改变世界格局的俄格冲突

王　娜

2008年8月8日，格鲁吉亚对南奥塞梯发动进攻，随即俄罗斯介入并与格鲁吉亚发生武装冲突。俄罗斯总统梅德韦杰夫8月26日宣布俄罗斯承认格鲁吉亚南奥塞梯自治州和阿布哈兹。自治共和国独立，并在次日委托外交部开始与阿布哈兹和南奥塞梯就建立外交关系的事宜举行谈判。此举遭到美、英、法等欧美国家以及北约、欧洲安全与合作组织(欧安组织)等国际组织的反对。配备50枚战斧式巡航导弹的美国驱逐舰停靠格鲁吉亚黑海港口，8艘北约军舰集结在黑海北部，另外还有9艘北约舰艇也正赶赴现场。俄国则针锋相对。刚回母港的黑海舰队旗舰“莫斯科号”导弹巡洋舰旋即起碇，到演习场“作例行战备检查”。双方剑拔弩张，横眉怒目。俄罗斯与西方社会的矛盾一时进入白热化状态，引起世界高度关注。

俄格冲突始末

1936年12月15日，格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国成为苏联的一个加盟共和国。1990年11月4日发表独立宣言，改国名为格鲁吉亚共和国。苏联解体后，格鲁吉亚于1991年4月9日宣布独立，1995年8月，格鲁吉亚通过新宪法，将国名由原来的格鲁吉亚共和国更名为格鲁吉亚。格鲁吉亚在苏联解体后，逐渐向西方靠拢，接受美国的军事与经济援助，美国也依赖当地的油管，得以不经由俄罗斯领土输出里海石油至西方国家。格鲁吉亚不但是美国在反恐战争的盟友，近年来更积极要加入北大西洋公约组织；而俄罗斯近年来凭其庞大能源蕴藏重新崛起，由于南奥塞梯地区是重要的能源运输路线，东西双方都势在必得，俄罗斯为防止北约东扩，即以南奥塞梯的独立问题牵制格鲁吉亚加入北约的进程。2008年4月，格鲁吉亚传出可能加入北大西洋公约组织的消息。双方冲突也因此一触即发。

阿布哈兹和南奥塞梯分别是格鲁吉亚的自治共和国和自治州，与俄罗斯接壤，两者都在苏联解体后宣布独立，并一直与格中央政府处于对抗状态，但都与俄罗斯保持密切关系。格鲁吉亚一直试图恢复对这两个地区的控制，它同时指控俄罗斯试图吞并阿布哈兹和南奥塞梯。

2008年8月8日凌晨，格鲁吉亚军队进入南奥塞梯控制区，并对南奥塞梯首府茨欣瓦利市进行炮击，使冲突地区局势骤然恶化。俄第58集团军部分部队随后开进南奥塞梯，增援驻扎在冲突地区的俄维和部队，与格鲁吉亚军队在边境展开激烈的战斗。俄军也同时派兵进入同为实质独立地区的格鲁吉亚阿布哈兹。并以海军封锁格鲁吉亚港口。梅德韦杰夫12日宣布结束军事行动，并于当天同法国总统萨科齐达成包括撤军在内的解决南奥塞梯冲突六项原则协议。冲突各方随后接受并签署了协议。18日，俄罗斯开始从南奥塞梯冲突地区撤军。25日，俄罗斯联邦议会上下两院全票通过了南奥塞梯和阿布哈兹当局提出的要求俄承认他们独立的呼吁书，并呼吁俄总统最终决定承认两地独立。26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在向民众发表的电视讲话中宣布，俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。27日，格鲁吉亚外长特克舍拉什维利说，格鲁吉亚将降低同俄罗斯的外交关系级别。9月2日，俄方宣布已将部队从南奥塞梯和阿布哈兹撤回常驻地。

各方态度耐人寻味

在南奥塞梯和阿布哈兹，人们纷纷走上街头载歌载舞大肆庆祝。南奥塞梯分离主义政府领导人甚至请求莫斯科在当地建立军事基地。与两地的轻松欢庆态度形成鲜明对照的是，此次事件激起了国际社会严肃而广泛的关注。格鲁吉亚9月2日正式通知俄罗斯宣布中断两国外交关系。联合国秘书长潘基文8月26日发表声明，对俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立表示关切，认为俄罗斯此举可能会影响高加索地区的安全与稳定。北约、欧盟、美国则相继迅速作出反应，表明反对立场。美国总统布什8月26日在其家乡得克萨斯州克劳福德农场发表声明，谴责俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，并要求俄方“重新考虑这一不负责任的决定”。法国外交部对俄罗斯当天承认南奥塞梯与阿布哈兹独立表示遗憾。英国外交部发言人表示，英国反对俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立的决定。这位发言人说：“这与俄罗斯对联合国安理会决议承担的义务相反，无助于改善高加索地区的和平前景。”德国总理默克尔也表示，俄罗斯的决定违反了有关国际决议，是“绝对不可接受的”。意大利外长佛朗哥·弗拉蒂尼对此表示遗憾，称这将导致局势进一步复杂化。北约秘书长夏侯雅伯发表声明说，俄罗斯对这两个分离地区的独立要求的承认违反了联合国安理会尊重格鲁吉亚领土完整的有关决议。他重申北约支持格鲁吉亚的主权和领土完整，并呼吁俄罗斯予以尊重。

面对西方的谴责与反对，俄罗斯则选择了冷静与强硬的态度。俄罗斯总统梅德韦杰夫26日表示，俄罗斯不希望发生新的冷战，但对于这一前景并不惧怕。俄驻北约代表公开表示将与北约的关系“冻结半年”，并警告称北约如果对两个地区采取军事行动，将被视为“对俄宣战”。俄还收回了加入世贸组织14年的谈判中作出的一些承诺。梅德韦杰夫还批评西方在南奥塞梯问题上搞双重标准。以美国为首的西方国家今年上半年承认原属塞尔维亚的科索沃独立，而俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立却遭到西方的一致反对。梅德韦杰夫31日在俄南部城市索契接受三家本国电视台联合采访时，宣布了俄方外交政策的五项原则：俄罗斯尊重确定文明社会之间关系的国际法基本准则；俄罗斯认为世界应多极化，单极世界不可接受；俄罗斯不希望和任何国家对抗；俄罗斯外交政策优先方向是保护本国公民的生命和尊严；俄罗斯关注自身在友好地区的利益。在欧盟即将召开格鲁吉亚问题特别峰会前夕，梅德韦杰夫警告说，俄罗斯做好了准备，将还击来自欧盟的任何制裁行动。莫斯科驻伦敦特使费德托夫说，制裁给欧盟带来的损失远比给俄国的要严重。俄罗斯这次是在高声宣布，将不再屈从于西方。

虽然西方在言论上激烈反对，但“雷声大，雨点小”，实际行动上却很谨慎。美国总统布什虽然发表书面声明谴责了俄罗斯，却并没有提到具体的制裁措施，显示了美国在实质行动上对俄罗斯有所忌惮。欧盟于9月1日在布鲁塞尔举行紧急首脑会议，讨论格鲁吉亚局势与对俄关系问题。由于俄罗斯向欧洲提供重要的能源供应(俄罗斯是欧盟能源和资源的最大供应国，欧洲委员会的最新统计显示，欧盟能源消费的54％依赖进口，其中40％的天然气和33％的石油是从俄罗斯进口)，并且在伊朗等国际问题上也需要得到俄罗斯的支持，同时欧盟内部在是否制裁俄罗斯上也存在分歧，因此会议通过了向格鲁吉亚提供援助，并向那里派观察员等协议，但并没有决定向俄罗斯实施制裁。欧

盟对俄罗斯采取的唯一的“报复措施”是决定推迟与俄罗斯新的伙伴关系协定的谈判。有专家指出，西方谴责俄罗斯实际上只是对格鲁吉亚的心理补偿，因为西方领导人内心很明白：他们不能也不会为了格鲁吉亚同俄罗斯开战。

俄格冲突的深远影响

俄罗斯与格鲁吉亚在南奥塞梯地区的冲突，是继伊拉克战争之后世界上少有的大规模作战行动，是俄在“冷战”结束后首次在国境以外与其他国家作战，也是俄罗斯在苏联解体后首次通过军事手段来改变其苏联加盟共和国的领土和边界。

这次俄格之间冲突的实质其实就是俄美之间的博弈。美国有计划、有目的地通过北约东扩压缩俄战略空间，从1993年开始，几轮东扩下来，北约现已拥有26国，其中波兰、捷克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚，以及原苏联的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等10国均来自前苏联集团，北约兵临俄罗斯城下。然而，北约并没停下东扩步伐，乌克兰和格鲁吉亚已被纳入北约东扩的议程。反导体系的部署也是该计划的一部分。今年，美国与波兰和捷克先后达成部署导弹和雷达系统协议，这直接威胁到俄罗斯的核心利益，迫使俄罗斯维护自己的地缘安全。

纵观苏联解体这十几年，俄罗斯忍气吞声地面对了许多事件：华约解体、独联体危机、北约东扩、导弹防御系统部署危机、车臣危机、南联盟解体、科索沃战争、伊拉克战争、伊朗核危机、科索沃独立等等……俄罗斯的一忍再忍是为了稳定国内形势，改善经济状况，谋求长远的发展。

普京2004年连任总统后，俄罗斯经济翻番，国力猛增，这才不再屈从北约。因为忌惮美国，俄罗斯在过去处理俄格关系时一直采取相对隐忍的政策。南奥塞梯和阿布哈兹对俄罗斯具有重要的价值。南奥塞梯一旦被俄控制，全部的油气管道将掌握在它手里。阿布哈兹是拥有黑海出海口的国家，这对于和乌克兰关系紧张的俄罗斯来说，显然是非常重要的。政治观察家指出，俄罗斯围绕俄格冲突问题采取一系列强硬措施表明，俄罗斯在北约东扩这一攸关其军事安全和地缘政治利益的问题上，将不会再向以美国为首的北约做出让步，而一旦俄与北约合作机制彻底中断，那将意味着“后冷战时代”宣告结束，一场“新冷战”将不可避免。

有人总结俄罗斯对外政策的演变，叶利钦奉行的是“亲西方外交”，普京开展“务实外交”，梅氏将对西方奉行“进攻性外交”。俄格冲突将对全球政治产生重要影响。俄罗斯重新树立了其国际地位，俄罗斯无疑将得到更加严肃的对待。这次的俄格冲突也许不是一个小的局部冲突，而意味着新的地缘政治版图划分的开始，苏联解体后的世界政治格局也许将因此而重新洗牌。