山西洪洞发生重特大矿难１０５人死亡

本刊讯

2007年12月5日23时15分，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司（位于洪洞县左木乡红光村原新窑煤矿）井下发生瓦斯爆炸事故，夺走了105个矿工的生命。

矿难爆炸的烟尘已经落定，105具鲜活的身躯已经冷却。在震惊、悲痛之外，这起事故留给人们的思索还有很多。山西省代省长孟学农说：“不能让鲜活的生命就这样逝去。我们要痛定思痛，举一反三，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。”

贻误抢救时机，再酿灾难

12月5日23时15分左右，新窑矿井下发生瓦斯爆炸。当时，看守风机的人员发现回风里有一股黑烟，判定发生了事故。

矿区内根据开采的不同深度编号，2号煤层下面是9号，再下面是3号、11号，每个煤层平均3米多高，本来应该在2号煤层工作，却违规越层开采，挖到了9号，爆炸地点正是9号煤层。出事时，正逢两个班交接工作，每个班有五六十号人，大多数都没生还。

事发后，三名矿长孔会平、秦三顺、高建民与任天会（另一小负责人）4个人紧急集中在调度室里开会，商讨报不报警。结果是不报警，孔会平说：“只要咱们保住了老板，咱们就都保住了。”如果报警的话，会影响到老板。

矿方不仅不按照规定及时报告事故，而且盲目组织37人在没有任何防护措施的情况下下井冒险抢救，几个矿长又叫其他人也下去，把井下的密闭打开，由于一氧化碳毒气漫到了2号煤层，下去的人员中有15人没回来，造成次生事故，扩大了事故死亡人数。

时间一直延续到凌晨5点钟，30多名愤怒的工人把孔会平围在调度室里，先砸玻璃，又把孔会平打了一顿。其中几个工人的亲属还在井下，如矿工赵建鑫的父亲赵兴书就在2号煤层。矿工们大喊着质问孔会平：“你为什么不报警？”有骂的，有打的，闹成一片。

孔会平被打得脸上青一块紫一块，他被包围着，跪在地上，拿手机放在耳边哭着说：“我报，我报！”

此时，距事故发生已5个多小时。

6点多钟，救援的车陆续赶来，7点时矿下停满了车辆，专业的救护大队正式组织抢救工作。

“这就贻误了最佳的抢救时机，加重了事故的伤亡。”山西省煤监局总工程师徐占成说。

临汾市矿山救护队至6日上午10时多，还从2号煤层的配电室救得5人生还。如果及早报告，更多矿工将有生还的机会。

煤矿恶意盗采，管理混乱

“什么六证齐全，是五毒俱全！”12月9日上午在国务院调查组成立大会上，国家安监总局局长李毅中气愤地说。

“这次事故是2006年以来全国发生的死亡人数最多的特大事故，共造成105人遇难，伤亡惨重，损失巨大。”

洪洞瑞之源煤业有限公司，其前身是乡办煤矿。1998年建成投产，批准的开采煤层是2号煤层。然而，矿主“吃着碗里，看着锅里”。2000年该矿改扩建时，就在矿井设置中把煤仓布置到9号煤层，并将主斜井打到9号煤层。2004年，该煤矿改制，改为现在的瑞之源公司。9号煤层从2005年开始掘进，2006年2月开始生产，并通过井下打临时密闭制造假象，井上图纸和资料弄虚作假，逃避监管。

在2号煤层和9号煤层上下之间有一个通道，有人检查时，矿上就用钢板盖住通道口，上面再堆上煤，而且用栅栏围着，远远看像一个煤仓。检查人员走了，就开栅、铲煤打开通道，马上恢复生产。当地政府有关部门在11月进行过多次检查，均未能揭穿。据临汾市有关领导介绍，监察人员分别在11月21日、26日、29日对这个煤矿进行了3次检查，最后一次检查距出事故只有6天。

事故发生后，专家发现，9号煤层没有进行过瓦斯等级鉴定，没有安装瓦斯监测系统。没有正规采煤工作面，完全以掘代采。没有独立的通风系统，属无风微风作业。井下矿工大多数没有配备自救器。

矿方非法发包，以每吨煤55元的价格承包给工头。工头又以每吨煤53元转包给直接采煤者。当前煤价高，而自9月到事发，矿方却拖欠矿工3个多月的工资未发放。

事故发生时，9号煤层有10个包工队在10个掘进头出煤。为加紧盗采出煤，矿方非法使用的非防爆机动三轮车多达54辆。李毅中指出，在瓦斯聚集的地方，每个机动三轮车可能就是一个点火器。

严重超定员超生产能力生产

“该煤矿不仅非法盗采，而且管理混乱、严重超员。”李毅中气愤地说。

新窑矿核定生产能力为年产21万吨，但国家安监部门查知，该矿去年实际出煤50多万吨。

2007年，该矿实际生产只有7个月，已经产煤达20多万吨。

据包工头交代，仅2007年1月至10月，一共盗采6万多吨。

按山西省煤管部门规定，年产21万吨的矿井，井下作业人员每班不得超过61人，但该矿井下工人多达447人。事故发生时，该矿井下作业人员达128人，超过最高限员一倍多。

矿方将井下生产非法承包给了来自河北、重庆以及当地的4个包工队。而后又层层分包。事故发生后，在核查矿井人数时竟找不到一份全矿的职工花名册。

据记者了解，公安部门已控制了35名相关责任人，其中21人被刑事拘留，移交司法机关8人（其中两人已批捕）。对矿主和煤矿的实际控制人发出全国通缉令，正在追捕中。

国家安监总局对煤矿安全提出五点要求

国家安监总局局长李毅中说，这起特别重大事故充分暴露出矿主无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命和违法顶风作案等严重问题，同时也反映出该地区监管执法不严、打击非法违法行为不力的问题，令人触目惊心。国务院事故调查组一定要认清这起事故性质的严重性，坚决把问题查清查实，依法严惩事故责任人，给社会和遇难矿工家属一个交代，也对得起遇难的矿工兄弟。

国家安监总局专门针对“12·5”事故教训，发出了通报，对煤矿安全提出五点要求。

一是严厉打击超层越界、非法盗采行为，鼓励职工、群众和各类媒体举报煤矿非法违法生产行为。二是加大煤矿整顿关闭工作力度，对已公告关闭而尚未关闭的矿井，要立即依法吊销相关证照，按要求在年内必须关实关死，不要留后患。同时派出专人进行监督，鼓励大集团公司收购、兼并、托管、整合地方小煤矿。三是切实加强“一通三防”管理，坚决做到先抽后采，不抽不采。四是切实加强劳动组织管理，尤其严禁在井下使用非矿用机电设备和非防爆机动三轮车。五是加大安全监管监察工作力度，目前正逢地方换届选举时期，各煤矿安全监管、监察机构和煤炭行业管理部门，特别要集中精力、心无旁骛地抓好隐患排查治理专项行动，严密防范瓦斯、透水、火灾、煤尘、顶板等事故灾害发生。