对忻州市小杂粮购销情况的调查

张晓琦　郭志远

摘 要：文章在分析了忻州市小杂粮购销情况的基础上，对进一步做好忻州市小杂粮购销工作提出了对策建议。

关键词：小杂粮 购销 调查 建议

中图分类号：F326.11 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）01-294-01

小杂粮是指除水稻、小麦、玉米、大豆等大宗粮食作物以外的粮食，在我国主要有：芥麦、燕麦、莜麦、小米、甜玉米、糯玉米、蚕豆、豌豆、绿豆、黑豆、红豆等。我国是世界杂粮的主要产地，有“杂粮王国”之称，而山西省又被称为“王国中的王国”。常年种植面积达2000万亩，约占全国的10％，占全省粮食作物播种面积的34％，总产量25亿公斤，占全省粮食总产量的25％，其中，谷子总产量居全国第二位，荞麦总产量居全国第三位，燕麦总产量居全国第四位，马铃薯总产量居全国第五位。小杂粮在国内外市场具有明显的价格优势、资源优势和生产优势，在国际市场小杂粮是最具市场潜力的作物。

2008年10月中旬，在晋西北农产品收购旺季和国家宣布2009年新粮上市大幅提高小麦等粮食最低收购价之际，晋西北农产品集散地、晋西北最大的杂粮豆批发地山西省忻州市小杂粮市场价格却出现明显下跌。农产品价格下跌对农民收入、加工企业、金融机构经营均产生了一定影响。为此，人民银行忻州市中心支行对辖区100户农户、10户农产品收购企业进行了调查。

一、基本情况

忻州市位于山西省北中部，全市面积2.5万平方公里，小杂粮种植面积达250多万亩，小杂粮产量每年约5亿公斤,占全市粮食产量的四分之一。忻州市小杂粮品种有120多个，主要品种有一薯（马铃薯），二麦（燕麦、荞麦）、三米（小米、黄米、糜米）、七豆（绿豆、蚕豆、黑豆、豌豆、红芸豆、大豆、豇豆），被誉为“小杂粮王国”。

忻州市农产品从8月份开始逐步上市，到10月中旬，所有的小杂粮均已上市，主要有红芸豆、谷子、黍子、黑豆、胡麻、马铃薯等。已上市所有农产品收购价均呈现出前高后低，大幅回落的态势，而且降幅较大，最低的约13%，最高的高达50%。如：胡麻从9月份的6.2元/公斤下降到4.8元/公斤，降幅22.6%；红芸豆从最高的7元/公斤下降为5.6元/公斤，下降幅度20%，谷子从3元/公斤下降为2.5元/公斤，下降幅度16.7%、黍子从最高的2.3元/公斤下降为2元/公斤，下降幅度13%；马铃薯从最高的0.84元/公斤下降为0.6元/公斤，降幅28.7%。

小杂粮在市场收购价格下跌的同时，市场购销量出现了明显的萎缩。据五寨县从事出口贸易的汇丰贸易有限公司反映，今年外商订单价格较上年同期降低20%左右，导致出口受阻。8、9月份收购的杂粮豆大部分仍在库中储存。截止10月25日签订新上市红芸豆出口合同仅115吨，不到上年同期的30%。在高价收购市场风险较大，低价收购农民不愿出售的情况下，企业收购量较上年明显减少。胡麻、马铃薯等在当地加工量较大的农产品，加工企业和作坊收购也压低价格，以限制收购量。

调查显示：小杂粮市场出现量价齐降主要原因是市场的影响和对市场前景的不同判断。

粮农方面的因素。主要原因有五个方面:一是粮食价格前高后低,粮农不能接受。大部分农户认为，小杂粮10月中旬比9月份水份减少了，价格却降低了，现在出售吃亏了，有惜售心理。二是农户有小杂粮价格上涨的心理预期，待价而沽。近年来，小杂粮市场旺销，一般是粮商抢购小杂粮，从来没有出现旺季降价的情况。部分农户认为小杂粮收购价格下降是暂时的，今后小杂粮价格会继续走高。三是小杂粮生产成本上升，价格因素导致利润偏低。由于今年农业生产资料价格上涨，杂粮生产成本上升15%左右，收购价格下跌大大挤压了农民种植小杂粮的利润，因此农民不愿低价出售。四是外贸型出口品种国际市场订单减少，价格大幅下跌。据五寨县从事出口贸易的汇丰贸易有限公司反映，因小杂粮出口受阻，今年外商订单价格较上年同期减少20%左右。五是粮食加工企业下游产品预期价格下跌，降价收购。如偏关县胡油价格8月末为11.5元/斤，而至10月末猛跌到7元/斤，跌幅达39.1%，受胡油价格大幅下跌的影响，许多榨油厂只能降价收购胡麻。

收购企业方面的因素。一是收购企业的订单减少，价格下跌。红芸豆等小杂粮主要市场在国外，受国际金融危机影响，外国居民消费水平降低，需求减少，价格出现回落。如：辖区五寨县的小红芸豆主要出口巴基斯坦，受巴基斯坦经济放缓居民收入降低的影响，出口基本停止。小杂粮谷子、黍子出口欧洲后主要用于鸟食，金融危机影响下，人的生活水平也出现降低，鸟食需求更少。二是收购企业对小杂粮价格有进一步降低的预期。在目前国际粮价普遍下跌和金融危机逾演逾烈的情况下，收购商认为小杂粮市场今明两年会持续低迷，部分粮商出于风险考虑，收购意愿不高。2008年10月末,忻州市10户较大收购企业完成小杂粮收购5027吨，较去年同期的8776吨少收购3749吨，降幅达42.7%。三是收购企业存货较多，销售困难。2008年8、9月份收购的小杂粮大部分仍在收购商手中，而且由于收购价高近期难以出售，出于库存和资金因素收购意愿不高。如河曲县张锁子杂粮购销中心，2008年比上年同期少收购杂豆400吨，因为没有销路，这家企业进入3季度以来基本就没有再收购。

二、主要影响

一是影响农产品变现，影响到农业贷款的归还。截止2008年9月底，忻州市农村信用社种植业贷款余额54亿元，大多在年底前到期，如果农户在年底前不能出售农产品，农村信用社农户贷款必将大面积逾期，产生新的不良贷款。

二是影响农民收入，增加了农业生产资料价格上涨对农民收入的影响。今年辖区种植业成本较上年增加15%左右，小杂粮收购价格低于上年水平，将导致农民种植业收入较上年有所下降。

三是贮藏较为困难，容易引起质量下降。农户粮食贮藏数量小、条件差。辖区农户粮食产量平均在万斤以上，部分农户因粮食不能及时出售，不得不堆放在院内，保管不善将引起质量下降。

四是影响农民来年耕地投入。粮食价格下跌，影响了农民的收入，影响了还贷，也将影响到农民对耕地的投入。调查反映，农民在粮价处于下降趋势时，约有一半的农户选择减少投入。

三、对策建议

一是粮食部门增加对小杂粮的收购。近年来小杂粮收购以民营企业、个体粮商为主，建议国有粮食企业在小杂粮产区设立专门的收购企业，增加收购数量。

二是出台对小杂粮的保护收购价。目前大宗农产品均实行了最低收购价的国家保护制度，建议国家对小杂粮也实行最低保护价制度，调动农民种植的积极性，确保小杂粮种植有稳定的收入。

三是增加对粮食加工企业的扶持。最近根据国务院统一部署，四季度央行将会同有关部门继续引导和鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，促进中小企业成长，维护国民经济的平稳较快发展。同时，财政部门还将加大中小企业在担保、贴息等方面的支持力度，这些政策的出台能够为粮食加工企业提供宽松的货币环境，鼓励企业扩大生产经营。

四是恢复不危及国家粮食安全的小杂粮的出口退税政策。适宜种植小杂粮的地区农业生产条件一般较差，农民收入较低，国家取消谷子等部分小杂粮出口退税后，影响了收购价格，也影响了农民收入，建议恢复小杂粮出口退税。

（作者单位：中国人民银行忻州市中心支行 山西忻州034000）

（责编：郑钊）