浅谈铁路施工企业党风廉政建设

摘要：党风廉政建设在企业经济发展中发挥着重要作用。在新形势下，如何摸准企业管理与廉政建设的脉搏，开创企业改革发展的新局面，仍然是企业发展面临的一项重要课题。我们要准确把握党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

关键词：铁路施工企业；党风廉政建设；反腐败斗争

中图分类号：D261文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0178-02

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。我们要进一步加深对党风廉政建设新形势的认识，建立健全纪检监察工作的服务保证平台，推进铁路党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。

一、企业加强党风廉政建设的重要性

首先，企业开展党风廉政建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，服务企业改革发展的大局。当前，企业积极参与市场竞争，拓展生存空间，但企业竞争发展的手段应当是通过深化内部改革，加强企业管理，降本增效，提高经济运行质量和经济效益。因此，企业管理需要通过开展反腐倡廉工作来解决管理中的问题。其次，企业党风廉政建设的形势依然十分严峻。企业贪污受贿、以权谋私等经济违纪违法问题比较突出，企业管理混乱导致国有资产流失的问题时有发生，特别是企业中层管理人员发案量及案值均呈上升的势头。究其原因，概括起来无非内因是发案人员纪律观念淡薄，廉政意识不强，外因是企业监控措施乏力，管理上存在漏洞。

二、企业党风廉政建设存在的薄弱环节

（一）思想认识有所差距

一些人认为，党风廉政建设是党委、纪委的事，制度、考核都由他们包办，行政领导过问一下就是重视，业务部门参与一下就是万事大吉，即使纪检监察部门在牵头分工将目标责任分解到业务部门头上时，业务部门认为这是给他们套上紧箍咒，业务工作被束缚了手脚。特别是有些企业一味依靠纪检监察部门，似乎廉政制度，只有纪检监察部门监督执行才能有力，致使党风廉政建设不能够与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）制度贯彻不够扎实

企业的廉政制度抓不住企业管理的热点、难点和重点方面来制订。同时，对于如何抓好廉政制度和管理制度的有机结合，没有具体打算和过硬措施发动职工还不够广泛，职工对其具体条款知之甚少甚至连纪检监察部门对企业管理方面的制度研究也不够透彻。

（三）监督约束机制乏力

企业存在着监督机制不完善的问题，企业主要领导反腐倡廉教育活动很少参加对廉洁自律、评议白查敷衍了事，企业决策者处于难以监控的状况。党内监督不到位，效能监察不及时，民主监督走过场。

三、改进企业党风廉政建设的对策建议

（一）立足源头防范

企业党风廉政建设对绝大多数党员干部来说主要立足于教育，着眼于防范。其一，在组织领导上高度重视，在教育思路上统筹安排，在教育措施上创新方法，运用不同载体，增强思想政治教育的亲和力与感染力；其二，从企业领导班子特别是从党政一把手抓起，统一思想。突出对企业党员干部理想信念和廉洁从政的教育重点，教育内容要生动活泼，杜绝呆板说教；其三，坚持正反典型教育，既要推出勤政廉政、敢于同腐败现象作斗争的先进典型，加大示范教育力度；也要深入剖析违纪违法案件，加强警示教育，扩大教育效果通过思想政治教育，使企业党员干部牢固确立思想道德和党纪国法两道防线，做到防微杜渐，警钟长鸣。

（二）加大反腐力度

牢固树立服务改革发展稳定的思想平台，摆正党风廉政建设和反腐败斗争的位置，正确处理它与改革发展稳定的关系，是保证党风廉政建设和反腐败斗争正确方向和取得成效的基本前提。我们在思想上一定要牢牢地把握发展这个执政兴国的第一要务，牢固地树立为铁路企业经营发展服务，为全面建设小康社会服务的大局意识。一是紧紧围绕铁路运输经营中心，把反腐倡廉与铁路改革、发展、稳定等重大措施的实施紧密结合起来，及时研究制定党风廉政建设和反腐败的对策。二是按照“三个有利于”的标准，判断是非，掌握政策，既严肃查处违纪违法案件，惩治腐败分子，为企业挽回损失，又注意保护敢做敢为、改革创新、干净干事的党员干部，增强职工群众的信心。三是加大反腐力度，严肃党纪政纪，要保证物质文明建设和精神文明建设、铁路发展和惩治腐败这两手都要硬起来，既保证国有资产的保值增值，又保证企业的正确方向；既要求领导干部有驾驭拓展市场经营能力，又要具有较高的政治素质，不断增强依法经营、廉洁从政的意识。

（三）坚持标本兼治

监督的制度平台腐败的产生除了腐败者个人的品质这个最根本的原因外，还涉及组织、制度、机构等方面存在的问题。学习领会党的十七大精神，结合分局实际，我认为当前要注重发挥制度建设的特殊作用，用好的制度防止腐败的产生。一是坚持以领导机关、领导干部和“六管人员”为重点对象，树立坚定的精神支柱，准确的是非标准，不断增强政治免疫力，尤其是要树立“权力是人民给的，权力要为人民服务”的意识为重点，形成在时机上既抓住“临界点”又常抓不懈，在形式上既正反结合又防止负面效应，在内容上既注重理论又联系实际，在组织上既加强督导又率先垂范的教育机制；二是从维护最广大人民的根本利益出发，在坚决查处违纪法案件同时，探索从源头上治理腐败的路子，形成加强案件多发领域和单位的案件排查和案后整治工作机制；三是进一步深化厂务公开，完善民主评议，畅通信息渠道，加强对以权谋私、以车以票谋私、贪污受贿、挪用公款、腐化堕落以及物资采购等领域的监督，做到领导干部的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实现到哪里，确保权力沿着正确的轨道运行，形成党内监督与党外监督、专门机关监督和人民群众监督、法律监督和新闻监督有效结合的监督机制。

（四）保持公正清廉

精通作风优良的素质平台。我国目前正处在计划经济向市场经济转轨的过程中，在这样一个体制转换的过渡时期，腐败现象仍有可能易发多发，反腐败的形势还非常严峻，任务还很艰巨繁重。纪检监察干部要认真学习贯彻党的十七大精神，按照“三个与时俱进”的要求，努力提高自身素质，高质量地履行职责。一是从维护党的形象、表明党反腐倡廉的决心和增强职工群众对党的信任出发，用“三个代表”重要思想武装头脑，解放思想，与时俱进，立党为公，不惧邪恶，秉公执纪，使党的纪律铁起来，硬起来，严起来，树立让职工群众可亲、各级组织可信、品质人格可敬，让违纪违法的人害怕的纪检干部形象。二是针对当前违纪案件从作案手段、作案范围都发生了很大变化，作案手段更加隐蔽，反侦察能力日趋强化的实际情况，在学习党纪条规的同时，认真学习经济、法律、财务、审计等相关知识，不断探索和掌握案发的规律特点，增强理论指导实践的工作能力、依法执纪办案的能力、统筹兼顾组织协调能力、从实际出发的应变能力、运用现代化科技知识防范和揭露腐败问题的能力。三是纪检监察干部进一步转变作风，深入运输生产经营一线，了解和掌握资产经营责任制的具体内容、运作方式，弄懂弄通与资产经营相关的产权理论和营销知识，努力提高综合素质，构筑服务保证平台。

参考文献

[1]徐兵．党的十七大关于党风廉政建设的新策略[J]．实事求是，2008，(1)．

[2]王建国．加强党风廉政建设必须从领导干部作风建设抓起[J]．工会论坛，2007，(3)．

作者简介：叶运坤（1963-），男，四川德阳人，中铁二局第五工程有限公司京沪高速铁路项目经理部政工师。