努力构建和谐的安全发展环境

张江辉

全球每年因发生各类安全生产事故造成120万人死亡、2.5亿人受伤；我国每年发生的各类安全生产事故约占世界总数的20%，因安全生产事故和职业危害要损失1000亿—2500亿人民币；2006年全国共发生各类事故627158起，造成112822人死亡，平均每天约有309人丧生于各类事故。我国安全生产事故的频繁发生，既阻碍社会经济的发展，也危及人民的生命财产，损害党和政府的形象，影响社会的安定稳定，给经济建设和社会影响造成的损失和危害很大。如果不采取坚决有力的措施，坚决遏制住各类生产安全事故的发生，还会给我国带来更大的危害和损失。

当前我国生产力发展水平低且参差不齐，大量非公有制小企业、小网点，技术落后，质量低劣，根本不搞安全投入，作业条件差，事故频发；有些国有企业安全生产基础工作薄弱，安全投入不足，安全防御能力下降，新的矛盾层出不穷，有些老大难问题依然存在，安全生产形势严峻。但如果我们应对得当，措施有力，把各类事故降下来，就能扭转安全生产严峻的局面。这不仅能提高执政水平，增强预防事故能力，而且能够进一步推动经济发展和促进社会的稳定，增强人民的团结和民族凝聚力，增强世界人民对中国发展前景的信心。

安全生产是工业化进程中必然遇到的问题，工业化国家普遍经历了从事故多发到渐趋稳定、逐步下降、最终实现根本好转的安全生产发展周期。我国各类事故多发与目前所处的经济发展水平是相关的，对此，我们要用辩证的观点和发展的眼光看问题。党的十六届五中全会确立“安全发展”指导原则以来，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，逐步成为大家的共识。这些年来，党中央、国务院对安全生产工作的一系列重要指示和重大举措，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25％；国务院安委会连续4年实施了年度安全生产控制指标考核，逐级分解落实到地方政府和重点企业，初步实现了安全生产与经济建设、社会和谐进步各方面工作同步规划、同步部署、同步推进。这些都是着眼长远，立足当前的有力措施，必将大大促进安全生产形势根本好转。只要我们坚持用正确的观点认识目前安全生产的严峻形势，提高领导工作水平，积极主动做好工作，促进安全生产工作沿着制度化、规范化和科学化的轨道发展，努力构建和谐的安全发展环境，安全生产被动局面就会改观。

（编辑/游振云）