学界

应正视通货膨胀的威胁

国家发布的数据表明，2007年以来CPI(消费者物价指数)同比上涨幅度持续扩大。关于当前国内CPI究竟是高还是低，是否存在通货膨胀的压力，学界存在两种不同的观点。一种观点认为，目前通货膨胀压力很大；另一种观点认为，2007年GPI上涨最直接和最核心的是食品，食品价格对CPI贡献度达到百分之八十以上。因此，如果扣除食品价格的上涨，那么2007年的CPI上涨是不值得太担心的事情。

对此，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，对于目前国内通货膨胀，并不在于它的高低，最为重要的是如何认识。在今年第一期《董事会》杂志上，这位学者撰文指出，就目前国内CPI来说，不仅存在统计指标体系的问题，而且市场显示出一种通货膨胀上行的趋势。

在这篇题为《通货膨胀威胁中国经济》的文章中，易宪容说，中国式通货膨胀就在于国内CPI指标体系缺陷——既有CPI统计的权重问题，也有CPI统计分类与基数问题。具体说，目前我国CPI统计指数中，居住类消费和教育医疗类消费不仅所占权重低，而且基数小，在这样的指标体系中，如果食品价格不涨或上涨幅度小，CPI是不会涨起来的——这就是几年来我国出现“高增长、低通胀”经济格局的原因。易宪客说，由于许多价格上涨快的消费品根本没有统计到CPI中去，目前的CPI指数并不能真正反映居民消费价格变化的压力。

易宪容指出，通货膨胀目标制的国家，基本把通货膨胀的目标值确定在2％水平上，因此，即使按照现有CPI体系计算，我国通货膨胀率已连续几年超过6％，充分说明通货膨胀已经进入高风险的区域了。不久前发生在重庆家乐福的踩踏事件也表明，高物价已严重影响了民众的生活。

虽然按照我国统计指数，CPI上涨最主要体现在食品价格的上涨上，但是，易宪客认为，国内经济失衡，比如国际贸易顺差过大、外汇储备增长过快、信贷增长过快，最为根本的原因还不是市场上表面的价格高低，而是要素市场的价格机制扭曲，导致要素市场的价格过低，比如土地的价格、劳动力的价格、自然资源的价格过低以及环境保护成本没有计入等。因此，要改变目前国内这种经济失衡的局面，就得加速理顺这种完全扭曲了的要素价格机制。从这样一个大的格局来考虑，在未来的一段时间里，要素价格的上涨是必然。而要素价格的上涨也一定会带动相关产品上涨，而且这种格局在短期内不可改变。

易宪客提醒说，种种因素导致了居民对通货膨胀上行的强烈预期。在这种情况下，政府如果仍然认为国内通货膨胀率不高，是在可控制的范围内，特别是有些部门希望通过控制食品价格涨幅、通过少出台导致价格上涨的政策来稳定CPI上涨，其结果只能会南辕北辙。

以县域现代化破解中国城乡二元格局

中国改革开放30年的进程，结果之一是，中国一些地区(主要是沿海大中型城市，尤其是像北京、上海、深圳、广州等中心城市)持续快速发展，经济社会发展水平已经达到国际中等发达国家和地区的水平。与此同时，广大县域地区的经济社会发展则显得相当滞后。据统计，截至2004年底，全国2862个县和县级市，县域面积占国土总面积的94％，人口占全国总人口的70％，GDP却仅占全国的56％。这种地区发展的不平衡性，既折射出我国城乡二元格局的存在，也是当代中国诸多经济社会矛盾产生的根源。

毫无疑问，能否突破城乡二元结构，解决“三农”问题，实现县域经济社会发展，是关乎中国现代化近远期目标能否真正实现的关键。可喜的是，在我国县域现代化的实践中，已经涌现出了一批成功的典型，它们被誉为百强县市。2007年，社会学家陆学艺、王春光等人组成的课题组，来到中国百强县市中的福建省晋江市进行调查研究，并撰写了题为《县域现代化：破解中国城乡二元格局的关键》的调查报告。

这份被收入《2008中国社会形势分析与预测》一书的调查报告提出，晋江发展经验表明，实施县域现代化是破解城二元格局的关键。

调查报告认为，晋江近三十年的发展进程实际上是中国县域如何实现现代化的缩影。报告特别强调，在中国行政体制框架内，县级政府是具备完整政府功能、职能和权力的基层政府，因此，县级政府对于县域经济社会发展往往具有决定性的影响。昔江现代化的一个显著特点就是，政府管理与市场化、工业化、城市化等经济社会发展过程相适应，并且成为关键性的推动力量。

报告建议加大县域赋权，使县级政府成为社会主义新农村建设的前线指挥部，统筹城乡经济社会协调发展；在继续推进大中城市发展的同时，以县域现代化发展为重点，扭转城乡间经济社会不协调发展的局面，从而为实现全面的现代化奠定坚实的基础。

(曹立新辑)