全球粮价高企新因素

陈晓晨

在争论金融危机与经济周期的喧嚣声中，对全球粮食问题的讨论声也正日渐响亮起来。有人甚至预言：下一场危机将是农产品危机。

世界粮食价格或是长期问题

2007年以来，世界主要粮食品种的价格经历了令人瞩目的上涨。小麦上涨112%，大豆上涨75%，玉米上涨47%。其中，小麦和玉米价格达到了近十年来的最高价位。

虽然价格的走高也会刺激粮食生产，最终消弭粮食价格上涨的因素，达成新的供求平衡，但是，这种状况不会在近期内出现。而且就是达到新的均衡之后仍然会面临重大问题。粮价上涨将会是一个长期问题。

粮价飙升的四大成因

首先，供求关系的结构性因素是粮食价格上涨的主要原因。一方面，粮食需求推高了价格。一些新兴大国比以前消费了更多的粮食，而饮食消费结构中更多的肉类、乳类等食品刺激了粮食需求的大幅度增加。

另一方面，粮食供给方面也有问题。能源价格的上涨抬高了粮食种植的成本，对农业技术研发和推广的投资跟不上去，种粮食的成本也就降不下来。

其次，生物能源挤占粮食种植资源。粮食价格越来越受到能源价格的影响，这种关联使得粮价在高企的同时，波动也更为剧烈。

目前，大量的粮食是机械化生产，能源价格提高将抬高粮食种植成本。石油价格的进一步上涨也会刺激生物能源作物的种植。生物能源挤占了粮食种植的资源，消耗了粮食收成，破坏了土地资源，也加重了粮食短缺的情况。此外，与生物能源作物种植扩大相应，进入食品生产加工过程的粮食就会减少，这将提高粮食价格。

第三，气候变化影响粮食供给。2007年干旱、洪涝灾害频发，导致澳大利亚和俄罗斯等粮食主产区大幅度减产，直接影响了全球粮食价格。

气候因素使很多地区不能维持正常的粮食产量，特别是东欧和俄罗斯地区以及撒哈拉以南的非洲地区，这些地区对气候变化特别敏感。根据一些专业机构的预测，2008年异常气象有可能继续如去年一样大面积出现，这会对粮食生产造成短期影响并在一段时间后凸显后果。

第四，全球粮食库存下降至30年来最低水平。过去30年来，世界粮食库存一直在不断减少。到2007年，全球粮食库存已经降到了30年来的最低点。全球小麦库存仅够全球人口不到三个月的消费；而玉米库存仅够两个月的消费。也就是说，一旦出现重大事端，除了造成饥荒以外，还会造成恐慌，这是对安全更大的威胁。

缓解粮食问题的四大措施

各国政府和国际社会需要共同采取行动，来增加粮食供给，解决全球粮食问题。

首先，政府需要加强对农业的投入，特别是对农业技术研发和推广的投入。这种投入要选择那些见效比较快的项目，尤其要加大对耕地的投资。

其次，需要开放粮食市场，促进粮食贸易而不是对其加以限制。

第三，本国政府要利用社会保障体系和其他项目，对本国的贫困人口和家庭进行补贴，满足其基本生存需求。

第四，要将农业与粮食问题置于气候变化政策讨论的议题内，通盘考虑生物能源生产与粮食价格的关系。

当然，这些行动由于周期较长的关系，不会在这一个粮食生产周期内显现效果。但是，从长期来看，这些努力将有助于解决粮食安全问题，保护贫困人群。（摘自2008年2月25日《第一财经日报》对国际粮食政策研究所所长、粮食经济学家约阿希姆·冯·布劳恩（Joachim Von Braun）的专访）