免费义务教育条件下农村未成年人思想道德建设研究

陈文敬　张佳佳　胡双双

【摘要】文章在长时间实地调查走访的基础上对我国实施免费义务教育这个新形势下农村未成年人思想道德教育的状况进行了分析和研究，并就在当前条件下如何加强未成年人思想道德建设的课题提出了一些建议。

【关键词】免费义务教育；农村未成年人；思想道德建设

一

今天的未成年人是祖国的未来、民族明天的希望，是21世纪振兴中华的主力军。促进未成年人的健康成长对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。目前我国18岁以下的未成年人约有3.7亿人，而其中的很大部分分布在农村和贫困地区。近年来我国农村免费义务教育的实施在促进教育公平的同时也为农村未成年人思想道德教育中带来了新的问题和矛盾。在新形势下如何加强和改进未成年学生思想道德教育特别是农村地区成年人思想道德建设是摆在了各级政府、中小学校和青少年教育研究机构面前的一项重大课题。免费义务教育实施后农村未成年人思想道德教育面临着挑战有：

（一）农民放松了对孩子的教育

国家推行农村免费义务教育后，农民的经济负担大大减轻，许多失学少年儿童纷纷重返校园继续上学，但是这其中也只是由于学校教育是免费的部分贫困学生还有生活补贴，这样把孩子扔在学校可以省得操心。同时也由于是教育是免费的，许多父母纷纷外出打工，把年幼的孩子留给年迈的父母和学校看管，忽视了对孩子的教育和引导。由于缺乏了父母的教育监督和亲情的滋润，许多孩子放松也对自己的要求，加之，其辨别能力和自控能力较差，容易受到外界不良影响，导致学习成绩下降、性格出现偏差，甚至走上违法犯罪的道路。据一项统计调查显示，农村免费义务教育实施以来未成年学生违法犯罪率已经呈现出上升态势，重新辍学的现象也有所抬头。

（二）未成年学生成才意识下降

农村实施免费义务教育后，家长的压力减小了，青少年学生年龄还小心理尚未成熟，也未经风雨，尚无法体会到生活的艰辛，认识不到学习和成才的重要性，许多学生渐渐放松了自己的要求，认为反正一切都是免费的，学与不学，学好和学坏是一样的。没有了学习和奋斗的压力和动力，加之青少年学生容易受到社会上一些消极因素的诱惑和影响，学生学习的积极性和主动性大大减低，日常管理难度增大，学生的学习效果和学校教学质量明显下降。迟到、早退、逃课、不做作业和打架斗殴等违反学校纪律的现象明显增多。

（三）教育经费不足，学校运行压力增大

长期以来我国教育经费的投入明显不足，推行免费义务教育后，学校不再向学生收取任何费用，学校的教学经费明显不足，许多地区农村义务教育经费的保障责任落实不到位，被挤占挪用的情况还时有发生，加之前一阶段实施几轮的“普九”工程产生的债务的缠绕，许多学校教育经费严重不足问题已经导致正常的教育教学工作受到影响，有些学校甚至腾不出资金为学生购买寒暑假作业、印考卷了。在这种状况下，学校的硬件设施无法得到改善，正常运行的压力增大，校园文化建设无法开展，落实未成年人思想道德教育的项目也由于设备、资金和人员的限制而无法实施。

（四）教师工作积极性降低

在实施免费义务教育前，许多学校从公用经费和学杂费收入中开支教师津补贴的现象比较普遍。农村义务教育经费保障机制改革后，这部分津补贴失去，资金缺口很大，教师激励机制失效，奖惩制度无法落实。教师实际生活水平下降，会对一线广大教师工作的积极性造成负面的影响，为了减少由于津贴失去后的损失，许多教师不得不通过校外兼职等来赚取外快，这必然会占用其部分时间，减少了在教学和学生思想教育方面精力。

（五）农村孩子大量回流，师资力量短缺

农村免费义务教育的政策效力使许多因为家庭经济困难等原因而辍学的农村孩子纷纷重返校园，一时间公办学校的人数猛增，原本有限的师资短时间内无法面对这么多的学生的需求，教学和管理工作压力增大，面对僧多粥少的局面，教师无法腾出更多的时间和精力对广大学生进行思想道德教育。

二

国家的农村免费义务教育政策实施后对未成年人思想道德建设产生的冲击和影响如果得不到妥善解决将严重阻碍我国教育和经济的发展，甚至产生严重的社会问题。如正确认识和面对农村免费义务教育政策实施后的未成年人思想道教育问题需要各个方面的共同努力：

（一）加强对农民教育和宣传力度

宣传部门、媒体和农村的村民委员会应该通过各种容易被群众理解和接受的形式积极作用宣传国家的科教兴国战略的重大意义、未成年人思想道德建设的重要作用和父母在义务教育中所必须承担的责任，提高每一位父母的家长责任感和道德文化修养，引导农民帮助广大农民认清当前形势、积极转变思想观念、明确家庭教育在未成年人成长的地位，进而加强对孩子的监督和引导，自觉营造良好的家庭环境。强化培养孩子良好品德的自觉性和责任感，使家庭真正成为每一个未成年人溫馨呵护的港湾。充分发挥孩子的第一任老师的作用，引导孩子形成良好是思想道德素质和健全的人格。

（二）加大教育投入、完善教育经费保障制度

各级地方政府和有关部门国家和民族全局发展的角度出发，根据各地发展的实际情况抓紧研究制定落实农村义务教育经费保障体系和监督检查措施，努力增加教育在各级政府预赛中投入比重，逐步消化历史债务问题，确保学校办学经费足额及时到位，改善教师待遇和加强师资培训，充分调动广大教职工工作积极性、主动性和创造性，为未成年人的健康成长创造良好的物质条件。

（三）充分发挥学校主渠道作用、切实加强青少年思想道德教育

实施义务教育的学校和教师，应当顺应时代发展要求，在全面贯彻好党的教育方针的同时，要始终把加强青少年的德育工作放在首位，积极探索新形势下加强青少年德育工作的新途径、新方法，以求真务实的工作态度，以贴近学生群体生活、遵循学生成长规律为导向。组织学生通过阅读历史和革命书籍、观看励志电影、参观革命博物馆、参加生产劳动和社会实践活动等丰富多彩的德育活动了解祖国的历史和现状、认清当前的形势、明确当代青少年肩负责任和使命。并通过挫折教育、励志教育等引导广大青少年树立崇高远大的理想、发扬艰苦奋斗的精神，珍惜今天来之不易的幸福生活，努力学习、踏实锻炼，为创造祖国和民族更加美好的明天而不懈奋斗的激情和昂扬斗志。同时，要加快道德新课程的设置和学生成绩能力评价制度的改革，切实减少青少年学生的课程和学业负担。每位教育工作者还要自觉加强自身修养和师德教育，以身作则，言传身教，以高尚的情操、文雅的举止、渊博的学识率先垂范，引导学生全面发展。另外，各级各类学校要成立领导机构，设立中小学思想道德教育专任辅导员岗位，把学生的思想道德建设工作切实落到实处。

（四）加强文化建设、营造良好的社会风气

各级政府和执法部门要采取切实措施，严厉打击危害未成年人身心健康的犯罪活动，切实加强保护未成年人权益方面的立法和执法工作，进一步净化社会风气，特别是加强对农村学校周边环境及文化市场的整治，对网吧、游戏室、录像厅等公共场所严格管理，严格控制未成年人出入。同时要积极鼓励、引导、扶持软件开发企业，开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、有益于未成年人健康成长的游戏软件产品等，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。

加强青少年学生的思想道德教育是一个长期复杂的系统工程，面对着国家实施农村免费义务教育后出现的新情况新局面，需要包括国家、社会、家庭和学校以及的协同作用，转变工作思路、改进工作方式，确保农村未成年学生的健康成长和社会的快速发展。

【参考文献】

[1]马洪思．浅议学校、家庭、社会在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用[J]．

[2]项海．加强和改进未成年人思想道德建设意义何在[J]．

[3]李霞．农村未成年人犯罪的特点、原因及对策研究[J]．

[4]未成年人思想道德建设大家谈．人民网．

【作者简介】陈文敬（1986- ），男，福建尤溪人，中国矿业大学本科生；张佳佳（1987- ），男，安徽宿州人，中国矿业大学本科生；胡双双（1986- ），女，江苏徐州人，中国矿业大学本科生。