浅谈确保安全生产稳定执行力建设

摘要：在当前电力安全生产中，安全生产事故层出不穷，归根结底是企业在管理中的执行力不够。文章从三个方面就确保安全生产稳定执行力建设进行了论述。

关键词：安全生产；执行力；责任制；生产事故

中图分类号：TD79文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）02-0111-02

安全生产，责任重于泰山。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。企业发展的基础就是安全生产，没有企业的安全就没有企业和社会的和谐。

搞好安全生产的目的，就是为了减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。如何才能确保安全生产稳定，对企业来讲，就是要抓好企业的执行力建设。

一、提高各级人员的执行力

执行是什么，目前最权威的说法还是来自拉里·博西迪和拉姆·查兰在《执行》一书中的阐述：执行应该成为一家企业战略和目标的重要组成部分，它是决策与目标之间不可缺失的一环。执行是一种纪律，是策略不可分列的一环，是企业领导人首要的工作，它必须成为组织文化的核心部分。

执行力就是按质按量完成自己所被指定的工作和任务。简单来说，执行力就是将人员流程、战略流程、运营流程合理进行运用，以达到战略规划的实现和改进。要提升竞争力，就必须加强执行力。可以说，一个企业生存和发展的关键在于执行力是否到位。

目前执行力不佳的八大原因有：（1）管理者没有常抓不懈——虎头蛇尾；（2）管理者出台制度不够严谨——朝令夕改；（3）制度本身不合理——缺少针对性、可行性；（4）执行的过程过于繁琐；（5）缺少良好的方法——不会把工作分解汇总；（6）缺少科学的监督和考核机制；（7）只有形式上的培训；（8）缺少大家认同的企业文化——没有凝聚力。中层执行力不通也有10个方面：（1）拒绝承担责任；（2）没有启发下属；（3）忽视过程、只重结果；（4）“小山头”本位主义；（5）没有原则，不能做到一视同仁；（6）忘了企业的命脉——利润；（7）忙于“救火”；（8）不当老板当哥们；（9）没有标准；（10）纵容能力不足的人。

提高执行力就是要提高把事情做成功的能力：一是正确理解领会上级意图的能力；二是令行禁止，坚决执行上级决策的能力；三是破解难题，创造性开展工作的能力；四是带好队伍，模范完成工作任务的能力。同时执行力量来自于忠诚，这已经成为人才的第一竞争力。一个人如果缺少忠诚，其他所有能力都将失去用武之地。执行的关键是要提高中层执行力，执行赢在细节，完成任务目标的执行力来自员工的纪律，忠诚、信义、热情、勤奋、敬业、责任、荣誉。

二、企业的执行力关键在于组织执行力

美国ABB公司董事长巴尼维克曾说过：“一位经理人的成功，5％在战略，95％在执行。因此，提高‘执行力对领导者来说非常重要”。只有参与到企业运营当中的领导者，才能拥有把握全局的视角，并且做出正确的决策。

执行力，在现代企业的运作过程中，并不是简单地由个人来达成，而是由组织来达成。因此，执行力的表现就必须在个人和组织之间形成一种平衡和统一的关系，既不因为过分强调个人执行力的提高而忽视了组织的力量，又不会违背个人的特性和价值体现。组织执行力的提升，取决于个人执行力的提升，管理者的执行力决不是个人的行为，而必须是整个团队的执行。因此管理者必须掌握将个人执行力转化为组织执行力的武器。

执行力就是战略规划落到实处，是一种由企业领导者发起并最先掌握，继而带动整个组织形成的一种战略执行能力。执行力的提升是整个企业范围内的事，而不只是少数领导层的“专利”。

善于与员工有效的沟通，营造融洽的氛围，可以提高企业的执行力，形成具有有效执行力的管理团队。提高企业的执行力，建立优秀的组织执行力需要靠执行文化的渗透。执行文化，就是把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为，因此管理者很重要的任务就是营造企业执行力文化。

三、提高执行力，确保安全生产

安全生产工作必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，踏实实施“平安工程”，继续营造全员“关爱生命，关注安全”的安全氛围，继续坚持从“三基”（基础、基层、基本功）抓起，抓“四全”（全面、全员、全方位、全过程）管理，狠抓高效执行力建设，全面夯实安全基础，实现企业安全生产的长治久安，努力创建和谐平安企业。应做好以下几个方面工作：

（一）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针

纵观生产安全事故发生的因素，主要有四点：一是对安全生产和防范安全事故工作重视不够。重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起来。二是有法不依，有章不循，执法不严，违法不究。三是只重视事故发生后的调查处理，不重视预防事故，不投入必要的安全资金。四是安全意识淡薄。

如何消除事故发生的因素，同时控制转化条件？那就需要各级管理者、“三级”安全监督网络人员及时发现问题，及时采取有效措施，投入必要的人力、物力、财力，设备“应修必修、修必修好”，将事故遏制在萌芽状态，这是成本最低、效果最好、确保安全最有效的办法。

（二）建立健全制度，强化执行力的建设

建立良好的安全生产管理制度，是安全生产工作的保证。管理就是管好人、理好事，是透过他人完成工作，是有效地运用多种资源，以适当的方法，达成组织预期目标的各项活动。管理主要是以人为主，一是科学管理，二是尊重人性，三是要通过制度来管好人。

目前各企业的规章制度都比较健全，但实际工作往往得不到落实，有些制度束之高阁。究其原因，不外乎这么几种：一是本身制度制订不合理和不健全，在实际工组中难以执行；二是沟通不够，让员工不知道制度制定的意义、目的，没有得到认可；三是没有监督考核办法；四是员工素质不高，没有得到很好的培训。以上四点问题都出在制定制度的人和执行制度的人身上。没有一个好的制度难以做好管理工作；相反，光有好的制度，没有好的执行力也是不行的。安全管理工作同样必须制定一系列符合上级要求、符合当前实际、各级人员乐于接受的、执行操作简洁化的安全生产制度。

检查与考核是推进执行各项安全制度的锐利武器。执行的难点在于检查，我们要努力克服“安排布置得多、检查落实得少，突击性检查得多，日常性检查得少，口头要求得多、实际落实得少，表面严格的多、具体过硬的少”的传统做法，做到现场安全纠察制度日常化、经常化。安全检查的过程，既是揭露问题的过程，也是修正错误的过程，必须按照“四不放过”的原则，将严格的现场安全检查与奖优惩劣结合起来。奖，要奖得让人眼红；罚，要罚得让人心疼，鼓励先进，鞭策后进，充分调动广大员工的责任意识和工作热情，这是一个企业真正把安全工作落到实处的最关键一环。

（三）强化安全执行力建设，完善安全生产责任制，严格进行责任追究，强化安全考核与个人利益挂钩

要研究制定对职能部门和生产单位的安全考核办法，职能部门有什么责任，就要有什么权力，做到权力与责任相匹配。努力构建全员、全方位、全过程的安全责任网络和工作格局，真正落实谁主管谁负责的制度，真正实现本质安全。

对岗位员工而言，执行力就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。要细化和完善岗位操作卡，实现岗位操作的标准化。严格执行重要操作前的隐患消项制度，做到按操作程序检查，无隐患操作。

对安全职能部门和安全监督而言，强化执行力，就是要加密检查，盯在现场，严格要求，严格管理，切实把安全环保管理的各项措施真正落实到每项工作、每个环节、每一个岗位，要勇于当“黑脸包公”，铁面无私，坚持原则，强化检查指导，强化督促整改，强化受控管理，不因领导意志左右，不因个人利益妥协。

对技术部门而言，执行就是要履行好技术把关责任，在改、扩、建工程设计审查、竣工验收中，对安全技术措施进行审查，逐层把关，确保各项规定和安全防范落实到位，真正做到本质安全。

（四）开展“爱心活动”，实施“平安工程”，加强企业安全文化建设

目前企业安全文化建设的模式基本都遵循：安全意识转变（营造安全文化氛围，提高安全意识，建立正确的安全观）——强化安全管理（建立制度，严格管理，明确责任，加强检查落实）——建立安全激励机制（制定实施激励措施）——安全科技活动（危险识别、安全性评价、整改）等。

安全文化建设加强了，氛围浓了，就可以规范人们的安全行为，提高员工的执行力乃至整个企业的执行力。各单位要立足于基层、立足于班组、立足于作业现场，深入开展安全意识、安全知识、安全技能的教育与培训，通过丰富多彩的活动，提高全员安全素质，要把“三级控制”、“四不伤害”的要求融入“爱心活动”、“平安工程”，形成企业的安全文化，全面夯实安全基础，建立反事故斗争的常态机制，实现安全工作的可控、在控、能控。

总而言之，企业只有强化执行力建设，制定企业内部执行力建设细则，进一步健全安全监督责任制和考核机制，明确规定安全监督的责任，细化考核、评聘办法，实行累计积分、季度考核、动态管理、奖惩兑现，才会减少不必要的损耗及人为事故的发生。企业只有强化管理，强化执行意识，匡正思想，才会使执行理念不断得到提炼和升华，才会使企业的安全事故降到最低点。各级领导要不断提高总揽全局的领导能力及对全局的执行力，这样才会使企业确保安全生产的长治久安。

作者简介：张青梅（1970- ），女，青海省格尔木市海西供电公司工程建设部助理工程师。