依靠科技进步是发展现代农业的必经路径

施希安

摘 要：科学技术是生产力，依靠科学技术是发展现代农业的基本路径，是提高农业劳动生产率，提高农业生产水平，增加农民收入，改变农业、农村落后面貌的主要举措。

关键词：科技兴农 路径 举措

中图分类号：F303 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）01-240-01

一、科技兴农的基本路径

1.多方增加农业科技投入。加大政府对农业科技的支持力度。对农业进行科技支持是世界各国扶持农业的重要手段。政府必须把增加农业投入作为农村工作的重点，努力保证农业科研工作对资金的需要。要多渠道增加投入。农业科技投入是一项既有经济效益又有社会效益的投资。高回报率是最重要的投资推动力。农业科技投入产出比是1∶3.7，其中星火计划投入产出比是1∶5，重大科技成果投入产出比都在1∶10以上，大大高于固定资产投入产出比1∶1.1，这对吸引投资，具有较大诱导力。所以，在市场经济条件下，只要创造良好的投资环境，各种经济主体就一定会加大对农业的科技投入。要充分发挥市场和社会需求对农业科技的导向和推动作用，鼓励企业、社会向农业科技和成果开发进行投入。

2.改革农业科技体制。体制问题是制约农业科技发展和农业科技成果推广的主要障碍。要积极推进科技体制改革，在农业技术创新与农民的技术需求之间建立一个平台：构建政府和市场对农业科技的双层调节体制，既要发挥政府扶持农业科技的主导作用，又要充分发挥市场机制对农业科技的调节作用。遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益，形成政府扶持和市场引导相结合的农业科技体制。建立各种农业科技协会，使其成为农业科技推广的主渠道。

3.加大农业科技推广力度。我国农业科技成果每年多达6000余项，能得到转化和应用的只有30%～40%，60%以上成果未能开发利用，造成人力、财力和物力等资源的大量浪费，延缓了我国现代化农业的发展进程。我国农技推广人员不仅数量严重不足，而且素质偏低，影响了农业科技的及时推广。要进一步完善农业技术市场，促进农业技术的市场化，鼓励农业技术推广机构、农业科研院所和大专院校从事技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让，形成促进农业技术推广的体系，促使农业科研成果尽快转化为现实生产力。

二、加强科技兴农的基础性建设

1.水利是农业的命脉，农业要实现旱涝保收，水利是基础。国家和各级政府要加大对水利建设和电网改造的支持力度。农田水利工程建设需要大量资金，要坚持“两条腿走路”的方针，首先是国家和政府必须加大投入的力度；同时要根据“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸收社会资金投入农田水利建设。

2.要大力推进农业信息建设。科技兴农要坚持以市场信息为导向，坚持用信息化带动农业现代化。要多管齐下，进一步推进农业的信息化进程：一是要努力搞好农业信息化的基础性工作。要通过扩大农村电话的普及率，推动乡镇上网，搞好职能、科研和教育培训部门的上网，加快开发各种农业基础数据库和计算机及农业专家系统等工作，夯实农业信息化的基础。二是要对农业信息化进行必要的扶植和扶持。要从对传统农业进行战略性改造的高度，在人才、税收和金融等方面对农业信息企业的建设提供有力支持，全面推进农业信息化的发展。三是要积极推进农业信息服务业的产业化，要促进农业信息的市场化，以市场的力量来配置信息资源。四是要加强人才培训工作。要开展“农业信息培训工程”活动，为农业信息化的发展提供人才支撑。

3.建设农业高科技园区，发挥辐射示范作用。农村工作一个行之有效的方法是典型引路。建设农业高科技园区，能有效发挥科技的示范辐射作用。农业科技园是近年来我国农业现代建设中涌现出来的一种新的农业生产经营模式。是农业科技成果推广、示范、转化的重要载体，农业科技园区的建设有利于农业新技术的集成、组合、开发和应用，有利于加速传统农业的改造步伐，有利于推动农业的产业化，提高农业科技成果的转化率，走出一条资金密集和技术密集型的现代农业新路子。要从多方面着手，努力办好农业高科技园区。一是要搞好农业科技园的定位，形成特色。二是要充分发挥农业科技园的示范作用，要使农业科技园区成为先进的农业科技、效益农业和体制创新的基地。要积极探索，努力使农业科技园成为土地流转制度、农业科技体制改革和农业经营体制创新的重要基地。

4.发展农产品深加工业，带动农业结构快速调整。农产品深加工业对农业结构调整具有巨大的带动作用，要全力以赴，加快发展。一是要强化政府职责，依法管理，搞好市场监督，扶优汰劣，为优质农产品的提升发展创造一个有利的环境。二是要大力培育和扶植龙头企业，给予尽可能的支持，使龙头企业成为“公司加农户”式的农产品产销的基本渠道。三是要进一步发挥科技的力量，提高农产品质量，提高农产品的附加值；以市场为导向，带动农业结构调整，提高农产品的商品率、出口率、收益率，使之成为农民增收一条重要渠道。

5.推广资源节约与环保技术，实现农业的可持续发展。要依靠科技提高资源的利用率。要积极推广新的节水灌溉技术，大力开发和推广有效、经济的灌溉技术，进一步优化节水农业技术、努力开发各种抗旱农业物新品种。要依靠科技，保护资源，特别是土地资源、水资源和良种资源。要依靠科技，搞好农业生态建设，形成良好的田间小气候，为农业发展提供良好的生态条件。

（作者单位：苍南县农业局农经总站 浙江苍南 325800）

（责编：廉靖）