试述我国人力资源开发途径

王　敏　韩春霞

摘要 国家要在世界立足,企业要在本行业处于领先地位必须重视人力资源的开发,未来国际的竞争将主要是科技的竞争和智力的竞争,归根结底是人力资源开发及其潜能充分发挥的竞争。本文通过对发达国家人力资源开发状况的介绍,结合我国人力资源开发存在的问题,对我国未来人力资源开发提出了一些合理性建议。

关键词 人力资源开发 生产效率 发达国家

中图分类号:C961文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)11-247-02

人力资源开发在现实中越来越重要,它可以直接提升人力资源的素质和结构,从而促进经济的增长。2001年我国加入了世贸组织,现在已经八个年头,我国进入了一个面向全世界、全面开放的时代,同时也是经济快速发展的时代,我国逐渐在更大范围、更多层次参与了全球的经济合作与竞争,并取得了一定的成绩,但相对于美国、日本等发达国家来说,却还存在一定的差距。为了提高我国在世界竞争中的实力,就要全面开发人力资源,努力提升我国人力资源的素质,使我国具有更多、更高素质的人才以适应不断变化的世界环境。

一、国外人力资源开发状况

人力资源开发在世界各国的发展中都起着重要的作用,各国为了发展本国经济,提升综合国力,都在进行有效的人力资源开发,尤其是西方发达国家,不断探索人力资源开发的途径,极大地提高了生产效率,促进了经济的飞速发展。发达国家大力支持人力资源开发,创造和谐法制的环境来保护个人的切身利益,加大知识产权的保护,完善社会保障制度,对于政府部门的工作人员进行培训与激励,提升其综合素质,加大教育与培训的投资,并积极引入外资,同时积极引进优秀科技方面人才,企业也逐步重视人力资源的开发,每年拿出一部分固定的资金对员工进行教育和培训,提高其技能水平和适应工作能力,将人力资源开发作为企业管理中最重要的战略之一。

二、 我国人力资源开发存在的问题

我国政府高度重视人力资源开发,采取了一定的措施开发人力资源,加大教育投入并普及义务教育,企业也逐渐认识到人力资源开发的重要性,为员工提供了更多的培训机会并帮助其进行职业生涯规划设计,在人力资源开发方面取得了一定的成果,但是由于种种原因,还存在一些问题。主要问题如下:我国人口数量多,但是相对总体质量较低;虽普及九年义务教育,但是高中教育还是没有纳入义务教育范畴,高等教育人才数量相对紧缺;人才结构与市场需求还存在一定的结构性偏差;很多企业专业技术人员存在知识老化现象,并缺乏创新意识和思维;高级管理人才和高新技术人才严重短缺;对教育的投入不足,办学条件各地差异较大,不能满足教育的发展,阻碍了人力资源的开发;大学的不断扩招,出现了教室不够用,实验设备不够用的问题;研究生规模也逐渐扩大,导致一个导师带几十个学生的情况,从而导致了放羊现象;人力资源开发的主体相对单一,政府及学校在人力资源开发过程中占主导地位,是人力资源开发的主体,企业对人力资源开发力度不够等。

三、我国人力资源开发的整体思路

(一)正确认识人力资源开发的主客体及涵义

人力资源开发主体包括国家、企事业单位、个人三个层次。国家通过制定人力资源开发的政策、制度等为人力资源开发创造一个良好的、和谐的环境;单位作为人力资源开发的主体要根据实际情况制定选人、用人、育人和留人的机制,提高人员的综合素质;个人应主动接受教育,提升自己的综合能力和素质,制定适合自己的人生规划。每一个有劳动能力的人都必然会在社会的环境中接受教育、培训和锻炼,所以都是人力资源开发的客体。

人力资源开发就是按照国家发展战略通过有计划,有组织对人力资源进行合理配置,对人力资源进行培训,提高人力资源素质水平,调动其积极性的一种管理活动,它贯穿于整个管理活动,是人力资源管理活动得以顺利进行的重要保证;人力资源开发是一种长期的人力资本投资,是可以带来增殖的、带来可持续收益的投资,是对人的综合素质进行提高的有效方法。面对全球经济化的挑战,我国进行科学的人力资源开发是势在必行的。

(二)注重教育与职能培训相结合的人力资源开发手段

教育是通过系统、整体性教学和训练等活动提高受教育者的素质、知识和技能等,以使他们能够适应未来工作的需要;培训是通过短期的、以提高某种或某些技能为目的的指导活动,是提高人力资源素质的主要方法之一。如何将教育与职能培训紧密结合从而提高我国人力资源的素质是我国人力资源开发的重点。我国政府一定要加大认识人力资源开发的重要性,学校教育只是传授知识的基础保障,应与职能培训相结合,企业也应该不断地对各级员工进行教育和培训,从员工进入企业开始对其进行一系列的培训和开发,帮助其制定职业生涯规划。有效地将教育与技能相结合才能够促进人力资源开发的力度,全面提高人力资源的质量。

(三)借鉴和吸收国外先进人力资源开发经验

人力资源的开发与管理在发达国家已有六七十年,而我国的人力资源开发与管理起步较晚,在理论上和实践上都存在一些问题,所以当前我们迫切需要借鉴发达国家的经验和做法,发达国家非常注重人力资本投资,每年都有固定资金对政府工作人员和企业员工进行培训,我国应该加大教育的投资力度,强化中国人力资源开发和管理的战略性地位,系统开展人力资源开发和管理的理论研究,根据国情与实际情况相结合探讨我国政府、企业的人力资源开发和管理模式。

四、完善我国人力资源开发的具体建议

(一)树立以人为本、人力资源是第一资源的观念

人力资源是国际竞争的战略目标,“得人才者得天下”,这已经是全世界国家所达成的一致看法,国家的竞争归根结底就是人才的竞争,人力资源开发程度将直接影响国家的发展与进步,因此必须树立人才是第一位的、以人为本的观念。进行有效、合理的人力资源开发首先要制定合理的人力资源开发计划,使人力资源配置能够达到优化。同时还需要了解人力资源开发的进程,才能准确的把握其开发及发展的趋势,从而有效地为提升我国综合国力寻找有效的途径。

(二)抓好基础教育,提高国民整体素质

国家主要是通过加强国民基础教育,来达到提高国民整体素质的目的。据统计,我国2000年15岁以上的文盲人口8700万,超过了德国的总人口。只有下大力气抓基础教育,才能迅速提高国民的整体素质和科学技术水平,进而促进经济的持续快速增长和社会的不断进步。联合国教科文组织的研究结果表明,劳动生产率与劳动者文化程度呈现出高度的正相关关系。据调查,与文盲相比,小学毕业生可提高生产率43%,初中毕业生可提高108%,大学毕业生可提高300%。随着社会的发展,经济发展的后劲将越来越取决于劳动力的素质,取决于教育的成果。因此,人力资源开发必须大力抓好基础教育,提高国民的科学文化素质,使之成为人力资源开发的基础条件,同时在普及九年义务教育的基础上,将高中教育也纳入义务教育的范畴,提升我国人员的基本素质,为了培养高素质人才做好储备工作。

(三)健全法制保障,建立和完善人才市场体系

要发挥市场经济体系的优势,为人力资源开发创造良好的外部环境,同时引入竞争机制,大力发展高效的教育机构,淘汰不适合发展的低效教育机构,消除人才流动中主观存在的障碍,确保人才流动渠道顺畅。改革户籍、人事档案的管理制度,放宽户籍准入政策,允许人才自由流动,发挥企业和个人的主体作用,鼓励积极参与市场竞争,努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局,建立社会化的人才档案公共管理服务系统。对于专业技术人才鼓励其进行技术交流、技术创新等,并适当进行资助。

(四)加大教育资金投入,鼓励私人投资

国家应该继续增加资金投入,打好基础教育,提升高等教育,从而提高我国人力资源的素质,同时应鼓励私人对教育进行投资,现在有很多学校都有以私人名义进行的各项奖学金、助学金为我国教育投资注入了新鲜的血液。因为我国的特殊国情,人口众多,经济实力相对不足,因此我国教育资金投入相对于发达国家来说所占比例是非常小的,对我国人力资源的有效开发产生了一些限制。2006年我国“十一五”计划将农村义务教育纳入了公共财政保障的范围,农村孩子义务教育不用交学杂费,贫困学生将免费获得教科书和生活补助费,同时出台了很多含金量较高的政策,对提高我国基础教育起到了很大的推动作用。

(五)鼓励“引进来”与“走出去”相结合的人力资源开发模式

发达国家对于优秀人才的引进采取了很多方法。美国于2001年6月通过克林顿计划,宣布每年引进的高科技人才由原来确定的11.5万名增加到20万;德国新千年伊始就宣布,要想尽办法招聘2万名海外信息技术人才,并且对引进的非欧盟国家人才发放长住证;加拿大、澳大利亚等发达国家都有类似做法。我国2003年召开的全国人才工作大会,提出要把我国丰富的人力资源变为丰富的人才资源,决定把人才强国作为基本国策。我国要与国内或国际上先进的人力资源管理观念接轨,借鉴先进的管理经验,逐步建立和完善现代人力资源开发和管理制度,形成选才、育才、用才、留才的良好和谐的环境和氛围,通过利用国际资源和参与国际市场,提升中国教育发展水平,提升我国人力资源开发水平,鼓励我国人员去外国进行先进技术的学习和交流,同时制定优惠政策来吸引优秀的国外人才,并为学成归国的人才提供丰厚的条件,使其为国家的经济发展做出贡献。

五、总结

全面提高人力资源素质,加大人力资源开发力度是建立和谐社会的重要保证之一,体现了以人为本的主要理念。人力资源是一种社会资源和经济资源,需要投资与开发。人力资源开发是一个过程,从长远看是一个人力资本投资的过程,是贯穿整个管理活动的核心内容。国家需要在战略的高度进行系统的部署,根据我国的国情并借鉴国外先进的人力资源开发经验,制定详细的人力资源开发计划,同时考虑经济、政治、文化等因素,加大教育投资、普及高中义务教育、制定相关法律法规等,通过一系列手段和措施提高我国人力资源的素质。

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