有关中共河北省委河北省人民政府成立的几份重要文件

李振军

今年是河北省建制重新恢复,中共河北省委、河北省人民政府成立六十周年纪念。在解放战争中,河北省境内实行的是根据地性质的区划,有冀东、冀中、冀南、太行等几个行政区。经过了三年的解放战争。1949年1月31日北平和平解放后河北省全境解放。7月12日根据中共中央决定组建中共河北省委。7月28日华北人民政府第三次委员会决定区划调整,重设河北省。8月1日河北省人民政府正式成立。中共河北省委、河北省人民政府的成立,是河北省政治生活中的一件大事,从此河北省结束长达12年的分割历史走向统一,河北省历史面貌焕然一新。现将河北省国家档案馆馆藏有关河北省政府成立档案予以公布,以飨读者。

河北省作为省名出现始于1928年6月。清代,直隶省管辖今河北省所统大部分地区,另外还辖今北京、天津两市及辽宁西部、内蒙及河南、山东一部分地区。1914年从直隶省划热河、察哈尔、京兆,另置行政区。1928年在北平、天津设特别市,划口北10县隶属察哈尔特别区,又将京兆地方并入,始名河北省。1928年7月4日国民党河北省政府在天津成立。辖县129个,省会天津,后先后迁北平、天津、保定。抗战期间,河北省政府大部分时间流亡西安、洛阳、陕西郿县等地。1945年10月河北省政府复员返省,1947年1月国民党河北省政府名义上管辖15个专区,132个县,2个设治局,2个省辖市。实际上由中国共产党领导的县份有84个,国民党河北省政府仅控制50个县。1949年1月31日北平和平解放,河北省政府消亡。河北省境得以全部解放。

抗日战争时期、解放战争时期中国共产党先后在河北省境内建立冀中、冀南、冀东、察哈尔省等解放区,各解放区均设有党委、政府和军事机构,未建立统一的全省政权。在1949年8月1日河北省重建之前,在原河北省区域内各县市为冀中区、冀南区、冀东区、太行区、察哈尔省等省级政权(行署、行政公署、省政府)所管辖。其中冀中区辖4个专区、1个专级市、45个县、5个县级市,全部为河北省旧有辖县;冀南区辖5个专区,42个县、3个县级市,其中30个县市为河北省旧有辖县;冀东区辖3个专区、2个县级市、22个县,全部为河北省旧有辖县;察哈尔省辖7个专区、1个专级市、53个县、1个县级市,其中平西、易水、建屏3个专区24个县为河北省旧有辖县;太行区下辖5个专区、38个县、2个县级市,其中太行一专区1个专区9个县市为河北省旧有辖县;冀鲁豫区下辖8个专区56个县,其中东明、长垣、南乐、清丰、濮阳等5个县为河北省旧有辖县;另外南皮、东光、盐山、宁津、庆云等县归渤海区管辖。

总之,在1949年8月1日河北省重建前,河北省旧有辖县为冀中、冀南、冀东、太行、察哈尔省、冀鲁豫、渤海等6个省级政权所管辖,管理分散、行政区被分割。如果说在抗战爆发至1949年7月前由于历史原因其分散管理在当时形势下,对于河北人民战胜敌人、建立人民政权起到极大作用,但随着华北全境解放,再分散管理下去,必带来诸多问题。首先在一个有2800多万人口,14万多平方公里的地域内,存在着6个省级政权,行政管理成本相对较高,且管理相对不便。如中国共产党领导下的察哈尔省于1949年1月重建,管辖范围延续原北岳区管辖区域,东起平汉铁路北平至石家庄及热河省西部边境,西至龙泉、雁门关一线,南抵石太铁路至娘子关段,北接内蒙古锡林郭勒盟,辖7个专区、2个市、54个县,人口750万,相比民国哈尔省管辖20个县市,200万人口,在当时交通不便、通讯落后情况下,管理难度增加;其次在原来一个省内存在数个省级政权,各有自己一套管理机构,机构重叠,相比一个省级政权,工作效率相对较低。再次,在全华北已解放的情况下,再保持地区分割,不利于生产,不利于统一领导。因此恢复河北省建制势在必行。

为统一领导,恢复与发展生产,进行各项建设事业,支援全国解放战争,中共中央于1949年7月决定恢复河北省建制,组建河北省党政军领导机构。撤销冀中、冀南、冀东3个区的党委,成立中共河北省委。1949年7月12日,中共河北省委第一次全体会议在保定市召开,正式宣告成立中共河北省委员会。会议选举林铁、马国瑞、杨秀峰、罗玉川、孙毅、王光华、薛迅、金城、谷云亭、李子光、吴德、刘秀峰为省委委员,林铁任书记,马国瑞为副书记。8月1日经中共中央批准,增设常务委员会委员5名,由省委书记、专职副书记、省人民政府正副主席和省军区司令员组成,林铁、马国瑞、杨秀峰、罗玉川、孙毅为常委。其中省委书记林铁曾任冀中区党委书记,省委副书记马国瑞曾任冀南区党委书记,河北省军区司令员孙毅曾任冀中军区司令员,河北省人民政府主席杨秀峰时任华北人民政府副主席,常委罗玉川曾任冀中行署主任现任河北省人民政府副主席,王光华曾任冀南军区司令员现河北省军区副司令员,薛迅原为冀南区党委宣传部部长现为河北省委组织部部长,金城原为冀中区党委副书记、宣传部长,谷云亭原为冀东区党委组织部长现任河北省委组织部副部长,李子光原为中共中央冀察热辽分局秘书长现任河北省委秘书长,吴德原为冀东区党委书记现任唐山市委书记,刘秀峰为石家庄市委书记兼市长。

同年8月1日中共河北省委发出省委主要机构干部配备通知。全文如下:

中共河北省委通知(发县委、团级)

根据中共中央决定,建立河北省委,其机构主要干部已经上级党委批准,特通知如下:

一、河北省委员会由林铁、马国瑞、杨秀峰、罗玉川、孙毅、王光华、薛迅、金城、谷云亭、李子光、吴德、刘秀峰等12人组成。林铁、马国瑞分任正副书记。并由林铁、马国瑞、杨秀峰、孙毅、罗玉川等5同志组成常委会。秘书长李子光。

二、组织部:部长薛迅,副部长谷云亭。

1、干部处:处长谷云亭(兼),第一副处长王夫,第二副处长康建生。

2、组织处:处长缺。

三、宣传部:部长金城,副部长王之。

1、宣传处:处长尹哲。

2、教育处:处长赵鼎新,副处长赵化南。

四、社会部:部长谭应机,副部长陆治国。

五、秘书处:秘书处长梁双璧,副处长马达夫,省委办公室主任梁双璧(兼)。

六、政策研究室:主任李子光(暂兼),第一副主任黄桦,第二副主任马艾木。

七、省委党校:校长林铁(兼),第一副校长赵一民,第二副校长阴一刚。

1、秘书长阴一刚(兼),副秘书长罗云路。2、教务处长王英,副处长徐瑞林。

八、省委所属各委员会:

1、工委会:由张庆春、田秋芬、冯洋舟、丁一、闫达开、冯井常、李金榜、侯澈、陆铨等9人组成,张庆春任书记。

2、妇委会:由邵清华、白云、安性存、周芸芳、徐光、张堃、孙文淑、刘云、弓彤轩、丁一、韩启民、赵全林等12人组成,邵清华任书记。

3、青委会:由齐一丁、田广、肖平、刘英、张曙光、李步孔、陈继祖、田广兴等8人组成,齐一丁任书记。

4、省团委会:由齐一丁、田广、肖平、、陈继祖、刘英、张曙光、田广兴、李步孔、陈扶生、尹占春、周小英等11人组成,齐一丁任书记,田广任第一副书记,肖平任第二副书记。

5、直属党委会:由王英、宋之光、李振、刘永祥、于克军等5人组成,由王英、宋之光分任正副书记。

九、河北日报社:社长朱子强,第一副社长翟向东,第二副社长徐英。

十、保定人民广播电台:台长耿耀,副台长余信(兼编辑科科长)。

1949年8月1日

1949年7月28日,华北人民政府也发布命令:决定重新恢复河北省行政区,成立河北省人民政府,撤销原来各根据地性质的行政区划。8月1日,河北省人民政府在古城保定成立,保定即成为解放后的第一个省会。

1949年7月28日华北人民政府发出民政字第147号字,任命杨秀峰等21人为河北省人民政府委员并以杨秀峰兼任主席罗玉川兼任副主席。华北人民政府正式成立于1948年9月26日,它是根据中共中央的指示精神在原晋察冀和晋冀鲁豫两边区政府的基础上建立起来的。成立初期管辖北岳、冀中、冀鲁豫、冀南、太岳、太行和晋中七个行署及石家庄、阳泉两市。1949年8月建省以后管辖河北、山西、察哈尔、绥远、平原五个省和北平、天津两市。主席由时任中央政治局委员德高望重的董必武担任,副主席由原晋冀鲁豫边区政府正副主席杨秀峰、薄一波及原北岳行署民政厅厅长蓝公武担任。中华人民共和国成立后,政务院各委、部、院、署、行就是以华北人民政府为基础建立工作机构的,根据中央人民政府10月27日命令,华北人民政府于10月31日结束工作,正式向政务院办理移交。

华北人民政府令民政字第147号

任命杨秀峰等廿一人为河北省人民政府委员并以杨秀峰兼任主席罗玉川兼任副主席希即就职视事并具报由

令河北省人民政府

兹任命杨秀峰、罗玉川、艾大炎、李济寰、范若一、李锡九、于力、孙文淑、张纪光、刘泽华(刘亦如)、戴冀农、谭应机、刘和一、段慧轩、杜佩珊、姚国桐、刘季兴、刘雨辰、徐正、张庆春、姜占春等21人为河北省人民政府委员,并以杨秀峰、罗玉川兼任河北省人民政府正副主席。艾大炎兼任秘书长、李济寰兼任民政厅厅长、范若一兼任财政厅厅长、于力兼任河北省人民监察院院长、孙文淑兼任教育厅厅长、张纪光兼任农业厅厅长、刘亦如兼任工业厅厅长、戴冀农兼任商业厅厅长、谭应机兼任公安厅厅长、刘和一兼任卫生厅厅长、段慧轩兼任卫生厅副厅长、杜佩珊兼任河北省人民法院院长、姚国栋兼任中国人民银行河北省分行经理、刘季兴兼任河北省水利局局长、姜占春兼任河北省人民政府农业厅第一厅长、任命状随令附发,希即遵照尅日就职视事,报府备案!

此令

附发:任命状二十一纸

中华民国38年7月28日

主 席 董必武

副主席 薄一波 蓝公武 杨秀峰

在河北省人民政府委员会委员中,委员兼秘书长艾大炎,曾任北平市军事管制委员会副秘书长;委员兼民政厅厅长李济寰,曾任察哈尔省人民政府副主席;委员兼财政厅厅长范若一,曾任冀南行署副主任、代主任;委员兼人民监察院院长于力(董鲁安),曾任华北人民政府委员兼监察院副院长;委员兼教育厅厅长孙文淑,曾任华北人民政府教育部副部长;委员兼农业厅厅长张纪光,曾任冀南二分区专员;委员兼工业厅厅长刘亦如,曾任人民解放军冀东军区后勤司令部副司令员;委员兼商业厅厅长戴冀农,曾任冀中行署副主任;委员兼公安厅厅长谭应机,曾任冀南区党委社会部部长兼公安局局长;委员兼卫生厅厅长刘和一,曾任华北人民政府卫生部副部长;委员兼卫生厅副厅长段慧轩,曾任冀中行署卫生局局长;委员兼省人民法院院长杜佩珊,曾任晋冀鲁豫边区政府委员;委员兼中国人民银行河北省分行经理姚国桐,曾任冀南银行冀南区行经理;委员兼水利局局长刘季兴,曾任冀南水利委员会主任;委员兼农业厅第一副厅长姜占春,曾任晋察冀边区农会主任;委员刘雨辰,曾任华北人民政府委员;委员徐正,曾任华北人民政府委员;委员张庆春,现任河北省总工会筹备委员会主席。

华北人民政府【民政字第150号】通令民政字第150号

为重新调整行政区划由

令各行政公署、省政府、直辖市政府、本府各单位:

查华北区已全部解放,为适应大规模生产建设的需要,经本府第三次委员会扩大会议决定,将现在行政区划,调整如下:

一、商得陕甘宁边区政府与苏北行署同意:划入晋西北、晋南两区50个县,并将现属冀鲁豫原属江苏省的沛县、丰县、华山(新设县)、铜北(新设县)等4县划归苏北行署领导。

二、冀东、冀中、冀南、冀鲁豫、太行、太岳、太原等7个行政区宣布撤销,以旧省界为基础,并照顾到经济条件、群众历史关系及自然条件等,划分为河北省、山西省、察哈尔省、绥远省,并于鲁西南、豫北、冀南衔接地区成立平原省。华北直辖北平、天津两市。石家庄、太原两市改为省辖市。

三、市的建制,改为华北直辖市及省辖市两种。除已确定之华北直辖市、省辖市外,其余各市一概取消,改称镇或城关区,归专署或县领导。

四、新区划在各省间及本省范围内,如有变更必要时,得由本府决定或省府呈准调济变更之。

此令

中华民国38年8月1日主席

董必武

副主席 薄一波 蓝公武 杨秀峰

河北省人民政府布告秘布字第一号

查华北蒋匪已全部歼灭,全国胜利即将达成,华北人民政府为加强统一领导,迅速开展新民主主义政治、经济、文化和军事的各项建设,命令重新建立河北省行政区,成立河北省人民政府。旧河北省所辖县份中除东光、南皮、盐山、庆云、宁津、吴桥、南乐、清丰、濮阳、东明、长垣等11县划归他省外,原冀中、冀南、冀中、太行各行署及察哈尔省所属县份中其原属旧河北省建制者,均划入新建河北省;原属冀南行署之旧山东省馆陶、临清、邱县、夏津、武城、恩县等6县及原属太行行署之旧河南省武安、涉县、临漳等3县亦划归河北省;原属冀南行署所辖冠县、莘县、高唐、永智、武训、元朝之朝城部分及平原等七县则划归他省。全省划分十个专区共辖132个县及保定、石门、唐山、秦皇岛等4直辖市。任命杨秀峰、罗玉川、艾太炎、李济寰、范若一、李锡九、于力、孙文淑、张纪光、刘泽华(刘亦如)、戴冀农、谭应机、刘和一、段慧轩、杜佩珊、姚国桐、刘季兴、刘雨辰、徐正、张庆春、姜占春等21人为河北省人民政府委员,并以杨秀峰、罗玉川兼任河北省人民政府正副主席,颁发铜质印信一颗,文曰“河北省人民政府之印”。秀峰等遵于八月一日到职视事。冀中行署、冀南行署、冀东行署即宣布撤销。特此布告周知。

中华民国三十八年八月一日

主 席 杨秀峰

副主席 罗玉川

在华北人民政府关于重新调整行政区划的通令中,强调划省“以旧省界为基础,并照顾到经济条件、群众历史关系及自然条件等”,重建的河北省所辖县数与旧河北省相比大体相当,旧河北省的东光、南皮、盐山、庆云、宁津、吴桥、南乐、清丰、濮阳、东明、长垣等11县划归和山东省渤海区和平原省,但旧山东省的馆陶、临清、邱县、夏津、武城、恩县等6县及旧河南省的武安、涉县、临漳等3县划归河北省。

新成立的河北省人民政府驻保定,下辖10个专区,132县,4个市,人口约2900万。

唐山专署驻地开平,辖县数13个,分别为临榆、抚宁、迁安、迁西(迁安西部)、滦县、滦南(滦县南部新设县)、昌黎、卢龙、丰润、丰南(丰润南部新设县)、玉田、遵化、乐亭。

天津专署驻地杨柳青,辖县数10个,分别为天津、宁河、宝坻、武清、安次、永清、霸县、文新(原文安、新镇两县合并)、大城、静海。

通县专署驻地通县,辖县数13个,分别为通县、蓟县、三河、香河、平谷、顺义、密云、怀柔、昌平、大兴、宛平、良乡、房山。

保定专署驻地保定,辖县数17个,分别为定兴、固安、涿县、涞水、易县、涞源、满城、清苑、高阳、安新、徐水、容城、雄县、新城、完县、唐县、望都。

定县专署驻地定县,辖县数12个,分别为定县、新乐、安国、博野、蠡县、安平、饶阳、深泽、无极、阜平、行唐、曲阳。

沧县专署驻地沧县,辖县数9个,分别为沧县、青县、黄骅(原新海县)、建国(原献县、河间各一部组成)、任邱、河间、献县、肃宁、交河。

石家庄专署驻地石家庄,辖县数14个,分别为正定、平山、建屏(平山西部新设县)、灵寿、井陉、获鹿、晋县、藁城、栾城、赵县、束鹿、元氏、赞皇、高邑。

衡水专署驻地衡水,辖县数13个,分别为衡水、深县、武强、武邑、阜城、景县、枣强、冀县、故城、清河、夏津、恩县、武城。

邢台专署驻地邢台,辖县数15个,分别为邢台、沙河、内邱、临城、柏乡、宁晋、隆尧(原隆平、尧山合并)、任县、南和、新河、巨鹿、南宫、广宗、平乡、威县。

邯郸专署驻地邯郸,辖县数16个,分别为邯郸、武安、涉县、磁县、永年、鸡泽、邱县、曲周、肥乡、广平、成安、临漳、魏县(漳河北岸,大名西部之新设县)、大名、馆陶、临清。

省辖市4个,分别为唐山市、保定市、石家庄市、秦皇岛市。