控制物价上涨应对症施治

叶　檀

面对越来越大的通胀压力，是回到依赖价格行政管制的老路，还是在市场发展中寻求市场与民生双赢的解决之道？

防止结构性通胀变成全面通胀成为今年中国经济工作的重中之重，温家宝总理在今年政府工作报告中提出，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，超过以往的3%。这一数字透露出重要信息：第一，通胀压力不可能在短期内解决，预计今年全年CPI将在高位徘徊，要做好与之长期作战的准备；第二，政府控制通胀的工作不会放松也不应放松；第三，社会各界对通胀的应变力和耐受力正在加强。

与此同时，新华社3月4日受权发布《关于深化行政管理体制改革的意见》，坦承政府对微观经济运行干预过多，需改善经济调节，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动。这是改善经济调节提高市场效率以平抑物价的领唱信号。

控制通货膨胀有许多办法，最原始的办法就是直接进行价格管制，也就是以冻结的办法，使市场的定价系统瞬间失灵，这是严重通胀期为避免社会动荡的应急机制，很少有政府将这一办法作为长期治疗之术。第二种办法是通过财政与金融政策对市场进行反周期的间接调节，高则低之，低则高之，税收、投资与货币三驾马车忙忙碌碌为经济增温、降温，这是凯恩斯主义大行其道时期的典型做法，一直沿用至今。第三种办法是放松管制，以减税增资促进经济发展，用企业效率跑赢货币增长的方式来战胜通胀。

采用不同的管制手段是因为通胀成因不同。当年，美国前总统尼克松被强大的民意裹挟着，实行了失败的物价与工资管制。高涨的物价从来都是管制的催化剂：政府觉得自己该做点什么，民众呼唤政府做点什么。实际上，没有一个国家有过通过价格冻结法战胜通胀的先例。在紧急时期，可以冻结物价，但绝不应成为常态。

通胀有个重要原因是供需失衡，供应不足。我国目前的农产品就存在供求失衡的问题，由于信息不畅，农产品价格时涨时落，造成农民的平均收益偏低，因此务农成为高风险低收益行业，此时如果进一步打压农产品价格，将挫伤农民的信心。正确的做法是降低信息成本与物流成本，建立大商业市场，使资本与商品得到效率最高的应用。

此次我国物价上涨还有一个特殊因素，就是输入型通胀上升。预计2008～2009年以美国为主的国际农产品价格依然强劲上涨，这就意味着中国的农产品进口价格越来越高。中国不可能在国际农产品价格上涨期刻意维持一个价格洼地，这样做的结果将是中国的农民不愿意种粮，进口量大增，最终由进口产品填补缺口。

最重要的是，物价上涨还是一个货币现象，通常的做法是物价上涨就紧缩货币。我国目前正在实行从紧的货币政策，这是正确的决定。但对于货币政策的组合应该格外小心，在人民币汇率面临强大的上涨压力时，加息等利率政策应该慎行，以免给实体经济造成严重冲击。在汇率上升的同时，可以考虑以通胀目标制为主发行人民币基础货币，避免让人民币成为受美元挟制的影子货币。

管制物价，抑或提高生产力价格，对提高生活水准的效果一样，但后果截然不同。前者以损害效率为代价，而后者则是在放松管制的发展中解决通胀难题，既有利于解决经济结构性难题，还能保证货币购买力不下降，甚至有所提高。(摘自2008年3月11日《解放日报》）