教育公平下的教育改革

何忠洲

已经度过紧缺期的中国教育，在民生为本的时代，2008年无疑将继续推进教育的公平性。

1月3日，国家发改委经济社会发展研究所副所长杨宜勇在中国社科院《社会蓝皮书》发布会上称:今年将免除城市义务教育学费。

而北京教科院职教所的副研究员卫宏则告诉《中国新闻周刊》记者：2008年，中国职业教育的投入肯定还会进一步加大，“会更注重教育公平，更加向弱势群体倾斜”。

在教育投入注定会继续加大的情況下，有一些新的问题开始摆在教育面前。

1月7日，就在王明新为儿子的回家添置家具的同时，远在甘肃会宁县的王庙小学教导主任严维俊打点行李，准备投奔新疆亲戚，去谋求一份矿工的工作。在被称为状元县的甘肃会宁，177名骨干代课教师发现，虽然他们通过了考试，却依然无法转成正式编制。转不了正，他们就注定无法纳入现行的编制体系，他们的收入只能有公办教师的四分之一或者五分之一。杨东平教授曾告诉记者一个故事：在有些地方，甚至出现月工资一千的公办教师，拿出五百元雇一个民办教师，自己白拿五百元，还可以出去继续干一份活儿。

尚立富说，代课教师的问题涉及到许多方面。其中一个是中等师范教育在2004年被一刀切地砍掉。“中等师范教育没有了之后，适用中西部乡村中小学的教师断了源头。”尚说。

不过，杨东平说，相较于前些年的紧缺状况，代课教师问题主要是一个局部性问题。

伴随着教育经费的逐年增加，教育的内部性问题日渐突出。

尚立富告诉记者，在西部的一次考察中，一个学校六年级考试，按照当地的考试标准，学生合格率还不到10%。

2007年11月份由北京市西部阳光农村发展基金会组织的“西部农村教师培训论坛”称：中国的教育问题在农村，农村教育主要问题就突出在西部，通过这些年政府实施的义教工程、两免一补等政策，使西部农村教育从硬件方面得到了很大的改善，但是教育质量却没有很明显的提升。

尽管从“特岗工程”到“西部计划”，中央各部委纷纷出台了一系列的政策，选派了大批的大学生到西部去支教，但是，尚立富表示：这种外来的力量对当地、尤其是偏远贫困地区来讲，无法起到根本性的作用。“而当地教育质量的提高，终究要依赖于能扎根当地的教师。”

而在大学扩招后，面临的更为严重的问题是：大量的学生在初中后即离开学校。

尚立富对一个学校初中班的询问表明，有90%的孩子表示升不上高中要出去打工，尽管他们丝毫不明白打工到底是要干些什么。

而且，杨东平教授说，中国的教育没有了理想。

这不光表现在中小学。在高校，从中国人民大学的张鸣事件，到邹恒甫、张维迎之争，伴随着层出不穷的高校纷争，关于教育到底要往何处去的问题，越发地考问国人。

从2005年开始，杨东平教授牵头，就开始了民间关于“中国教育理想”的项目研究。“我们正在等待合适的时机公布。”他说。

他告诉记者，改革开放后的第四次全国教育工作会议将在2008年召开。

已经有近30年教龄的王明新不太考虑这些离他很远的事情。他说：2008年，希望能够多有几个学生考出去。★

● 教育投入会进一步加大 2006年，教育部和财政部就联合成立“(教育投入占国民生产总值)4%课题组”，预计到2010年，中国将实现4%的目标；教育投入将逐渐改变“重城市，轻农村；重高等教育，轻基础教育；重学历教育，轻职业教育”的畸形状态；

● 城市义务教育免除学费将在全国推开；

● 提高西部农村教育质量将提上议事日程 关于师资建设、教育本土化等问题面临解决；

● 教育理想问题 关于“中国教育理想”问题，在2008年会随着民间呼声的渐高浮出水面。