物价调控政策趋向：以粮为纲

朱　敏

目前在各种因素的推动下，企业有着极为强烈的涨价冲动，而消费者对未来的通胀预期也在上升，物价存在由结构性上涨变为明显通货膨胀的危险。因此，短期内国家实行价格管制措施、加强价格行政执法确有必要，但从长期看，政策更需要长短兼顾，从源头性和体制性因素入手，加大对农业生产的扶持力度，同时充分发挥财政政策和货币政策的积极作用，稳定消费者的通胀预期。

通过“促进限出”提高国内

粮食自给率

在国际市场粮价无法大幅回落的情况下，短期内要想平抑国内粮价就只有从内部想办法，应通过调整进出口政策，在保证国内正常需求的条件下，适当控制粮食出口总量、增加进口，扩大国内市场供给，提高国内粮食自给率。目前国际上除了小麦价格以外，玉米、大豆等粮食价格均低于国内，短期内中国可以加大进口以抑制通胀预期。鼓励进口、减少出口不但可以增加国内商品的供应，还可以增加国内市场对外汇的需求。

充分发挥市场平抑价格的

内在机制，减少价格管制

价格管制尽管可以短期内抑制通胀，但可能会引发供给短缺和黑市交易，而短缺是更为严重的通胀。由于目前农产品价格上涨是其价值的合理回归，提高农民等低收入群体的收入也是符合政策导向的，因此，只要农产品价格上涨不是太离谱，政府就不必过多干涉，而应该更多地依靠市场进行自动调节。如果政府采取强硬措施管制价格，则很可能抑制价格信号发挥诱导资源重新配置的作用，反而使某种商品供应紧张的状况持续更长时间。相反，农产品价格上涨会使得土地收益提高，受比较效益引导，农民增加投入从而使农产品供应增加。

增加财政对低收入群体和

种粮农民的补贴

粮食、猪肉等农产品属于生活必需品，需求弹性非常小，依靠压制需求平抑价格基本不现实。从长远来看，应调整财政支出结构，建立健全社会保障体系，加大对低收入群体的补贴力度，同时想方设法提高广大居民的实际收入水平，增加中低收入群体的购买力和对物价上涨的承受力。这样的组合措施将不会扰乱市场自然具有的平抑价格的机制，而是政府在市场之外补充市场的某些不足。此外，在种粮成本不断上升，进城务工工资较快上涨的局面下，政府有必要提高粮食收购价，同时补贴农民种粮，以鼓励其种植粮食，提高粮食供给，这是解决中长期粮价上涨压力的正确路径。

完善物资储备制度，

稳定消费者通胀预期

决定价格的并不一定是真实的供需，而是人们对于供需状况的主观认知。对一个人口大国，建立完善的物资储备制度及采取应急措施十分重要，这不仅是为了应对社会突发事件和自然灾害，也可对短期市场供给变化予以调节。政府应建立重要商品供应和储备的预警系统，并将信息及时对外公开发布，消除消费者的恐慌情绪。

加大价格型货币政策工具的

调控力度

通胀既然是货币问题，就得用货币及有关货币的政策解决问题。控制贷款、上调存款准备金率和扩大央票发行是必要的货币紧缩手段，同时应考虑加大利率、汇率等价格型工具的使用频率，加强利率和汇率政策的协调配合。

提高利率对于抑制经济过热、稳定物价、促进经济长期健康发展是非常必要的。

在国际大宗商品价格高涨、输入型通胀显著的局面下，人民币升值也是应对通胀的重要工具之一，适当加快人民币汇率升值步伐，对于稳定物价、扩大对外投资、促进产业结构优化升级，也都有着非常重要的现实意义。（摘自2008年3月7日《中国经济时报》）