农民的希冀

樊笃涛

党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。村民对《决定》的理解和掌握程度，影响着中央精神的贯彻落实。带着这个问题,我与某高校十七届三中全会精神宣讲组在陕西凤翔县的三个乡镇六个村进行了为期一周的宣讲和调查研究，在为村民答疑解惑的同时，我们也了解到当前村民关注的问题，表现在以下一些方面：

期盼建立相应的法规政策，切实保障农民在土地经营流转后的利益，体现出自愿流转、同地同价的政策，做到同工同酬，缩小城乡差别;希望加强农村公益性建设项目，注重农村教育、医疗，建设设施良好的卫生所，配备技术较好的医生;对农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，要得到根本保证，以提高农民种粮的积极性;希望对农产品市场调整要有明确措施，保持农产品价格合理水平，保障农民利益;可否调整或改变目前实行的种粮土地直补方式，因为它并不能调动每个人都做到种好粮、多打粮，有些人（一少部分）只关心多得直补款，而并不在乎多打粮食，原因在于产粮多少与直补款无关;希望拓宽金融系统向农民贷款的渠道（目前只有信用合作社向农民贷款），降低农民贷款的条件要求，提高一次性贷款的额度;希望加强适宜农村发展项目的宣传力度，增强信息服务的针对性和有效性；在条件较成熟的村镇，应当加大政府的主导作用，引进成长性较好的适宜项目，以示范引导农民积极参加，扩大规模效益;应当重视培养农村多种经营发展的带头人，政府是否可以根据发展规划和项目适当选一些青年派出培养，带动农村发展带头人快速成长;加大农村治安综合治理的力度，为农村经济发展创造良好的社会环境;热盼规范市场，杜绝假种子、假农药。

将其归纳、概括起来就是“三缺两怕一散一满足”。

“三缺”。一是缺资金。在维持日常生活后，没有能力拿出一笔资金去发展其它项目，金融系统面向农村的支持渠道非常单一，而且贷款难度大、额度小，严重制约了已经起步的项目的扩大发展，也影响了有发展思路、有积极性的人的热情；二是缺项目。无论是村委会的发展规划，还是村民个人的思想，对如何拓宽渠道多种经营比较茫然，依然停留在传统的或已有发展项目的范围，缺乏新的带动经济增长适宜项目；三是缺人才。年轻人到外地打工去了，家里只有妇女儿童和老人，被称为“三八六一九九部队”，这些人缺乏胆识、技术和能力，只满足于在家料理日常农活和看家护院带孩子，即使村委会提出一些想法，苦于没有能人站出来领头。

“两怕”。一是怕在土地流转和新农村建设中，自家的种粮直补款和宅基院落与住房受到损失；二是对农村社会治安有担忧，怕自己经营种植的作物产品受到不法分子的侵害，以及引起别人的“眼红”。

“一散”。即人心有些分散。经过三十年以户为单位的土地承包经营方式后，农民不论是在生产经营方式上，还是思想方法上，已经习惯了这一套做法或模式，人人只考虑自己的家庭利益，打自己的小算盘，认识不到或不顾及个体与全村整体的发展关系，因此，遇事思想较难统一、达成共识。

“一满足”。即小富即安。绝大部分村民已解决了基本生活问题，觉得目前生活的比较安逸，没有必要再“大折腾”，对进行土地流转、新农村建设既感到好，但积极投入其中的自觉性又不够。

在了解和掌握村民思想状况基础上，理清思路，共谋农村发展就显得十分的重要和必要。

一是要充分利用良好的投资环境，加大招商引资的力度；二是要着力进行多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，鼓励企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高组织化程度，使更多劳动力进入企业建设中。同时，也能使村民集体精力搞好粮食和其它农作物的种植、加工；三是有条件扩大服务行业，提高服务的水平，这样一些村民可以从事第三产业，促进当地经济进一步发展；四是鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，让农民专业合作社开展信用合作；五是重视教育，注重人才的引进和培养。同时，应积极鼓励年轻的村民参加各种技能培训，有利于招商引资。引进1～2名热爱农村，懂管理、有思路的人才，作为带头人，带领大家投身高水平的新农村建设。