停收“两费”，促进非公经济健康发展

2008-10-24唐彦

中学政史地·高中文综 2008年10期

关键词：管理费工商户宏观调控

唐　彦

【热点材料】

近日，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合发出通知，自2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

个体工商户管理费和集贸市场管理费是从上世纪80年代开始，由工商行政管理部门向个体工商户和私营企业征收的，主要用于建设集贸市场、为个体工商户提供服务以及工商行政管理部门经费开支，至今已征收了20多年。

【理论分析】

一、从经济常识角度分析

1．个体、私营、外资等各种非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场经济竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，有利于减轻个体工商户和私营企业的负担，实现市场经营主体公平竞争，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展。

2．国家宏观调控。社会主义市场经济是在国家宏观调控下，市场在资源配置中起基础性作用的经济。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，工商行政管理部门职能发生了转变，主要是维护经济秩序和进行市场监管，不再直接参与市场建设。停征个体工商户管理费和集贸市场管理费正是加强国家宏观调控的重要举措。

3．贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的主旨在于更好地发展。停征个体工商户管理费和集贸市场管理费是为了贯彻落实科学发展观，促进社会主义市场经济的又好又快发展。

二、从哲学常识角度分析

1．物质决定意识，意识是物质的反映。这就要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。停征个体工商户管理费和集贸市场管理费是我国从社会主义市场经济发展的实际出发而作出的正确决策。

2．事物是变化发展的，我们要用发展的观点看问题。个体工商户管理费和集贸市场管理费是从上世纪80年代开始征收的，至今已征收了20多年。20多年来，我国经济社会发展发生了巨大变化，社会主义市场经济体制不断完善，随着服务型政府的建立，停征个体工商户管理费和集贸市场管理费已经势在必行。

3．正确的价值判断和价值选择必须遵循社会发展的客观规律，必须自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。

三、从政治常识角度分析

1．我国是人民民主专政的社会主义国家。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。在改革开放的历史条件下坚持人民民主专政，突出了为社会主义经济建设服务的国家职能，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境。停征个体工商户管理费和集贸市场管理费正是坚持人民民主专政的新的时代要求。

2．我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。政府担负着组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，政府主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展、提高生产力水平和人民生活水平。停征“两费”不是政府职能的削弱，而是强化政府的服务职能。

3．政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，有利于加强和改进工商行政管理、促进工商行政管理部门依法行政和公正执法。

【模拟练习】

1． 2008年8月6日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。在长江三角洲地区的经济发展中，非公有制经济发挥了重要的推动作用。非公有制经济是（）

A．社会主义市场经济的重要组成部分

B．社会主义市场经济的必要补充

C．我国国民经济的主导力量

D．社会主义公有制经济的重要组成部分

2．改革开放30年来，我国公有制经济主体地位不断得到加强的同时，个体经济快速发展。统计资料表明，1978年全国个体经济从业人员为15万人，到2007年6月底，全国个体经济从业人员为5 309万人。个体经济得以恢复和发展的原因在于（）

①它是社会主义市场经济的重要组成部分②它适应了我国现实生产力的状况③它可以吸纳大量人口就业④它是以劳动者自己劳动为基础的经济成分

A．①②B．①③C．②③D．②④

3．中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控行政手段的是（）

A．国家提高农产品收购价格