浅析绿色贸易壁垒对山西省外贸出口的影响

马　亮

摘 要：作为一个贸易大国，绿色贸易壁垒几乎已经波及到了我国外贸出口的所有领域。对于山西省的影响也是不言而喻的。山西省政府早在“十五”规划中就提出要进行产业结构调整，以对外贸易出口调整带动产业结构调整，从依靠煤炭资源出口向机电产品以及农畜产品出口转换，进一步促进山西对外贸易跨越式发展。但是，绿色贸易壁垒阻碍了产品的出口。因此，系统地研究绿色贸易壁垒，分析绿色贸易壁垒对山西省对外贸易的影响以及如何合理应对这种影响就具有重要的现实意义。

关键词：绿色贸易壁垒 山西出口贸易 消极影响 对策分析

中图分类号：F710 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）01-264-02

随着世界各国经济的发展，国际贸易规模不断扩大，环境问题也日益突出，可持续发展问题开始引起了人们的普遍重视。各国为了保护环境而采取的一些措施直接或间接的限制甚至禁止了某些产品的贸易，成为了绿色贸易壁垒。

一、绿色贸易壁垒的成因分析

绿色贸易壁垒它产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起。是一种以保护资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准，对来自国外的产品加以限制的贸易保护措施。它的产生有深刻的政治、经济原因。

1.绿色贸易壁垒形成的政治原因是环境问题的政治化。在西方工业化国家中，以保护自然资源为口号的绿色行为最初只不过是一种自发的社会现象，但60年代以后，很快就发展成为一种运动。各种绿色组织绿党的言论和行动直接影响政府的政策和有关政党及其领导人的政治发展。许多政党都将环保引为自己的基本政策。西方许多政界领导人如勃兰特、撒切尔夫人、海部俊树都声称自己是环保主义者。美国前总统布什在竞选总统时，曾经在他的竞选演讲台前打出了“环境总统”的标语。

2.绿色贸易壁垒形成的经济原因是发达国家力图保持其在国际市场上的竞争力。冷战结束后，经济优先成为不可逆转的潮流，一国在国际贸易中的竞争力及其所占比重的大小决定了其在国际经济中所处的地位。由于各国生产力水平不同、在环境保护、资金投入和环保技术水平上存在着差距、以及各种环保问题在不同国家中表现出的重要程度不同，决定着各国环境标准的参差不齐。由于发展中国家的环境标准较低，环境成本也还远未实现内在化。因此，发达国家的一些学者认为，来自发展中国家的低环保要求和低成本的产品严重地威胁到发达国家产品的竞争力。为了保持本国产品的国际竞争力，并使国内市场免受冲击，自80年代以来，发达国家就出现了各种绿色壁垒措施，即采用一些贸易措施来补偿环境标准与政策对其产品的竞争力造成的不利影响。

二、绿色贸易壁垒对山西省的消极影响

随着各国绿色贸易壁垒的形式多样化，各国遭受绿色贸易壁垒的产品范围逐渐夸大，涉及的行业也逐渐增多。其对于山西省的影响主要表现在农产品以及机电产品两个方面：

1.山西省的农产品出口遭遇了纷繁复杂的绿色贸易壁垒。它对山西省农产品出口影响的具体体现有：(1)检验标准普遍提高，检验指标范围扩大。例如：东湖醋业作为山西省陈醋出口的第一品牌，每年的出口都是高居榜首，东湖醋业出口日本陈醋销量占山西省老陈醋出口量的70%－80％，但是由于日本食品中农业化学品（农药、兽药、饲料添加剂）残留限量《肯定列表制度》的实施，它将日本此前设定的进口农产品残留物限量标准2470条，新增了51392条，这样总数就达到了53862条。山西省醋业的出口将面临沉痛的打击。(2)严格的认证制度和繁琐的检验程序，使山西省出口企业很不适应。例如山西省粟海集团有限公司，就是由于其在进入美国市场时候不能通过美国农业部食品安全检验局((FSIS)认可，结果使得产品无法进入美国这个大市场。

2.绿色贸易壁垒对机电产品的影响。欧美、日本等发达国家是山西省机电产品的主要市场，其环保法规也是世界上最严格、最完善的。山西省统计局最新消息显，2007年1～11月份，山西省机电产品出口呈现出良好的发展态势，出口总值占全部出口总值的比重达到16.5%。其中，金属制品、机械设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表和其他机电产品的出口同比都分别出现不同程度的增长。增幅最高的为装备制造业中的机械设备，出口3.1亿美元，同比增长48.7%，显然机电产品的出口已经成为山西省出口的重中之重。但是，山西省机电产品出口的重要阻碍因素就是绿色贸易壁垒。其中许多条款涉及机电产品的性能、兼容性、排污性限制、可回收率、节能性等多方面。山西省出口的机电产品还远没达到这些标准。

三、山西省应对绿色贸易壁垒的对策分析

1.正确引导产业结构调整，加强对绿色能力建设的支持。山西省煤炭资源的低水平、高强度、大规模开发，在为山西省特别是全国经济发展做出突出贡献的同时，也为此付出“四个沉重代价”：一是沉重的资源成本代价；二是沉重的生态成本代价；三是沉重的社会成本代价；四是沉重的发展成本代价。由此，导致山西省生态环境恶化、煤炭价值流失严重、经济发展活力不足，制约着山西省经济社会的可持续发展。针对这种情况我们应该大力的发展环保产业，通过金融，财政，税收等优惠政策大力扶持环保产业的发展。作为传统支柱产业要优化产业布局，做大产业规模，提高产业集中度，延伸产业链，促进产业间相互融合，提高行业总体技术水平和核心竞争力。与此同时，大力发展装备制造业、材料工业和旅游业，使之成为山西省新的支柱产业。

2.发展清洁能源，加大山西煤层气开发力度。山西作为一个煤炭大省，不仅具有丰富的煤炭资源，同时还拥有巨大的煤层气资源。要在“统一规划，加强管理，选取突破，以点带面，广泛应用”这一战略方针的指导下，结合山西省实际情况，对山西煤层气进行统一规划。其次重点开发沁水和河东两大煤田的煤层气，发展煤层气开发利用的重点产业。按照“就近消化，就进转化”的原则，依托河东、沁水两大煤田资源，把太原、阳泉等城市作为新兴市场。最后，要积极开展国际合作，多渠道筹集资金。搞好对外合作，引进外资，实行全方位对外开放。并按照国家有关法律和政策，研究制定相应的法规和政策。在我国这样一个缺油少气的国家，通过“清洁发展机制”不仅能够提高资源和能源的利用率，同时能够促进山西省转变经济结构增长方式，实现新型工业化目标，保证山西经济的可持续发展。

3.重视贸易与环境的关系，制定对污染排放物的治理措施。企业在追求利润最大化的同时给其它企业或整个社会造成损害行为是外部不经济行为，污染排放物就是外部不经济行为的产物。有效组合对污染排放物的治理措施，以促进环境保护和经济发展的协调是政府的义务，也是政府引导企业实行国际绿色营销的手段。对污染排放物的治理措施主要有：环境标准和排污权交易等方法。

4.健全和完善行业协会建设，加强对企业的正确指导。行业协会与政府相比具有更大的灵活性，并且不受WTO规则的直接管制，因此应健全和完善山西省相关优势产品的行业协会，充分发挥他们在应对绿色贸易壁垒中的作用。行业协会的作用主要有：建立本行业市场准入门槛，确保产品质量适应目标市场要求；搭建政企沟通对话的平台，建立顺畅的信息发布渠道；与进口商合作建立联络机制。可以借鉴欧盟的做法，建立一个由进出口商、厂商及有关利害关系方参加的内部联络委员会，协调他们之间的关系，以便更好的满足目标市场的要求；克服自身制度安排的缺陷，遏制无序竞争，加强行业自律；协助政府在WTO规则范围内与其他成员协商解决各种贸易争端。遇到风险时召集企业共同研究对策，形成合力一致对外，维护企业的正当权益。

参考文献：

1.吕春成.国际贸易学原理.中国财政经济出版社，2004．

2.林国华，林卿等.农产品贸易应对绿色贸易壁垒研究.中国环境科学出版社，2007

3.孟铁.关于政府应对绿色贸易壁垒的措施研究.生产力研究，2005（8）

4.梁丽彤，胡益之.利用“清洁发展机制”促进山西煤层气开发.煤化工2008（1）

（作者单位:山西财经大学国际贸易学院国际经济与贸易专业 山西太原 030006）

（责编：廉靖）