改革创新 赢得成功

王守明

改革开放30年来,北京市顺义档案事业始终坚持贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入落实科学发展观,秉承“记录历史、服务现实、着眼未来”理念,机构不断健全，职能不断完善，服务发展的功能作用日益明显。

一、以服务建设新顺义为目标，谱写档案事业发展新篇章

党的十一届三中全会以来，北京市顺义区档案局（馆）围绕经济建设这个中心，认真履行档案行政管理和保管利用两种职能，不断改革创新服务形式，努力探索档案工作融入经济社会发展的新路子，充分发挥档案资源丰富的优势，为经济社会发展做出了新贡献。

首先是夯实业务基础，丰富档案资源，巩固档案事业发展根基。30年来，顺义档案馆坚持不懈抓档案资源建设，不断丰富馆藏。目前，馆藏各种档案资料达127115卷（册）。其中档案114699卷，排架长度1232米，资料12416册。声像档案3758张（盘），实物档案781件，馆藏档案资料是北京市最多的郊区县。顺义区档案馆馆藏档案历史久远，门类比较齐全，最早档案形成于1761年,清代（乾隆26年）。全区共有112个全宗档案进馆保存。为丰富馆藏，积极收集和征集散存在社会上有保存价值的档案资料和实物,主要有《京东抗日风云录》、《尹家府抗战大捷》、《庞山硝烟》和通州档案馆捐赠的《通州建设史》、《运河古韵翰墨集》及各种光盘、奖杯等实物档案1270多件。

其次是融入经济建设, 服务民生需求，彰显服务特色。顺义档案事业在改革发展进程中,坚持服务党的中心工作和经济建设,主动找准切入点,提供有效服务。如，在国家国土资源部、监察部等八部委组成联合检查组，对北京天竺空港工业区、出口加工区批准、征地、建设等情况进行检查时，为了如实反应空港工业区的情况，在区档案局的参与指导下，空港工业区档案科如实提供各种详细基础性档案资料166卷（册），提供复印相关文件资料6本，通过严格检查，检查组对天竺空港工业区严格执行土地使用政策，完善各种手续的做法十分满意，并对土地的高效利用给予了充分的肯定。又如，在促进镇、村经济发展和农民增收工作中，档案服务农村经济发展和农民增收的作用也日益受到重视，并体现出明显成效。

顺义李桥镇政府债权中心依据机关档案室提供的经济合同档案资料，先后收回土地使用租赁费1409万元，收回3家企业占用土地550亩，并与5家企业达成500万元的还款计划。负责这项工作的同志颇有感触地说：“档案真是帮了大忙！”在服务经济建设的同时，档案工作进一步深化服务职能，创新服务形式，紧密结合全区农业农村经济发展实际，积极推动农业农村档案信息资源的开发利用工作，帮助农民建立田间生产档案，规范大棚瓜菜生产档案管理，主动引导农民学会利用档案指导生产。2004年在试点的基础上，我们召开“田间生产档案管理现场会”，向100家农户发放了“田间生产档案管理示范”标牌，为农村经济发展和农民增收致富提供了扎实有效的服务，受到农民群众的欢迎，进而也丰富了农村档案资源收集的新形式。

党的十七大以来，顺义档案工作充分利用“绿色国际港”和北京市重点新城的区位优势，进一步更新档案服务理念，围绕关注民生、改善民生，拓宽民生档案工作视野，以开展民生档案建档和民生档案开发利用为主线、以大力推进民生档案规范化管理为重点、以基层档案室为依托，加强对民生档案的统筹规划和有效监管，积极整合民生档案资源，丰富民生档案服务手段。2007年我们率先在全区开展“争创”新农村建设优秀档案室活动，紧密结合档案工作实际，制定新农村建设优秀档案室创建活动三年规划。在活动开展的第一年，全区就评出了27个村级优秀档案室，对此，北京市档案局、《中国档案报》和区有关部门的领导都给予了高度评价和充分肯定。新华社记者就顺义档案工作在新时期服务经济社会发展，重视和服务民生需求作了专题采访，并进行了报道。

新农村建设优秀档案室活动的创建和开展，初步形成了农业农村档案工作服务体系和网络，对深入和细化档案工作服务农村经济发展和改善民生打下良好基础。在开展创建活动的同时，我们紧密结合全区经济社会发展大局，把政务环境建设与创新提高档案服务水平有机结合，积极改善档案查阅窗口服务环境，整合服务项目，完善服务措施，使档案利用者查阅档案更加方便快捷，不仅受到了档案利用者的普遍好评，也得到了领导的充分肯定。据统计，仅2001—2007年档案利用就达23210人次，提供档案73917卷次。

再次是为百姓打开神秘档案大门，让档案独特文化魅力融入百姓生活。档案馆作为爱国主义教育基地，如何充分发挥教育功能作用，30年来，顺义档案馆做了一系列有益的尝试。特别是进入新世纪以来，档案馆利用区位优势和优越条件，在“十一”黄金周等节假日开放档案馆，让百姓走近档案，让档案贴近市民，把档案文化融入百姓生活。为提升市民的文化素养和丰富百姓文化生活，我们先后举办大型展览20多期，并在网上展出，接待参观者累计二十多万人次。特别是《奥运北京.魅力顺义》、《顺义”十五”辉煌成就展》、《保持共产党员先进性教育展览》和《迎奥运.创和谐》书画展览等，在社会引起较大反响，得到了各级领导的充分肯定和百姓的普遍认可。对此，《中国档案报》和《北京档案》曾分别刊发《档案馆要高扬传播先进文化大旗》的短评和《风景这边独好》的专题文章进行报道和肯定。

在利用展览弘扬主旋律，展示档案独特文化魅力的同时，突出对青少年开展宣传教育，创办暑期“夏令营”，组织中小学生走进档案馆参观学习，创建活动的开展和展览的成功举办对全区精神文明建设发挥了积极作用。

二、以建设新档案馆为标志，档案事业发展迈上新台阶

30年来，顺义档案事业发展水平不断得到新的提升。特别是基础设施得到了根本改善。2000年新档案馆破土动工，2002年7月1日正式投入使用，新馆由北京市建筑设计研究院设计，占地5700平方米，建筑面积4762平方米，总投入1500万元的新馆与原有建筑连成一体总建筑面积达到6385平方米。馆藏容量为70-80万卷（册）。新馆工程耐久年限为一级（100年以上），耐火等级二级，采用框架结构，五层楼。馆内结构分为展览区、办公区和库区，各区相对独立，互不干扰。

新馆建设体现了档案庄重文化特色，设施、设备在现代科技应用方面达到先进水平。新馆充分考虑到了档案馆的特殊要求，为方便残疾人利用档案，设有残疾人坡道和专用卫生间，电梯到达四层。库区采用空调中央制冷（热）系统，可实现恒温控制，首层安装有消防和监控系统。新馆突出环境优美，建筑风格独特，文化特色鲜明，在全国组织的档案馆评选中，被评为“全国档案馆综合建筑设计优秀奖”，由此成为顺义标志性建筑之一。

新档案馆的建成和投入使用，为全区档案事业的发展创造了良好条件。为充分展示档案文化魅力，区档案馆积极采取各种有效措施，整合档案资源，加快档案信息化建设，已建立档案目录数据库14种，著录民国、科技、文书、土地照等档案条目达到1191399条。档案数字化转换工作取得实质性的新突破，完成了馆藏清代档案和区政府全宗档案的数字化转换工作，扫描文字档案710卷，图片103778张，为进一步推进档案馆数字化奠定了基础，档案信息化的加快为提升档案服务质量和水平提供了有力支持。

据统计，2001—2007年档案利用达到23210人次，提供档案73917卷次，与前些年相比有了较大幅度的增长。利用率较高的档案主要涉及土地、房产、婚姻、招工和工作查考等方面。这些档案的利用，有力配合了全区劳动就业、重点建设工程拆迁、城市建设和历史遗留问题的解决，维护了国家、法人、公民个人的合法权益和社会稳定。同时，按照国家档案局和市档案局工作部署，档案馆还开展了已公开政府现行文件利用工作，受到群众欢迎。

新档案馆的建成是顺义档案事业在改革进程中取得的丰硕成果，也是改革开放的历史见证。对此，《中国档案报》曾以“功能多样，布局合理，设施先进，效能卓越”为题，多方位、多视角以详实的资料和近万文字，图文并茂地向人们展示了新馆的形象，从而进一步扩大了顺义区档案工作的影响，为打造“北京顺义绿色国际港”发挥了积极的宣传作用。档案馆还先后接待了中央党史研究室、辽宁、武汉等十几个省市和新加坡、日本、俄罗斯档案代表团，与他们进行了档案文化交流，这些交流活动不仅扩大了顺义档案事业的对外影响，也提高了顺义在国际上的知名度。

三、以服务奥运为契机，推动档案事业又好又快发展

2008年，第29届北京奥运会水上项目赛艇、皮划艇静水和皮划艇激流回旋在顺义奥林匹克水上公园举办,为充分展示档案服务功能,在筹备奥运决战之年，我们紧紧抓住筹办奥运、举办测试赛、建设新城等重要契机，充分发挥档案馆爱国主义教育”基地”作用。先后举办了顺义区民间风情摄影展、预防职务犯罪展、北京市民政事业“十五”发展成果展和学生暑期“夏令营”活动。为进一步弘扬更快、更高、更强的奥林匹克精神，激发全区人民参与奥运、办好奥运的热情，专题举办了《奥运北京，魅力顺义》大型展览。

展览内容丰富，图文并茂，融教育性、知识性、艺术性为一体，充分展示了顺义区从申办到筹办奥运水上项目的艰难历程，展现了奥运给顺义带来的发展变化，呕歌了顺义人民执着的时代精神，在全区营造了更加浓厚的奥运氛围。在组织全区130余家单位参观的基础上，我们还深入镇、学校、大型企业、部队驻地和社区进行巡展,累计接待观众157000多人次，创造了顺义有史以来持续时间最长、宣传规模最大，参观人数最多，社会影响最广的一次展览。巡回展深受群众欢迎，很多群众希望多举办这样的活动，使他们能够在自己的家门口了解奥运知识和顺义发展的成果,享受展览给他们生活带来的快乐。在举办展览的同时,我们按照市局工作部署,选派专人参加奥运档案资料的收集整理工作,出色的工作成绩得到了奥组委的充分肯定和好评。

为了给顺义人民留下一笔宝贵的奥运文化遗产，对“好运北京”体育赛事和奥运水上项目赛事档案资料，及时征集进馆，不仅丰富了馆藏，也为顺义人民留下了一份珍贵的奥运档案财富。