日本民间关爱失业者的启示

林浩

在东京日比谷公园内由一片大小帐篷组成的“过年派遣村”日前结束了它的使命，499名失去工作、无家可归的原派遣合同工在这里度过了简朴而又充满家庭温馨的新年。日本民间力量对失业者的救助让连日来一直置身“过年派遣村”的笔者感触深刻。

这次的救援行动最初由20个市民团体及非营利组织（NPO）自发创设。它们共同组织“过年派遣村”执行委员会四处筹款筹物，为400多名失业者提供新年期间5天的食宿。据悉，甚至有一些准备自杀的失业者因为感受到关爱，重新燃起对生活的希望。作为“派遣村”主要创立者之一，毕业于东京大学的法学博士汤浅诚早在1995年，就带领团队从事救援无家可归者的活动，十数年如一日。在今天的东京，以救援无家可归者为宗旨的大小市民团体和NPO组织有42个，整个日本有200多个。今年新年前后，这些组织除东京之外，还在大阪、横滨、名古屋、仙台和福冈等城市的大街上燃起篝火，给无家可归者施食送暖。

当日本政府对失业者的救援不力时，自发形成的民间力量起到了很好的补充及推动作用。在岁末年始的短短5天中，“过年派遣村”先后有1692名志愿者为入村的失业者服务，他们来自日本各地，有中学生，有80多岁老人，有公司职员、公务员，还有家庭主妇。他们一进村便系上标志着志愿者的丝巾，有的切菜做饭，端茶送水，有的在寒风中为失业者做健康诊断、心理治疗，有的帮忙联系工作、申请政府生活保障金……在街头卖艺的杂耍艺人，也以志愿者的身份前来献艺，为失业者带来节日的气氛和欢笑。

除志愿者之外，携带食物、衣被等前来慰问的市民也络绎不绝。据统计，不算从银行渠道的汇款，仅在“过年派遣村”现场的捐款，就达2315万日元（100日元约合7.6人民币）。长野县的农民团体用大卡车送来了整车的大米、蔬菜和水果，养殖业的团体也提供了各种肉类和蛋品。

民间力量对失业者的救援对日本政府来说是一种无形的压力。日本厚生劳动省不得不采取了一系列紧急措施：先是从1月2日起开放厚生劳动省讲堂，继而安排4所废弃的体育馆，为失业者提供临时居所，还为他们在民间寻找住所。“过年派遣村”所在地的千代田区区长以“异常速度”，批准和发放207名失业者的最低生活保障金。“过年派遣村”的出现也促使日本国会和各政党反省极易让用人企业解雇员工的劳动者派遣制度，计划修改相关法律以从根本上解决失业者和部分劳动者的贫困问题。在压力之下，日本经济界首脑和一些大型企业负责人相继明言，今后将要采用适当减少现有员工工作量和薪金的工作制，以最大限度地不解雇现有员工，承担起企业的社会责任。

东京“过年派遣村”的意义已远远超出了其对数百名失业者的救援本身，甚至给予许多超越国界的启示。在金融危机笼罩全球之际，如何安置越来越多的失业者是各国都面临的严峻挑战。应对这个挑战，民间的力量不可或缺。▲(作者是旅日华裔学者）