论地方师范院校毕业生就业空间的拓展

刘 伟

【摘要】随着我国高等教育从精英教育向大众化教育的转变,毕业生数量剧增,就业岗位增幅有限,毕业生就业面临严峻的形势和前所未有的压力,毕业生就业率和就业质量总体呈下滑趋势,特别是地方师范院校毕业生的就业已经成为高校就业工作的难中之难。本文从分析当前地方师范院校毕业生的就业状况及特点入手,对地方师范院校毕业生就业存在的突出问题进行了梳理,就当前形势下如何拓宽地方师范院校毕业生就业空间提出了可行性建议。

【关键词】师范院校;毕业生;就业;对策

引言

一些市场经济不健全国家如印度、菲律宾等,在高等教育发展进程中,毕业生就业问题一度成为高等教育发展进程中的瓶颈,这个瓶颈曾经给这些国家的社会发展与社会稳定带来严重影响。我国高等教育发展进程中的就业问题已经显露出来,如果不改革高校毕业生的就业模式以拓宽就业渠道,毕业生失业就会成为我国高等教育发展的障碍,并可能对我国社会稳定带来不利影响。

我国高等学校毕业生就业难问题主要表现在地方高等学校,然而,世界各国高等教育大众化进程的共性是:地方高校承担了高等教育大众化的重任,所以,解决地方高校毕业生就业问题事关我国高等教育发展目标的实现与社会稳定。

一、地方师范院校毕业生就业现状和特点

从人才市场供求匹配结构性失衡的现象分析,我国大学生就业的矛盾主要集中在供求数量、专业和能力结构三个方面。我国确定了高校毕业生“以市场为导向,政府调控与学校推荐相结合,学生与用人单位双向选择”的就业目标模式。在这种双向选择的就业方式下,由于大学生不受分配计划的限制,可以自主择业,从而在一定程度上拓宽了大学生的就业渠道,从理论上讲有助于提高大学生就业的效率。师范生的就业不再受到行业、地域和所有制的限制,主要依靠市场机制来实现师资的合理配置。影响师范类毕业生就业的因素主要有人事管理体制的限制、 用人单位的挑剔、结构性矛盾突出、学校培养和教育与社会需求不相适应以及毕业生本人就业期望值偏高等因素,与此同时,师范生就业也面临着教育部门职位饱和、师资来源渠道多元化、师范生供需不平衡和就业市场不完善等各种挑战也对师范毕业生的就业影响巨大,地方院校毕业生的就业呈现出一下主要特点:

1.地方师范院校毕业生人数“供大于求”

陕西省几乎每一个地区都有一所万余人规模的师范类院校。在本地教师岗位需求不能完全接纳、又没有合适的机制很好地实现师范类人才外省输出的情况下,师范生“供大于求”,是不争的事实,在地方师范院校毕业生考研和“专升本”人数不断增加的情况下,师范生就业“一届不如一届”,灵活就业人数居高不下,毕业生就业质量持续走低。

2.地方师范院校毕业生竞争力相对较弱

师范类毕业生在大学期间主要以学习专业基础知识为主,以教育理论、教学方法学习为辅,从事教学工作相对而言具有扎实的理论功底和较强的工作能力,而从事其他其技术岗位的工作则显得能力较弱。一般情况下,毕业生在毕业离校之前应落实工作单位,若当年无法落实就业岗位,其师范性的专业特点也就基本上失去了优势,师范性不刚、学术性不强的地方师范类院校毕业生不得不与其他专业的毕业生同台竞争。越来越多的师范类毕业生不能“专业”就业,但如果从事非教师行业,他们面临的现实问题就是,“什么都懂、什么都会,但无一技之长”的知识构成和能力储备,注定使他们不具备和其他专业院校毕业生就业竞争的条件。

二、地方师范院校毕业生就业空间分析

造成地方师范院校毕业生就业空间萎缩的原因有多方面因素,如果从就业空间方面分析,主要有以下几个方面的原因:

1.市场需求萎缩,就业渠道不畅

从理论上讲,我国西部基础教育师资缺口很大,国家大力号召毕业生“到西部去,到基层去”,但实际情况是,陕西作为西部高教资源大省,由于多种原因,其吸纳本省师范类高校高校毕业生的实际能力十分有限。在招生规模连续扩大使师范毕业生数量也在逐年增长的同时,中小学学生人数逐年下降,学校班级数逐年减少,几所学校合并成一所学校。学校布局的调整使中小学教师出现大幅超编,每年都有新毕业的师范专业学生,但是又并不是每年都有到年龄退休的老教师,师范招生规模的膨胀和教师岗位饱和造成了师范生 “膨胀性失业”的局面。

同时,一些贫困地区受财政收入制约,囿于财政窘迫,为了减轻财政负担,压缩教育系统编制,在毕业生吸收的力度上大打折扣,学校宁愿聘用待遇较低的代课教师,也不愿接收安排师范类毕业生,影响了毕业生充分就业。

近年来,国家致力于维护就业公平,陕西生在事业单位推行凡招必考政策,受人事、财政以及教育行政管理部门的制约,基层学校没有用人自主权,许多地方要求毕业生回生源地报到后再参加“招教考试”择优录用。这种非水平考试的录用比例非常低,将大量的师范类毕业生挡在了教师队伍之外,导致社会资本较弱的师范毕业生“回乡教书”的愿望落空,使人才资源得不到合理的配置和使用,直接影响到地方师范毕业生就业渠道的顺畅。

2.就业竞争激烈,岗位挤占严重

在日趋严峻的就业形势下开始与地方师范院校毕业生就业目标市场定位重合,他们的进入不断“挤占”了原本属于地方师范院校毕业生的工作岗位。很多硕士研究生和部属师范院校的毕业生在求职过程中不得不“委曲求全”,做起了地方师范院校本科生、大专生甚至中师生就能胜任的工作,并由此带来高校毕业生以学历学位为主导,由高到低单向挤占就业岗位的现象。

3.师资来源多元,就业空间缩小

随着我国高等师范教育改变原有的封闭式、定向型的办学模式,步入开放型、非定向的发展模式。非师范类院校也能培养师资,非师范毕业生可以参与竞争教师岗位,从而打破了师资培养是师范院校专利的模式,师范类学校对教育系统输送教师人才的垄断局面已经被打破,地方师范类院校毕业生在“教师职业”选择的传统空间将急剧缩小。

三、扩大地方师范院校毕业生就业空间拓展的对策

毕业生就业模式无法满足人力资源市场需求变化的特点、高等教育培养目标与社会需求错位、就业管理模式落后于市场经济要求是大学生就业难的主要原因,解决我国高等教育发展进程中的毕业生就业问题的出路是:改革高等教育,畅通就业渠道。

1.学校要主动建立招生、培养、就业联动机制

毕业生就业工作是一项系统工程,它贯穿和体现于教育教学的全过程。地方师范院校应根据人才市场的供求形势,针对大学生就业的供求结构性矛盾,准确定位,调整人才培养目标与规格,加强新老学科整合,开拓学科新的专业生长点,以课程体系改革为核心,拓宽专业口径和方向。从招生、培养、就业三者之间的内在联系出发在办学实践中努力把握其内在规律,探索毕业生就业新途径,从而建立起招生、培养、就业三位一体的联动机制,有效拓展毕业生的就业空间。

2.学校间加强横向联合,共建公共就业服务平台

由于师范院校毕业生就业目标具有的趋同性,应改变目前拓展就业空间院校单兵作战的模式,通过院校之间的横向联合,规范和整合高校毕业生就业信息资源的渠道,充分利用信息网络技术,构建全省性的高校毕业生就业的信息网络平台,打破就业信息分割的现象,促进毕业生合理有序的流动。可借鉴东北高师院校模式,积极创新地方师范类高校公共就业服务模式,通过成立陕西高师院校就业工作协作体、建设就业联盟网、举办联合供需洽谈会等措施,使我省师范类高校充分实现优势互补、资源共享、市场共建、品牌共创。同时,学校积极培育协作性、区域性市场,充分发挥中介组织和行业协会的作用;推动毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享。

3.政府要转变职能,加强宏观调控

地方师范类毕业生是教师队伍的主要来源,做好毕业生就业工作,不仅关系到教育事业的持续和协调发展,也关系到高等教育的改革和发展,更关系到广大毕业生的切身利益和社会的稳定。因此,政府各部门应充分认识做好师范类毕业生就业工作的重要性,要把师范类毕业生就业工作摆上重要议事日程。要转变职能,强化服务意识,简化办事程序。加强宏观调控,科学制定地方师范招生计划。要改革招生计划管理制度,加强宏观预测,要根据师资的需求,加大师范本科、研究生招生数量,减少专科招生数量,解决培养与需求脱节的问题。改革师资培养模式,重组教师教育资源,调整地方师范院校层次和布局,提高师资培养层次,改善师资培养结构。政府有关部门要积极创造条件,鼓励和支持用人单位多吸纳地方师范院校毕业生就业。

4.政府要全面推行师范生免费教育

为了促进教育发展和教育公平,我国自2007年起,,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育, 并建立相应的制度。这一举措应尽快在地方师范院校全面推行。陕西农村基础教育初中教师95%以上均由属地高校培养,其主体来源于地方师范院校,因此,应将实施师范生免费教育、充实农村学校师资的任务主要交由地方院校来完成。做好地方师范生实施免费教育这一政策的具体实施工作, 对于办人民满意的师范教育,提高基层学校的师资水平, 提高教育质量是十分有利,而这种师范院校“免学费+就业”的订单式培养模式,将会极大地促进地方师范院校实现高就业率与高就业质量的统一,学生个人成才与国家建设人才需要的统一。

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