关于推进我军装备指挥人才培训改革的思考

郑怀洲　陆　凡

摘要：目前，装备指挥人才培训的相对滞后，已成为制约我军装备保障能力提高的关键因素。本文在全面把握我军装备指挥人才培训基本情况的基础上，指出其存在的主要问题并分析原因，最后提出推进我军装备指挥人才培训改革的建议。

关键词：装备指挥；人才；培训改革

中图分类号：G726文献标识码：A

21世纪初期，我军装备工作的发展已经步入了以人才为主导的重要阶段。但就我军装备指挥人才的数量和质量来说，与武器装备的发展和信息化战争的需求还存在较大差距。把握我军装备指挥人才培训的基本情况，分析其存在的问题及原因，并提出合理的建议，对于推进我军装备指挥人才培训改革，进而满足平战时装备保障需求具有重要的理论和现实意义。

一、我军装备指挥人才培训基本情况

(一)我军现行装备指挥人才培训体系

1．装备指挥人才培训的类型

目前，装备指挥人才的培训主要包括学历教育和继续教育两个类型。

装备指挥人才的学历教育包括生长军官培训和硕士、博士研究生教育，其中研究生教育是重点。考虑到装备指挥军官的岗位性质和成长规律，目前装备指挥生长军官培训以装备技术培训为基础，以指挥管理能力培养为落脚点，正在尝试如“4+1”、“2+2”等模式，并取得了一定的成功经验。装备指挥人才的研究生教育目前设有军事装备学专业，招收具有装备技术基础的应届生(学士或硕士)和具有装备工作实际经验的优秀军官，并以后者为主。

装备指挥人才的继续教育主要包括职前培训、在职轮训和专题短训三种类型。职前培训是指装备指挥军官晋升职务培训，分初、中、高三级，重点在于提高其军官素质和任职能力；在职轮训是指现职军官的岗位培训，重点在于新理论、新方法、新装备的学习；专题短训主要是查漏补缺，重点在于解决业务性、技术性、专门性问题。

2．装备指挥人才培训的基本框架

近年来，在总装机关、军兵种装备机关的直接指导和大力支持下，通过相关院校的积极努力，装备指挥人才培训的基本框架已具雏形。

一是与装备管理体制调整相适应，高中级指挥院校相继成立了装备指挥教学实体。

二是与指挥院校现有培训任务相适应，形成了以国防大学为龙头，以装备指挥技术学院和军兵种指挥院校为骨干，以相关技术院校为补充的装备指挥人才培训层次格局。

三是与干部生长阶段和人才需求类型相适应，形成了以晋职培训为基础，以短期轮训为重点，以学历教育为补充的装备指挥人才培训类型结构。

(二)我军培训装备指挥人才的主要做法

1．紧贴作战需求抓人才培训

一是从军事斗争装备准备需求出发，使教学内容紧紧围绕未来作战装备保障的重点难点问题，提高了培训的针对性。二是从解决实际问题出发，引入研讨式、开放式教学，使学员在讨论中消化理论，提升解决实际问题的能力。三是从可能的作战任务出发，突出装备保障综合演练等培训手段，提高了培训的实战性。

2．理论与实践教育相互结合

一是在理论体系完整的基础上，贴近实际工作设置培训课题，广泛开展了实践性教学。二是充分利用网络环境提供逼真的模拟作业条件，练谋略、练协调、练指挥。三是有针对性地组织学员到部队参观见学，参与重大军事活动，把学员放到实践环境中去锤炼。

3．统筹核心能力和全面素质

目前的理论认为：装备指挥人才培训应注重本职岗位上的理论和指挥能力，同时还要适应装备工作领域扩展，具备形势需要的全面素质。在此理论指导下，我军各有关院校在做好核心课程教学的基础上，加大了包括现代管理学、经济学、法学等社会科学的教学内容，加强了人文环境建设，为发展全面素质营造了良好的氛围。

4．创设院校信息化培训环境

一是建立了有利于尽快全面提升教员信息化能力的机制，努力造就一支适应信息化培训任务需要的教员队伍。二是发挥数字化图书馆、计算机网络等信息化手段的桥梁作用，运用信息化的教学手段，提高了学员信息化意识和能力。

二、我军装备指挥人才培训存在的主要问题及原因

(一)装备指挥人才培训存在的主要问题

1．培训模式难以满足未来作战的需要

一是人员培训的单一性与未来作战装备指挥的综合性矛盾突出。未来信息化条件下的联合作战，要求装备指挥人才培训必须加大军兵种联合培训力度。但由于管理体制等多方面的问题，目前装备指挥人才联合培训力度弱。特别是绝大部分生长军官只具备某一方面或某一类装备的知识。二是装备指挥人才知识老化与装备信息化矛盾突出。随着大批信息化武器装备陆续列编部队，要求装备指挥人员必须适时补充信息化条件下作战的知识。而近几年来，由于培训渠道不够顺畅，培训规模不够，装备指挥人才第二次进校培训率仍然较低，知识老化严重。

2．培训对象的培训与使用矛盾较突出

通过调研发现，院校在培训过程中，受各种因素的影响和制约，比较重视理论教学，而实际管理指挥能力的培训则较为薄弱。再加上培训的周期性，学员在学校学的知识有时还没用上，就已经过时了。这些都造成了参训人员难以适应部队装备指挥岗位的需要。因此，部队就会谋求通过人员的更换来满足现实需求，这反过来又增加了院校培训的负担。同时，在装备指挥干部送学培训方面，有些部队的干部管理部门与装备部门缺乏必要的沟通和协调，普遍存在送学对象是非装备指挥岗位人员，装备指挥人才培训后没有安排相应的工作岗位等现象。

3．培训规模、质量与需求之间缺口大

目前装备指挥人才队伍的受训规模，只能勉强保障部队平时训练，完成不了战时装备保障任务。如，2005年南京军区装备指挥军官总受训率仅为18.4％。装备指挥人才素质能力与实际需求差距也较大。目前，我军的装备指挥干部的本科学历只有27％，大专学历以下占了约72％左右。特别是我军大专以下学历的装备指挥干部多由战士成长起来，实际工作经验丰富，但理论根基不够扎实，在武器装备飞速发展的今天，还不能完全适应部队平时装备管理和战时装备保障的需要。

4．培训目标、内容与培训对象不配套

装备指挥人才层次多、覆盖面广，单一的培训目标和内容难以有效满足各类别、各层次人才的需求。由于现有装备指挥干部的来源比较繁杂，培训目标难以界定，教学起点难以统一，课程内容难以聚焦，难以覆盖所有的岗位任职需求。通过问卷调查发现，装备指挥干部存在的组织指挥素质、专业素质、信息化素质不高，与所担负的任务不相称的问题已十分突出。而目前培训目标完善和培训内容改进的速度，是无法适应形势发展需要的。

(二)装备指挥人才培训存在问题的原因分析

1．培训规律研究不深

目前，对装备指挥人才的内涵、性质、特点等

基本问题还缺乏清晰的认识，对装备指挥人才的类型、数量需求以及培养目标、要求等还缺乏系统的把握，对国外装备指挥人才培训的一些经验还缺乏合理的借鉴。

2．统筹规划存在不足

一方面，装备系统没有主管训练的专门机构，装备指挥人才培训缺乏顶层设计。目前装备指挥人才培训中存在的一些全局性问题，大都与此有关。但囿于编制体制等因素的制约，这一问题至今没有解决。另一方面，初、中、高三级院校之间、院校与部队之间，以及各军兵种院校之间缺乏统一协调，分工不够明确、衔接不够紧密，培训内容各行其是，组训方式主观随意。应该说，统筹规划存在不足，是我军装备指挥人才培养存在问题的深层原因。

3．培训机制尚未健全

近几年，各级在装备指挥人才培训上应付急需的多、考虑长远的少。出现了部队由于编制人员少，从工作角度单位不愿送训；培训时间短，用人部门不承认培训经历，本人不愿参训的问题。再加上相关政策制度不配套，没有把“经过培训的干部必须使用”用法规条款的形式真正固定下来，装备指挥人才培训缺乏直接的依据。应该说，培训机制尚未健全，是我军装备指挥人才培训存在问题的关键原因。

4．院校能力相对滞后

一是承训能力有限。如果全军装备指挥干部按每年五分之一进入院校培训，其学员数量平均分配给能够承担这一任务的高中级指挥院校，将远远超出这些院校的能力。二是教学模式不完善。教学互动程度不高、环节不灵活、手段设施不先进、考核方式单一，尤其是综合考核成绩与学员培训是否合格没有挂钩。三是学科建设滞后。学科体系不完善、教材体系不完备、研究方向定位不准。四是师资队伍建设滞后。师资队伍来源渠道多、学历层次低、任职经历少、职业发展难。应该说，院校能力相对滞后，是我军装备指挥人才培训存在问题的直接原因。

三、推进我军装备指挥人才培训改革的建议

(一)转变装备指挥人才培训的思想观念

转变思想观念是我军装备指挥人才培训改革的前提。一是保障“打赢”抓人才培训的观念。二是立足急需抓人才培训的观念。三是人才培训动态发展的观念。四是人才培训循序渐进的观念。

(二)创新装备指挥人才培训的理论

创新理论是我军装备指挥人才培训改革的基础。要进一步明确人才培训的指导思想和原则；要找人才培训的着力点；要总结人才培训的关键环节。

(三)完善装备指挥人才培训的总体设计

完善总体设计是我军装备指挥人才培训改革的重点。一是要设定科学的人才培训目标。必须坚持有利于增强任职能力、增强发展后劲、增强综合素质的原则，以培养“懂技术、能指挥、会管理”和“基础扎实、知识面宽、实践能力强、综合素质高”的复合型装备指挥人才为目标。二是要确立合理的人才培训内容。按照“战保一致”和“未来装备怎样保，人才就怎样训”的要求，突出装备指挥人才培训内容的针对性；围绕打赢信息化条件下局部战争这个主线，紧密跟踪装备保障发展的趋势，强调装备指挥人才培训内容的前沿性；注重发挥作战指挥、管理科学、武器系统工程、国防经济学等相关学科的综合优势，提升装备指挥人才培训内容的综合性。三是要采用灵活的人才培训方法、模式。对培训方法、模式进行改进，采用网上培训、仿真培训等既降低消耗、又贴近实战的方法，确立“精讲一自学一研讨一演练”有机结合的模式。四是加强师资队伍建设。完善学科带头人选拔、培养制度，优化教员队伍年龄、学历结构，建立教员深入部队和科研院所调研、学习的制度。五是创造良好的人才培训环境。推动教学条件改善，积极开展信息化、模拟化、实战化培训手段建设，大力加强网络、图书情报、虚拟实验室等配套体系建设。

(四)理顺装备指挥人才培训的机制

理顺培训机制是我军装备指挥人才培训改革的关键。一是要摸索一体化人才培训机制。针对目前装备指挥人才培训能力不足的现状，逐步摸索走院校正规培训与部队自训相结合的路子，建立人才联训网络、教学资源网络，并实行教员与部队军官定期交流使用的机制。二是要探索人才的终身教育机制。完善我军装备指挥人才培训体系，对除初、中、高三次集中培训外的受训进行制度化的规定；还可普遍推行部队与院校联合举办短期培训班或研讨班的机制。三是要推行人才培训评价机制。把受训者能力的提升和转化作为建立评价机制的着眼点，以提高有关院校的培训能力。四是要建立院校培训和部队训练的同步推进机制。院校教学改革要瞄准部队训练需求，部队也要向院校提出合理的教学目标，以达到两者的良性互动、无缝对接。

[责任编辑：姜雪]