金按1979年的水平120万元，五年不变；（3）每吨原油提取80元油田维修费；（4）7万吨原油产量为基数，超产部分可卖高价。根据上级给予的政策，我们拟定的实施方针是“以油养油，采炼结合，以采保炼，以炼促采。采油、炼油、销售一条龙，管理统归延长油矿实行一体化、滚动发展。政策上的突破，实施上的正确，使生产力焕发生机，短短六年，油矿获得近3亿元开发资金。有钱了，钻井进尺增加了，原油产量提高了，特别是永坪、洛川炼油厂，国家当时不准建100万吨级以下的炼油厂，可是我们又没有钱，想办法把名称改为“助剂厂”和“移地重建”最后延安两个炼油厂在政策夹缝中诞生了，延长油矿自从有了炼油厂这个“摇钱树”，局面迅速打开。

2.摸索出一整套开发浅层、低产油藏成熟的经验。改革开放以前，石油钻井全部由国家编号的专业钻井队，采用国内外标准的钻机打井，那个时候各大油田每增加1万吨产能需要钻井6000米。这个指标对延长油矿低渗透、低产量油田来说远远不够，当时延长油矿每增加1万吨产能需要钻井26000米，是大油田的四倍多，成本非常高，这样，钻井愈多，赔的愈多，上上下下都没有积极性。十一届三中全会以后，油矿有了自主权，“产量包干，盈余归己”，充分调动起基层积极性，延长油矿可以根据自己的实际情况，采用土洋结合的办法去打井，要降低成本，才有出路。延长油矿开发浅层、低渗透、低产量油田的办法是“浅井顿、深井钻、半截套管、清水钻进、裸眼完井、压裂增产、农民管井”。土洋结合，设备简单，建设费用小，生产成本低，每口钻井、采油工程费用仅是大油田的四分之一。油矿艰苦奋斗、开拓创新，渡过了难关。

3.三个层次开发，加速油田边缘井原油的产出。上世纪80年代初，陕北油田开发只有部属长庆油田和延安地区所属延长油矿两个层次，1985年原延安地区副专员薛志勇根据国家“改革、开放、搞活”的思路，倡议在延长县组建了我省第一个县钻采公司，在延长507、508井安营下寨参与边缘井和低产井的开发，成为县采石油第三层次，这是对改革开放的一次重大突破，一方面极大地调动了各县采油的积极性，另一方面也促进了正规军去打破大锅饭，积极去争取开发低效井、困难井。这个层次虽然刚开始并未被上级认可，但它以投资少、成本低、效率高为特点，很快成了气候。1985年县钻采公司原油产量只有378吨，是延长油矿当年产量15万吨的0.25%。过了15年，到2000年县钻采公司原油产量142万吨，比延长油矿同年产量103万吨反而高出39万吨。实践证明，运用这股力量是正确的。

4.科技兴油，科技之花开遍钻、采、炼。时代不同了，十一届三中全会以后对外开放了，打破了过去对引进的清规戒律。陕西石油引进从炼油工艺开始，首先采用的炼油技术“五朵金花”。即常减压、催化裂化、重整、加氢、芳烃抽提。之后，在钻井、采油新工艺、新技术上，诸如钻井方面的丛式井、横向井；采油方面的注水、酸化、压裂等都应有尽有，做到了“小油田规摸，大油田技术”。取得了钻井成本低、采油收获率高、炼油原料吃干榨净。

5.革命圣地延安建设牵动了四面八方支援。改革开放以后，延安要脱贫，延安要发展，延安石油要重整旗鼓，党中央、国务院是十分重视老区建设，全国人民也都非常关心革命圣地“延安”。1982年延长油矿缺少资金非常困难时，是当时石油部常务副部长焦力人主持会议给的“高价油”政策。1984年延长油矿钻井缺少钻机，是当时石油部副部长李天相无偿地送给油矿钻井队价值1000多万元两部美国进口顿旋两用钻机。1985年建洛川延安炼油厂是彭真的女儿付燕联系借给200万美元买加拿大二手设备建成的。1989年9月原省委书记张勃兴邀请江泽民同志视察南泥湾，肯定了延安县办钻井队的正确性，消除了多年来的纷争。1990年当时石油部部长王涛借给3400万不要利息、出大头（总投资8000万元）在榆林建设天然气化工厂3万吨甲醇。1991年我们想建榆林—西安天然气管道没有钱，是原李天相副部长让四川石油部直属石油设计院不要钱先作设计，支持陕西建设第一条天然气管道等等。我说这一段的经历是让大家记住上述这些是因为革命圣地“延安”要建设才给予大力支持的。

三、展望未来

陕北石油开发经过30年的艰苦奋斗，我们可以自豪的讲己经取得辉煌的成果。但是，我们也应该清醒地看到在这个面积不到4万平方公里、低渗透、低产油田，现在每年从地下采出原油2000多万吨，按照现有的探明储量，油层负载是比较大的，可以说已经达到产量高峰区域，要像过去那样高速度增长是很难的，如果用科学发展观的角度去衡量，从长远利益出发也是有些欠缺的。目前，陕西延长石油集团已意识到这一点并作出了长远规划，相信陕西石油行业将会得到纵深进一步的发展。陕西石油不但是全省税利的排头兵，同时在石油钻、采、炼污水处理方面也能作到零排放，成为全国石化行业环保的示范企业。