小型有色金属企业路往何方

李贤智 陈普兴

自2009年2月25日国务院原则通过《有色金属产业调整和振兴规划》(以下简称规划)已有半年时间,其实施情况如何呢?为了解《规划》出台后,有色行业企业的经营行为变化以及《规划》内容的实施和落实情况,人民银行郴州中支在辖内选取60家有色行业企业,开展了问卷调查和实地调研。调查显示,有色金属产业发展前景不容乐观,尤其是小型有色金属企业,《规划》出台后的各项配套政策和相关支持措施有待进一步落实。

一、当前有色金属企业运行的基本情况

此次调查我们随机选取了60家样本企业,其中,国有企业6家,民营企业53家,外商独资企业1家;大型企业1家,中型企业21家,小型企业38家。样本企业总体运行情况如下:

1、总体销售情况。2009年1-7月,60家样本企业共实现销售收入429975万元,同比下降33.65%。从订单情况来看,7月末,60家样本企业新承接订单和手持订单额分别为196079万元和203744万元,同比别增长了54.47%和53.20%,预计下半年销售情况会有所好转;但由于新承接出口订单和手持出口订单分别同比下降了49.28%和38.81%,预计下半年出口形势仍不容乐观。

2、总体生产经营情况。2009年1-7月,60家样本企业共完成产值457453万元,同比下降33.52%;实现税前利润18884万元,同比下降54.63%。总体来看,1-7月,有色行业企业生产能力还未恢复正常水平,企业财务状况和赢利能力也未根本好转。

3、总体资金供求情况。1-7月,60家样本企业贷款总量为41.7亿元,较去年同期增加了4.6亿元,增幅为12.5%。从期限看,受国家4万亿固定投资影响,企业中长期贷款累计23.8亿元,同比增加了67%,而短期贷款累计17.9亿元,比去年同期减少了34.2%。从企业看,大中企业贷款40.1亿元,同比增长14.1%,小型企业贷款1.62亿元,同比增长8.1%,小型企业贷款相对较难。

二、《规划》出台后的实施效果

(一)对企业信心有较强的提振作用。调查显示,样本企业中72%的企业认为《规划》出台后有色金属产业前景将变得更为乐观;样本企业中50%的企业认为《规划》实施效果将在1-2年显现,45%的企业认《规划》实施效果将在3-5年内显现。

《规划》出台后,企业信心增强,对未来销售前景也更为乐观。问卷调查显示,65%的企业表示,《规划》出台后企业未来3-5年新承接订单将增加,而表示新承接订单将下降的只有1家,仅占1.67%;43%的企业认为,《规划》出台有利于企业扩大出口,没有企业认为《规划》出台将抑制企业出口。

(二)对企业实际经营行为的影响不显著。《规划》出台后企业信心虽有所增强,但是《规划》对企业拓展国内市场、参与兼并重组、进行技术改造等实际经营行为的影响仍不显著。调查显示,60家样本企业中,只有34家企业有扩大国内市场的意向,占57%;只有17家企业有意参与企业兼并重组,占28%;只有34家企业有意进行技术改造,占57%。

(三)银行信贷支持方式和力度无明显变化。《规划》出台后,郴州市银行业金融机构对有色金属产业的信贷支持政策有所调整,具体表现在信贷审批速度加快、对有色金属企业的抵押要求有所放宽,有色金属企业综合授信额度增加等方面。但是,从企业的切身感受来看,银行业金融机构信贷支持方式和信贷支持力度仍没有根本改观。调查显示,80%的样本企业表示《规划》出台后银行信贷支持方式并没有发生重大调整,63%的样本企业表示银行信贷支持力度没有明显加大。此外,银行业金融机构在开展“在建设有色金属项目抵押”、“买方信贷”等新业务方面也没有实质性的进展。

(四)地方政府具体配套措施未落实到位。《规划》出台后,郴州市地方政府制定了重点有色金属储备计划,计划收储白银2000吨、铅5万吨、锌5万吨、钨5000吨、锡5000吨、铋3000吨等共11.5万吨有色金属。但由于银行配套贷款、财政贴息等具体实施方案还未落实,该计划还未付诸行动。由于地方政府相关配套措施未落实到位,企业对地方政府出台相关配套措施的要求十分强烈。调查发现,在扩大市场需求方面,要求政府加强对有色金属市场规划和支持的有46家,占77%;在企业兼并重组方面,要求政府给予财税政策支持24家,占40%;在技术改造方面,认为政府鼓励技术创新的措施不够的企业有10家,占17%。

三、进一步贯彻落实《规划》内容面临的主要困难

(一)扩大市场需求,恢复行业生产水平,遭遇技术瓶颈。根据《规划》内容的要求,在当前国内外有色金属需求疲软的大环境下,有色金属产业必须加强国内投资者之间的合作,通过应用新技术实现产业升级和针对国内市场研发新产品等手段扩大市场需求,恢复有色金属企业正常水平。但调查显示,目前郴州市有色金属企业多为中小企业,在技术改造方面普遍面临研发人才和研发资金不足的困境。在60家样本企业中,75%的企业表示目前研发资金严重不足,33%的企业表示目前研发人才十分紧缺。

(二)促进企业兼并重组,调整产业布局,遭遇政策瓶颈。根据《规划》内容的要求,在当前高能耗、高污染、资源型的产业结构矛盾比较突出的情况下,有色金属产业必须通过加速企业并购重组,淘汰落后产能,实现规模化、集团化经营,提高产业竞争力。但目前郴州市有色金属产业集中度并不高,众多企业规模小、资金实力有限的民营企业的存在,使得通过企业兼并重组来实现产业布局调整,面临很多困难:一方面,郴州市缺乏资金和技术实力雄厚的龙头企业;另一方面,政府和银行缺乏切实可行的鼓励和支持政策。调查显示,在不愿参与兼并重组的企业中,有21家是因为企业实力有限,占49%;有16家是因为政策支持力度太小,占37%。

(三)发展循环经济,搞好再生利用,遭遇赢利瓶颈。根据《规划》内容的要求,在当前有色金属资源日渐短缺、开采难度日益加大的情况下,有色金属产业必须采用先进工艺技术,通过开发利用低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等,提高资源综合利用水平,减少矿产资源消耗。一直以来,郴州市在贵金属再生利用方面具有较强的技术和人力资源优势,例如永兴县白银再生利用全国闻名,号称“没有银矿的中国银都”。但调查显示,近年来随着白银等出口价格的下降,贵金属回收利用的利润空间已十分狭小,许多中小企业冶炼企业在现行原材料价格的基础上,基本上已无赢利的可能。

四、相关建议

(一)加大技术进步及技术改造投入,适时出台支持技术改造和产业升级的财税优惠政策。建议地方政府在财政预算中安排专项资金,设立产业引导基金,以贷款贴息形式支持有色金属产业技术研发和技术改造,并加大节能技术改造财政奖励支持力度,鼓励、引导企业积极推进节能技术改造。

(二)加大信贷产品创新力度,适时出台鼓励技术创新和兼并重组的信贷支持政策。金融监管部门应出台相应的激励和考核措施,推动金融机构开展信贷产品创新,开办适合资源型产业的贷款业务,如开办订单贷款、贵金属质押贷款、出口产品封闭贷款,并加强金融配套服务,改善金融服务意识,大力支持有色金属企业发展。

(三)加大国内大型有色金属企业的跨区合作力度,适时出台促进有色金属产业调整和重组的鼓励政策。建议在重点扶持现有重点企业的基础上,加强与有色行业内的大型企业集团、上市公司、大型民营企业等战略投资者的合作,通过兼并、联合、控股、参股等多种方式,实现有色金属产业的重新布局。

(作者单位:中国人民银行郴州市中心支行 )