城市可持续发展研究论述

龚　婷

摘要：描述和定义了城市可持续发展的内涵和特征，并从不同角度对当今城市可持续发展研究取得的主要成果进行了介绍和分析。针对当前城市发展中城市土地利用、交通规划、生态网络建设以及公共政策的制定等问题的对策，从可持续发展的角度出发，从理论和实践两个层面、进行了总结和探索。最后，对城市可持续发展研究的趋势与前景做了总结，并对我国在实践中对国外先进经验的借鉴问题提出了自己的看法。

关键词：城市；可持续发展

城市是一定区域内的中心，是政治、经济、文化教育等因素的综合，具有明显的集聚力和辐射作用，在区域社会经济发展中处于主导地位。城市的可持续发展会影响到其辐射区域乃至整个国家甚至全球的可持续发展。

1城市可持续发展的特征

系统性城市可持续发展系统是由经济、社会、环境(资源)三个子系统构成的相互联系、相互制约又相互依存的统一整体。经济发展为社会发展提供物质基础，社会可持续发展是经济可持续发展的保障和目的。而这两者均不能超越城市的自然资源与生态环境的承载能力。

多样性城市可持续发展模式的多样性源于城市本身的多样性。因为自然秉赋、文化传统、经济体制等诸多因素的差异，每个城市的发展都具有独特性，因而城市可持续发展不存在统一的模式。

空间性城市空间结构是城市各种社会经济活动在空间上的组织形态。城市可持续发展要求优化城市空间结构，营造高效的城市空间及良好的城市环境。

动态性城市可持续发展是一个持续演进、不断完善的动态过程，其影响因素、限制条件、发展动力都将随时间的推移而变化。可持续发展以满足当代人和子孙后代人的需求为基本目标，是随着时间推移、科技进步和社会发展而不断丰富和提高的。

2城市可持续发展的基本理论

回顾城市发展的历程，有诸多城市发展经典理论，如田园城市、工业城市、新建筑运动、广亩城理论和马丘比丘宪章等等。当今城市可持续发展理论主要包括城市多目标协同论、城市PRED系统论、城市生态学理论和城市发展控制理论等。这些理论从经济、环境、社会、人与环境、城市有机体、城市功能和城市竞争力等角度阐述了不同因素对城市发展的影响。

3城市可持续发展的三项保障

城市的可持续发展需要城市可持续的政策、可持续性评估以及可持续的规划三方面的保障。可持续政策指城市制定的可持续发展战略、促进城市可持续发展的各项政策和法规。可持续性评价是与城市规划和战略制定向平行的、系统的循环评价过程。可持续性规划即城市的可持续性设计，在城市可持续战略的指导下，与可持续性评价平行进行，是可持续性战略的实体化。

3.1城市土地的可持续利用

城市土地可持续利用主要有合理规模强度以及合理形态结构两个研究方向。现行的控制城市发展规模的政策所产生的实际效果并不如预期，目前尚缺乏令人信服的制定城市合理规模的方法和标准。实践中由于限定因素过于复杂，确定城市空间发展合理规模的研究进展缓慢。空间合理开发强度的研究方面，最具影响的是“紧缩城市”理论，学术界目前正在研究建立衡量城市“紧缩度”的数据化指标体系。“新城市主义”和地下空间的合理利用都是该理论的实践应用。近年来一些生态学的概念，如生态位和元胞自动机等被引入土地利用研究，也取得了一些成果。

3.2城市交通的可持续性

以机动车交通为核心的现代主义城市交通规划引发了一系列的问题，比如交通拥挤加剧、空气污染、能源过度消耗等等。针对这些问题，目前的研究提出了一些新颖的解决思路。例如，逆向思维——变“疏”为“堵”，减少局部地段(城市核心区)的机动车道路、停车场供应，提高停车收费标准，提高公交系统服务水平，采取“冷静交通”——降低城市交通平均车速的办法。此外还可以充分利用政策和管理手段，鼓励搭乘公交、步行和非机动车交通。

3.3城市生态网络化和原生态化倾向

当代西方城市规划学界关于城市(区域)生态环境的可持续发展与城市空间规划之间关系的研究可划分为：自然环境和城市区域相互关系的空间战略研究，如生态保护地、城市森林的研究；基于城市设计基础上的“生态化”设计手段和技巧，如园林绿化的“原生态化”和人工湿地技术；基于环境监测和控制技术基础上的调查研究和评价、评估；城市空间发展的环境政策研究等等。

目前不同地区的实践呈现出以下共同倾向：城市生态系统网络化，并将生态系统和城市的市民休闲娱乐空间规划紧密结合起来；城市当中“生态飞地”和城郊地区“居住飞地”同时出现，传统城市空间的土地利用模式和空间形态对规划者的束缚逐渐松动；城市绿地系统的“原生态化”倾向。

3.4有利于社会公平的城市空间发展研究

城市可持续发展的目标是达到3E(Environment环境，Economy经济，Equality公平)的平衡。三者中公平往往为公共政策所忽视，社会对于低收入阶层、不发达地区的关注不足，环境发展政策往往对于中产阶层有利，而较少的顾及公平性原则。西方学者就城市空间规划对城市阶层分异的影响、对公共资源的公平享有的影响以及对促进市民公平发展的影响等方面做出了积极的研究和辩论，值得我们借鉴。