大型体育赛事对我国城市化发展的启示

陈伟博

摘 要：在对我国大中型城市城市化发展的现状及问题的分析的基础上，以北京奥运会的筹备过程为例，分析了大型体育赛事的召开对我国城市化发展的启示。在此基础上提出了我国未来城市化发展的一些思路。为研究合理的城市发展战略，加快我国城市化进程提供参考。

关键词：城市化；大型体育赛事；北京奥运会

1 我国城市化发展的现状

改革开放以来，我国经济的持续、高速增长，进一步加快了城市化进程。目前我国城市化水平已从解放初期10%提高到30%。世界银行通常用城镇人口占总人口的比重来衡量城市化的发展水平，并以比重低于30 %为低水平城市化，达到30～70 %为中等水平城市化，高于70 %为高度城市化。按此标准，我国还属于中低水平的城市化，还处于城市化的初期阶段。但随着经济的持续高增长，我国城市化进程开始进入加速转化的时期，某些发达地区则已率先进入城市化“加速发展”阶段。

2002年底，我国的城市平均城市化水平为39.1%，但中大型城市(北京，上海，广州，武汉等省会城市和经济中心)的城市化平均水平近80%，到2006年底，全国水平为43.9%，而中大城市平均水平则为86%，我国已进入城市化“加速发展”阶段。伴随着城市化进程的加速，近年来除了市内的各区依托旧城向外扇形扩展外，在中心城区外围沿主要对外交通干线又发展了众多的城市新区，进一步加快了城市化的进程。但是我们不能因此而忽略中国城乡二元分裂所带来的城市化发展的极为不平衡。以江苏为例：苏南的城市化水平接近50%，而苏北只有25%。再比如豫东豫西，湘东湘西，粤北粤南，这种现象也大量存在。从整个中国来看，因东西部经济发展的巨大差异，造成了两者城市化水平的极为不平衡，东部明显超前。

依据西方现代城市的发展过程的经验，城市化水平每15—20年翻一番。据此推断，目前我国30%左右的城市化水平，到本世纪中叶，我国的城市化率也会达到60%—70%，也就是说8亿左右的农村人口会变成城市人口，这无疑将是一个长足的进步。但就目前而言，我国的城市化水平虽然已经有了很大的飞跃，但与47%的世界城市化平均水平相比，还有一定差距，和发达国家90%城市化水平更是相差甚远。

解决我国城市化的问题亟需我们在前人的思路上开拓发展，走出创新之路。北京2008年奥运会的筹备与召开，为我们提供大量事实数据，为研究城市化的发展之路提供了良好的契机。从西方历史经验看，大型体育赛事的筹备和举办所引发的大规模投资、消费、技术创新等方面的需要会对主办城市的经济产生重大影响，这种全面影响甚至可能持续十几年，从而可以多方位的解决制约城市化进程的诸多因素，加快城市化的进程。

2 大型体育赛事对我国城市化进程的影响

大型体育赛事的经济活动可以分为直接和间接两种。直接经济活动主要包括两个层次：一是直接性投资，如体育场馆的建设以及相关设施的建设投资。北京奥运会的场馆投资从2002年开始，大部分于2007年底结束。截至2006年12月底，北京地区正在施工建设的场馆和相关设施总数已达到50个，包括：26个比赛场馆、19个训练场馆和奥运村的5个相关设施。2008年第29届北京奥运会直接经济活动相对应的总预算为23亿美元。而奥运合作伙伴、赞助者和特许经营等直接经济活动带来的收入更将达到一个天文数字。二是相关体育资源开发，如市场开发的各项内容。以北京奥运会为例。奥运间接活动包括为奥运服务的经济活动，借助奥运而开展的活动，以及由于奥运的巨额投资和直接活动而引发的经济行为。它是一个覆盖范围广、影响层次多、涉及领域宽的经济方式，由于其具有可挖掘性，弹性非常大。

从以往的规律来看，大型体育赛事直接投资对经济的拉动作用在举办前后最大，这种效应从申办开始呈递增趋势，在体育场馆建设基本结束时达到高峰，然后递减。在此期间，对经济影响的因素主要表现为与体育场馆工程相关的各种投资，包括特定线路的交通设施、场馆建设、数字工程建设、特殊项目的环境保护投资，以及相应的供水、供电等基础设施投资。这些投资将直接拉动相关产业的发展，并对其它经济领域产生连带效应。

大型体育赛事的间接经济效应包括直接投资对相关产业的波及效应，间接活动所产生的经济增量，由于机会而产生的注意力经济、品牌经济和借势性的公益经济，以及赛事的召开对经济发展环境的改善等。由于间接经济效应对相关产业具有拉动性和可持续性，比如，在奥运会结束后，还将通过利用各种奥运遗产而产生后奥运经济，从而使这种经济表现为衍生经济效应。这些都会更广泛的对举办城市的经济产生深远的影响。

毫无疑问，大型体育赛事的举行会带来经济的大幅度增长，加速城市化的进程。我们通过比较有体育赛事事件与无体育赛事事件所产生的不同经济影响来进一步说明其对城市化进程的大力促进作用。

从产业结构上看，大型体育赛事筹备活动具有显著的行业和部门指向特征，例如场馆的建设对第二产业中的建筑建材、通讯设备产业的拉动较大，而相关宣传及市场推广活动，则与第三产业，特别是文化、体育、流通、运输、金融等部门密切相关。有资料表明在体育赛事的筹备过程中，第一、二次产业的比重会有不同程度的降低，而第三产业的比重会有大幅的增长，这表明举办城市正在从生产为主向消费为主转型，从工业为主向服务业为主转化，这是城市化主要特征之一。

以北京奥运会为例，按经济增加值计算，2001-2006年北京市第一产业年均增长1.89%，第二产业年均增长11.51%，第三产业年均增长11.35%，2007年北京市实现地区生产总值9006.2亿元，按可比价格计算，比2006年增长12.3%。

从吸引外资角度来看，目前整个中国都处在经济转轨期，大型体育赛事作为一项受人关注的重大活动，必将对举办城市的市场化与对外开放进程产生深远的影响，提高外资的投入水平。

经济对外开外度是指一个地区的商品、服务和生产要素跨国参与消费和生产活动的程度。体育赛事筹备的过程中，会发生更多的国际贸易、更频繁的资本流动、而能够举办多项国际活动，有利于树立城市的品牌，吸引外商考察投资环境进行投资。在体育赛事的整个筹备过程中，政府在规划、组织、政策引导、管理信息、市场培育等方面发挥着主导作用，在工程项目的立项、招投标、投融资、设施运营等方面引进国际通行规则，这一切都将有力地改善市场环境，推动了市场化进程。比如奥运筹备阶段北京的市场化进程略微提速从无奥运影响阶段(1997-2000年)市场化指数年均增幅为3.4%提高到奥运筹备阶段(2001-2005年)年均增幅为3.5%。

提供就业机会方面，体育赛事筹备和进行的过程中大规模的资金投入增加，必然会刺激劳动力市场的需求，增加大量就业岗位。同时，体育经济对人力资源规模的推动作用也会增强。随着产业结构的有力调整，第三产业的蓬勃发展，更多外资的流入，从业人员、在岗职工工资平均总额和人力资源规模均会出现较大幅度的增长。

从2004年到2008年，由于奥运因素，北京近5年累计提供就业岗位182万个。奥运会筹备和举行所带动的新增就业人数为280.5万人，而城镇登记失业率基本在2%以下，与国内其他一些大城市相比相对较低。

奥运会筹备期间，北京市2001-2004年社会消费品零售额每年以15.50%的速度增长，2005年后年增速达22.63%，其中2006为21.86%，2007更是达到了22.30%，比前期提高了11.6个百分点；2006年的社会消费品零售额比2001年翻了一番。调查显示有更多的市民明确表示平时生活中乐意为体育活动进行消费，且消费金额比之往年有所提高。受奥运会的影响，消费者对房地产价格的预期也有所改变，更多消费者表示将会比原计划提前购房。

综上所述，以北京奥运会为例，大型体育赛事的召开可以大幅度的促进主办城市的经济发展，提升经济质量，较快较好的解决城市化进程中的诸多制约因素，提高城市化的速度。

3 我国城市化发展战略新思路

3.1 改变就思路，拓展新方法

改变以往僵化城市化进程的思路，以发散的，开放的思维去寻求新的城市化之路。比如通过大型体育赛事的召开来加速城市化的进程。

3.2 调整城市产业结构

利用大型体育赛事召开所带来的经济发展的动力大力发展第三产业，增加对第三产业的投入。积极引进外资.充分利用本地丰富的劳动力资源和自然资源，消化和吸收农村剩余劳动力，提高经济外向度，以较低的资金投入支持较高的经济增长率。

3.3 集中力量加快城市基础设施建设

要想富，先修路。基础建设跟上了城市化之路才会走得更平坦。随着高速公路、铁路等区域性交通设施的建设，势必引起城市空间结构的重组和调整。而基础设施对城市空间发展的引导作用也会逐渐体现与增强。为北京奥运会而新开设的地铁5号线，奥运专线就是还好的例子。

3.4 发展城镇经济，加速城镇体系建设

积极构建“中心城、重点镇、一般镇”组成的市域城镇体系。以我国城市的主城区发展为主，有重点地选择和扶持一批县城和重要建制镇，建设重点镇，形成开放式、网络型和多中心的城镇体系，使其尽快成为农村地区现代经济新的生长点。一方面，使中心城市本身的布局和产业设置的梯度更为合理；另一方面，为实现周边地区的城乡劳动资源的合理培植创造条件，为未来产业结构的更替创造尽可能有利的条件，实现城乡经济的最终顺利接轨。

3.5 发展新型的城市格局

目前，一些大城市的人口和工商业活动都高度集中在建成区，城市郊区和周围卫星城镇的发展则相对滞后。人口和工商业活动都高度集中在建成区，是造成城市交通、住房和基础设施紧张的重要原因之一。可以利用大型体育赛事的召开对这种之后的城市布局进行调整。构建新型哦网络型城市，该城市由多个不同节点组合形成了一个独特又富有弹性的交流环境。网络型城市比同等规模中心地城市享受更大的多样性和创造性，更少的交通堵塞和更多的区位自由。

3.6 增加就业机会 多方面刺激消费

造成城市化进程的滞后的主要原因之一就是大量涌入城市的农民无法解决就业的问题。北京奥运会的筹备阶段有力的说明大型体育赛事可以解决就业的问题。通过产业结构的调整，第三产业的大量出现，能够从一定程度上解决这一问题。但从根本上而言，大型体育赛事会刺激消费，带来更多的商机。随着人们的消费需求的不断变化与增长，更多的新兴产业会大幅出现，结业机会随之而来。而就业会带来收入，又从另一个方面刺激了消费，从而产生良性的循环，促进城市化的进程。

3.7 实施可持续城市化战略

为了解决城市化发展与城市环凌之间的冲突，有必要把整个城市化进程纳入国家或区域的可持续发展战略之中。实施可持续城市化战略，保护好城市区域特别是周围农村地区的生态环境，提高城市区域的自然和环境的承载能力，将有利于促进城市的可持续发展。绿色奥运，环保奥运的理念提出显然利于可持续发展的进行。

参考文献

[1] 顾朝林等.经济全球化与中国城市发展[M].北京：商务印书馆，1999.