当代中国发展问题的转换与中国共产党人发展观的发展

胡延风 姚黎君

[摘要]在当代中国，所谓发展问题实质上就是中国特色社会主义建设问题。新时期在中国特色社会主义建设问题上历次重大的思想解放，都是以中国发展问题的转换为背景，其包括发展基础的重新确立、发展路径的重新选择和发展模式的转变等，不仅丰富了中国特色社会主义理论的内容，同时也描绘了中国共产党人发展观的发展轨迹。

[关键词]发展观；发展基础；发展路径；发展模式

[中图分类号]D616；D26

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2426(2009)11-0017-04

中国特色社会主义旗帜的确立和中国特色社会主义理论的形成，以及中国特色社会主义道路的开拓，与中国共产党人发展观的发展是一个统一的过程。新时期在中国特色社会主义建设问题上历次重大的思想解放，都是以中国发展问题的转换为背景，不仅丰富了中国特色社会主义理论的内容，同时也描绘了中国共产党人发展观的发展轨迹。

改革开放以来，中国的发展问题经历了三次转换：第一次是上世纪70年代后期党的十一届三中全会前后，面临的是结束了文化大革命十年动乱的中国，如何摆脱长期以来“左”的指导思想上的错误以及对毛泽东的个人崇拜和“两个凡是”的影响，走出新发展道路的任务，为此，要探索和遵循中国经济社会发展的规律，解决当时中国社会主义社会建设的特殊性课题。第二次是上世纪90年代初期邓小平南巡谈话之后，面临的是要走有自己特色道路的中国，如何在坚持社会主义制度的前提下，完成西方国家在资本主义制度下实现的工业化和现代化的历史任务、为此，要探索和遵循社会主义社会的发展规律，解决当时世界社会主义国家的共同性课题。第三次是21世纪初期党的十六届三中全会前后，面临的是已有持续25年快速经济增长的中国，如何转变经济社会发展模式包括提高应对目前各种全球性问题，如气候暖化、能源危机、核武威慑、传染疾病、自然灾害等的能力，实现我国经济社会可持续发展的任务。为此，要探索和遵循人类社会的发展规律，解决这一当今世界所有国家的普遍性课题。近30年来中国经历的发展问题的三次转换，为中国共产党人发展观的不断丰富和发展提供了最重要的社会历史背景。

一、中国特色社会主义发展基础的重新确立

重新确立中国特色社会主义发展基础的国内和国际背景。在当代中国，所谓发展问题本质上就是发展中国特色社会主义事业的问题。新中国成立后，毛泽东先是提出了以逐步实现国家的社会主义工业化等为主要内容的过渡时期总路线，后来又提出要把党和国家的工作重点转移到社会主义建设上来，并强调我们国家不仅要实现工业、农业、科学文化现代化，而且要实现国防现代化。在怎样进行社会主义建设的问题上，他在《论十大关系》等著作中总结了以往苏联没有做好综合平衡的历史教训，提出了统筹兼顾的战略方针，并具体阐述了应如何认识和处理重工业和轻工业以及农业、经济建设和国防建设、中国和外国等关系问题。此间，党和国家在领导全国各族人民进行社会主义建设方面取得了巨大成就。但是，在1950年以后，由于社会主义建设经验不足，对中国国情和经济发展规律认识不清，毛泽东等中央和地方一些领导同志因在胜利面前滋长了骄傲自满情绪而夸大主观意志、主观努力的作用。并在决策过程中沿用革命战争时期的思维方式和大搞群众运动等历史经验，进而导致了大跃进等在经济领域急躁冒进的错误，以及坚持通过政治革命、生产革命(包括技术革命)和文化革命等来实现社会全面发展等主张。更为严重的是由于对当时国内和国际形势和一些矛盾激化事件实质的错误判断，毛泽东重提“以阶级斗争为纲”的基本路线。为了贯彻这一错误的基本路线，我国的社会主义现代化建设实践演化为不断地搞政治运动，直至在全国范围开展了所谓“文化大革命”。经过“文化大革命”这十年动乱之后，我国的经济社会发展已经走到了濒临崩溃的边缘。与此同时，第二次世界大战以后首先是日本经济的迅速恢复和跻身世界强国之列，然后是20世纪60-70年代亚洲四小龙的经济腾飞，使我们长期以来信守的社会主义优越性面临着严峻挑战。邓小平就曾指出，“现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。……低速度就等于停步，甚至等于后退。”

重新确立中国特色社会主义发展基础的理论和实践根据。党的十一届三中全会前后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在总结上述历史经验的基础上，彻底否定了“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，确定把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，明确了社会主义全面发展的真正基础只能是经济建设。这是新时期中国共产党在发展观上的一次拨乱反正，邓小平曾称之为“最根本的拨乱反正”。其直接地是要纠正长期以来“左”的指导思想上的错误，包括以往人们对马克思主义的某些教条式理解、“文化大革命”中林彪和“四人帮”所宣扬的假马克思主义等，根本上是要摆脱对毛泽东的个人崇拜包括党内存在着的“两个凡是”思维模式的影响，走新的发展道路。邓小平论证了把党和国家的工作中心转移到经济建设上来的必要性和重要性。首先，以经济建设为中心在发展观上坚持了马克思主义的基本观点。因为马克思主义的基本原则就是要发展社会生产力。社会主义社会作为马克思主义的理想社会共产主义的第一发展阶段，只有创造出比资本主义更高的社会生产力，才能最终取代资本主义并为共产主义创造物质基础。其次，这是从我国国情——仍处在社会主义初级阶段——出发作出的正确选择。我国有两个最突出的特点：一是底子薄，生产力发展总体上落后；二是人口多，耕地和其他资源相对缺少。只有把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，才能从根本上解决由于上述问题及其制约而造成的我国各方面发展上的困难，逐步提高人民的物质和文化生活水平，真正体现社会主义制度的优越性。最后，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来完全符合广大人民群众的要求和愿望。摆脱贫穷和落后的生活状态，实现整个中华民族的复兴，这是人民群众所以跟着共产党进行革命和建设的目的，反映和代表着人民群众的根本利益。因此，在邓小平看来，把工作中心转移到经济建设上来，关系着党和国家的前途和命运，是中国最大的政治。经过这次发展观上的拨乱反正，邓小平还提出要走中国特色社会主义道路，其目标是要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，实现社会的全面发展。在怎样实现全面发展的问题上，他继承毛泽东关于统筹兼顾的思想，制定了“三步走”的发展战略，提出了坚持四项基本原则、实行改革开放、允许并鼓励一部分地区一部分人先富起来和最终实现共同富裕等一系列具有创新性的方针

政策。这次转折使新中国摆脱了成立以来发展中的一次重大危机，解决了“文化大革命”结束以后向何处去的问题，进入了一个新的发展时期。

二、中国特色社会主义发展路径的重新选择

重新选择中国特色社会主义发展路径的必要性。按照马克思主义的社会有机体理论，社会是由生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等要素构成的一个社会系统，它们之间的相互作用即矛盾之对立统一运动是推动社会历史发展的根本原因。在党和国家确定把工作中心转移到经济建设上来，以及提出了发展社会生产力的任务之后，接下来就要进一步解决怎样实现上述发展目标，特别是通过生产关系和上层建筑的改革推动社会生产力发展的问题。

在经济社会发展水平相对落后的国家，如何在坚持社会主义制度的同时，完成西方国家在资本主义制度下实现的工业化和现代化的历史任务，这是所有社会主义国家面临的共同课题。过去以苏联为首的社会主义国家在社会政治、经济和文化等方面建立的都是计划体制，毛泽东在世时曾批评过苏联在社会主义建设过程中的一些错误做法，但是没有否定计划经济体制，仍然把实行这种计划经济体制看作是社会主义的基本原则、属性或特征。20世纪80-90年代一些东欧社会主义国家在否定这种计划经济体制的同时，又使整个国家发展转向西方资本主义制度。1992年邓小平南巡谈话之前，我国在生产关系的某些方面也进行了一些重大改革，例如农村的联产承包制、国家对企业的放权让利等，然而也没有从根本上触动这种计划体制。国内外社会主义国家的实践表明，由于计划经济体制在管理上权力过分集中，极大地限制了生产者的劳动积极性，其作出的往往是脱离实际需要的供给和投资决策，所以使社会主义国家都出现了经济短缺这一突出问题。与此同时，政治体制上的权力过分集中和监督乏力，又导致人民群众的权利缺失和少数干部的权力滥用等问题，于是普遍的贫穷和社会存在着的诸多不公平现象，使社会主义要创造出比资本主义更高的社会生产力、不断提高人民的物质和文化生活水平的发展目标未能如愿实现。通过总结国内外社会主义国家发展的历史经验，包括我国改革开放新时期的实践经验，邓小平以及我国的一些经济学家等开始对长期以来坚持的计划经济体制进行了深刻反思。1992年邓小平的南巡谈话和随后召开的党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制的经济改革目标，这实际上标志着中国共产党发展观上的一次重大创新，即在理念上完成了社会主义发展路径上的一次重新选择。

建立社会主义市场经济体制是关于社会主义发展路径上的一次重大创新。我国要通过建立社会主义市场经济体制等来促进社会生产力的发展，其突破至少表现在两个方面：一是冲破了长期以来对马克思主义的某些教条式理解，如把实行计划经济体制看作是社会主义的基本原则、属性或特征等。实际上马克思讲的社会主义实行计划管理等设想是有条件的，即是以高度发达的资本主义社会为基础的，所以在经济社会发展水平相对落后的国家实施马克思的上述设想，这一做法本身既不是马克思经典作家的本意，也不符合马克思主义关于社会基本矛盾运动规律的观点。二是为走有自己特色道路的中国，即要在坚持社会主义制度的前提下，完成西方国家在资本主义制度下实现的工业化和现代化的历史任务，必须重新探索并遵循社会主义社会的发展规律。1992年邓小平南巡谈话对这一问题的新解读，首先是指出市场和计划都是手段，它不与社会制度性质有着直接的联系。这是从科学性角度说明了应当如何看待市场经济与社会主义之间的关系问题；其次是邓小平提出了“三个有利于”的判断标准，即判断改革包括市场经济体制改革“姓资姓社”的尺度，根本上是要看其是否有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。这又从价值论角度回应了市场经济与社会主义之间的关系问题，也就是说只要改革包括市场经济体制改革有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，它就是姓社而不是姓资。

邓小平1992年南巡谈话以后，以江泽民同志为代表的党的第三代中央领导集体，在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，坚定地走中国特色社会主义道路，逐步创建了社会主义市场经济新体制，并对原有大量的国有企业进行了一系列重大改革，包括退出竞争性行业、抓大放小、实行股份制改造等。江泽民同志继续强调社会主义社会是全面发展和进步的社会，并在党的十五大报告中提出了建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，形成了三位一体的战略布局。他还提出要正确处理改革发展稳定等社会主义现代化建设中的若干重大关系，实施可持续发展、科教兴国和西部大开发等一系列重大战略，并在党的十五届五中全会首次提出了全面建设小康社会的新发展目标。这使中国共产党在发展观上进入了全面创新时期，而其中最重要的还是实现了发展路径上的转换。

三、中国特色社会主义发展模式的转变

转变中国特色社会主义发展模式的必然性。改革开放30年来，在邓小平开创的中国特色社会主义理论指导下，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。但是，我国在这一发展过程中也积累了一些问题和矛盾，其中包括经济增长的高速度与低效益之间的矛盾，经济的粗放式增长与我国人口、资源和环境等经济发展条件的刚性约束之间的矛盾，经济增长与社会发展之间的失衡等。与此同时，我国还面临着全面参与经济全球化的新机遇新挑战，以及在实现工业化、信息化、城镇化、市场化等方面的新形势新任务。如20世纪初期已经实现了25年持续快速经济增长的中国，开始面临着转变现有经济社会发展模式，特别是提高应对目前各种全球性问题，例如气候暖化、能源危机、核武威慑、传染疾病、自然灾害等的能力，以实现我国经济社会可持续发展的任务。这一任务实际上包括两个方面：一是经济与自然环境的协调发展，重点是解决粗放式经济增长问题和各种全球性危机；二是经济与社会的协调发展，重点是解决民生和民权问题(通过政治体制改革和公民社会建构等)。这是当今世界所有国家必须面对的共同问题，为此必须探索和遵循人类社会发展规律。

科学发展观为转变中国特色社会主义发展模式提供了理论和实践指导。党的十六届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观进一步明确了发展的内涵，说明了我们要实现的发展：一是要牢牢扭住经济建设这个中心，即要不断解放和发展社会生产力。二是要实现科学发

展与和谐发展、和平发展的统一。即要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机整合、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。为此，要更好地实施科教兴国、人才强国等战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展模式、破解发展难题、提高发展质量和效益，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。科学发展观提出的新发展模式，概括地说就是中国特色的社会主义建设要实现人与人、人与社会和人与自然关系的全面、协调和可持续发展。因此，这里所说的转变发展模式，首先是要实现经济与自然环境的协调和可持续发展，其目标是走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。换言之，就是以实现社会生态发展的可持续为前提，保证社会生产发展的可持续，最终实现社会生活发展的可持续。为了实现社会生态发展的可持续，即保证社会生产所需自然资源的可持续供给和为人类保持一个适宜生存、发展和享受的环境，就要发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会等；为了实现社会生产发展的可持续，还必须遵循社会生产发展的一般规律，如努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调等：为实现社会生活发展的可持续，就要在社会生产发展的同时，不断提高人民生活水平、生活质量和健康水平，不断提高人民的思想道德和科学文化素质等。其次是这里所说的转变发展模式还包括经济与社会的协调和可持续发展。这不仅是因为人们争取经济与自然环境的协调和可持续发展的实践活动，都是在社会中进行的即离不开社会，同时人们对于发展中经济与自然环境之间矛盾和经济与社会之间矛盾的解决又是相互关联的。换言之，解决发展中经济与自然环境之间矛盾离不开对经济与社会之间矛盾的解决，反之解决发展中经济与社会之间矛盾也离不开对经济与自然环境之间矛盾的解决。要解决发展中经济与社会之问的矛盾，根本上是要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调。目前经济与社会之间面临的问题和矛盾是很多的，不是一下子都能解决的。所以，科学发展观一方面从思想方法论的高度强调。必须坚持统筹兼顾；另一方面，又从工作实践的层面指出，首先要抓住其中的突出问题重点加以解决，当前最重要的就是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展和对外开放等，还要处理好中央和地方，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系等。

转变中国特色社会主义发展模式必须坚持中国特色社会主义发展目标。建立新发展模式，直观上看是一个要按照经济、社会和自然等客观规律办事的问题，而在深层次上彰显的是一个国家和社会的发展目标和价值取向。换言之，如果一个国家和社会追求的只是少数人的利益或者眼前的利益，那么他们就不可能提出新发展模式或者即使提出新发展模式也不可能真正实现发展模式上的转变。科学发展观对党的三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，不仅表现在他们对于党的三代中央领导集体关于社会主义社会和人类社会发展规律认识的继承和发展，同时表现在他们对于党的三代中央领导集体关于社会主义和共产主义社会发展目标和中国共产党宗旨认识的继承和发展。早在新中国成立前夕，毛泽东就曾经指出，“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益。为最广大人民群众所拥护为最高标准。”新中国成立初期，他又在一次谈话中指出，过去“打仗，是为人民求解放；和平解放，团结改造，也是为了人民的利益。”在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体坚持上述价值理念，反复地讲要把发展社会生产力、提高广大人民群众生活水平作为我们党一切工作的出发点和归宿，并提出了“三个有利于”即有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平的著名标准。党的十四届三中全会以后，江泽民同志提出的“三个代表”重要思想的内容之一，就是要始终代表最广大人民群众的根本利益，也就是要立党为公、执政为民。他强调只有把最广大人民群众的切实利益实现好、发展好，把他们的积极性保护好、发挥好，改革和建设才能始终获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。在2001年“七一”讲话中江泽民同志还指出，“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。”“社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。”

在党的十六届三中全会上，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以“以人为本”作为核心理念的科学发展观。以人为本作为新的执政理念和国家意识形态，是以历史唯物主义即马克思主义的唯物史观为基础的。关于以人为本的实践要求，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。他还反复强调，服务人民和依靠人民是中国特色社会主义事业发展的根本理念，只有遵循这一理念，我们才能正确认识和解决在当代中国特色社会主义实践中遇到的各种问题。概而言之，在为谁发展的问题上，以人为本强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点；在靠谁发展的问题上，以人为本强调要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业；在发展成果如何分配的问题上，以人为本强调要更加注重社会公平，让人民能够分享发展成果，最终走向共同富裕。

以人为本对党的三代中央领导集体关于社会主义和共产主义社会发展目标和中国共产党宗旨认识的发展，具有以下两个突出特点：一是整体指向与个体指向的统一。以人为本所说的人既是指的以群体方式存在着的人民整体，同时也是指的这个群体中的个体即每一位公民。对以人为本中人的这一理解，既符合马克思主义的原则要求，即全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在，所以符合现实生活的考察方法则从现实的、有生命的个人本身出发；同时也是改革开放以来、特别是新世纪以来我们党和国家在法律等制度改革和出台新政策时正在做的事情。早在中国新民主主义革命时期，毛泽东就说过，“马克思在《共产党宣言》里讲得很清楚，他说：‘每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。不能设想每个人不能发展，而社会有发展”。现在发生这个重要变化的现实依据是目前人们实践的内容与过去比较有了较大变化，也就是一般所说的时代和任务不同了。随着我国从计划经济向市场经济转型，以及当代新科学技术革命的持续发展变化等，不仅跟踪新科学技术革命以迅速发展社会生产力需要大量劳动者特别是知识分子个体积极性创造性的发挥，而且新的社会体制运行和社会全面进步需要给公民个体以各种基本权利和自由；与此同时，公民个人在社会生活中的作用和影响越来越大，公民个人的主体意识不断得到强化和发展，以及公民个人在物质生活需要满足之后其他方面的需要也突显出来。二是人是手段与人是目的的统一。以人为本肯定人是社会发展的动力，即是说人具有实现社会发展手段的作用，所以应当特别注重人力资源的开发和使用。邓小平在1985年曾经断言，今后我们国家“国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”进入21世纪以后，胡锦涛总书记在一次中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中提出，要把拥有13亿人口的中国变成一个人力资源强国，只有向这样一个目标努力去做，中国特色社会主义建设才有保障，才能实现经济社会可持续的快速发展。然而，社会发展本质上是要不断满足人民群众日益增长的物质文化以及各方面的需要，最终实现每一个人的全面发展。因此，科学发展观提出以人为本，在更高的层次上又强调追求物的发展是实现人的发展的手段，而实现人的发展则是追求物的发展的目的。总之，以人为本提供了当今时代正确处理人与人、人与社会和人与自然等之间关系问题的世界观和方法论。