稳健财政政策发出“稳定物价”的有力信号

韩　洁　罗　沙

前所未有的力度支持“三农”、多举措助力灾区重建并稳定市场供应、接连使用财税杠杆抑制化肥等农资价格上涨……面对2008年第一季度不容忽视的通货膨胀压力，稳健财政政策发出“稳定物价”的有力调控信号。

刚刚过去的第一季度，中国经济运行总体形势良好，投资保持较快增长，出口增速回落，贸易顺差呈下降趋势，但受年初雨雪灾害及国际农产品价格上涨等因素影响，通胀压力显著增大。

今年政府工作报告明确提出，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。而作为政府宏观调控的重要手段，稳健的财政政策正在加强与货币政策的协调配合，将控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来，通过优化经济结构和运用财税杠杆，努力防止经济增长出现过热和全面通货膨胀。

今年南方雨雪冰冻灾害以及国际粮食、原材料等价格上涨对中国物价上涨具有很强的传导作用。为此，中国今年进一步加大支持“三农”投入，夯实经济发展基础。在今年财政预算安排“三农”投入5625亿元的基础上，3月份，国务院决定中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民。

这一举措得到很多国际机构的肯定。亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健说，中国政府加大对“三农”投入抓住了缓解通胀压力的“要害”，政府对农业基础地位更加重视是解决通胀问题的关键。

3月27日举行的全国农业和粮食生产工作电视电话会议认为，农业仍然是国民经济的薄弱环节。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措。

为了平抑部分粮食产品及化肥等农资价格，减轻农民负担，保障国内市场供应，第一季度财政部还多次动用税收杠杆，对部分粮食产品及紧缺化肥加征出口关税。

1月8日，国务院关税税则委员会决定，从2008年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57种产品征收5％到25％不等的出口暂定关税。

进入２月份，国务院关税税则委员会宣布，2月15日至9月30日期间，将磷酸氢二铵等化肥产品的出口关税税率提高至35％，同时对部分含磷复合肥开征出口暂定关税。

值得关注的是，今年年初发生的严重低温雨雪冰冻灾害，给受灾地区经济造成重大损失。过去3个月，中央财政一方面加大对灾后重建的财政支持，另一方面积极采取措施保障灾区基本生活必需品供应，抑制物价过快上涨。

继１月底财政部联合国家发展改革委延长鲜活农产品销售环节减免期限，财政部又联合商务部紧急动用中央储备肉投放市场，发挥储备应急救灾及调控市场功能以稳定市场价格。

此外，观察2008年第一季度中国财政宏观调控动向，还可明显感受到稳健财政政策在压缩国债规模、优化支出结构和发展社会事业等方面正发挥出积极作用。(摘自2008年4月15日新华网）