职业学校实施ＩＳＯ９０００质量管理体系的理论与实践探索

　　ISO9000是国际标准化组织（ISO）制定的组织内部的质量管理标准。该标准早期主要运用于经济组织的管理中，后来逐步运用于学校、政府事务等各项质量管理中。ISO9000（以下简称“9000标准”）运用于学校管理，这在国外实践较早，也比较普遍。美国全国私立学校认可委员会主席认为：采用国际质量认证的方式是21世纪教育管理发展的趋势。近几年，我国的一些学校开始进行9000标准的实践。笔者所在的河南省经济管理学校已于2003年顺利通过9000标准的认证，效果不错。现在，结合我校的认证实践，谈谈将9000标准运用于学校教育质量管理中的理论与实践问题。
　　
　　9000标准倡导理念的先进性
　　
　　1.“以顾客为关注焦点”的理念。9000标准明确提出“以顾客为关注焦点，应以增强顾客满意为目的，确保顾客的要求得到确定并予以满足”。这种理念不仅符合经济管理中“顾客是上帝”的经营信条，而且是“以人为本”、关注个人身心全面发展的价值理念。
　　2.自主管理，独立审核。9000标准强调，组织的质量方针与质量目标由组织自己根据实际情况制定。如果组织一旦制定管理目标，就要层层分解；作出承诺，就要确保兑现。实施9000标准的组织，要通过内部审核和管理评审等一系列管理过程加强自我管理；通过国家批准设立的第三方认证机构的审核认证，确保贯彻9000标准的真实性，起到内部自治约束与社会监督相结合的作用。
　　3.注重实证分析，建立程序化管理系统。9000标准要求组织“说到的必须做到，做到的必须有记录”，要求建立健全相应的质量管理体系文件。在学校的整个体系文件中，必须包括证据性文件，即质量记录；必须对质量管理工作进行验证。这就为规范学校的管理行为、避免管理的随意性，提出了“以事实作为验证证据”的理念。
　　4.强调过程控制的方法。9000标准要求组织“建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性”。这就是说，组织的质量方针和质量目标的制定，《质量手册》、《程序文件》、证据性文件（也叫质量记录）的编制，管理职责的划分，资源管理的提供，产品或服务的实现过程，测量、分析和改进，都要注重于事先的预防和过程中的监视与测量，把事前、事中和事后的控制结合起来，从而使质量得到确保。
　　
　　9000标准运用于职业学校的理论创新
　　
　　在职业学校实施9000标准，是把国际标准与学校的管理相对接的实践。据此，就要完成两项对接：一是国际标准与我国国情的对接；二是经济组织（企业）的标准与学校教育管理的对接。学校一旦进行了这样的对接，就意味着理论的突破与创新。
　　1.9000标准中基础和术语的创新运用。教育领域实施9000标准，通常是指ISO9001∶2000《质量管理体系要求》。在应用时，必须把有关的基础和术语与学校的实际相结合，这样，学校所建立的教育质量管理体系才能得到贯彻和实施。
　　首先，9000标准所称的“组织”所包含的范围广泛，不仅包括企业，还包括其他单位，当然也包括学校。国外学校进行9000标准认证的事实就说明了这一点。其次，9000标准基础和术语（3.4.2）对“产品类别”解释为“服务、软件、硬件和流程性材料”，学校提供的产品就是服务。第三，在“供方——组织——顾客”的供应链中，为学校提供教材、仪器、设备和用品等各种物资的企业以及为学校提供支持性服务（如水电供应）的组织，都是学校的“供方”。第四，按照9000标准对“顾客”的定义，学校的“顾客”显然就是学生、学生家长、用人单位和社会相关方。只有弄明白了这些基本理论和概念，学校的教职工才会明白为什么要确保以及如何确保教育质量的道理。
　　2.必须牢固树立“以人为本”观念，摆正学校服务于学生的位置。一直以来，学校处在教育者和管理者的位置，而学生的角色是被教育者和被管理者。这种管理理念的存在导致了学校常有忽视学生主体权利的倾向与做法。究竟是管理理念第一，还是服务理念第一？9000标准给出了答案。既然学生、学生家长乃至用人单位和社会相关方都是学校的顾客，那么，学校的责任就是提供保质保量的教育服务，并且以此作为衡量标准评价学校的服务质量。
　　3.更新质量观念，明确学校质量管理的对象。9000标准要求“以顾客为关注焦点”，学校的顾客是学生，学校就要把学生能否获得良好的教育服务作为关注的焦点。学校质量管理的对象，是全体教职工的教育、教学、管理和服务的所有工作环节及其过程。明确了学校质量管理的对象，就不难理解“没有不合格的学生，只有不合格的教育”这种说法的含义了。如果教育者能够认清自己的服务天职，就能理解用9000标准来确保教育质量管理的意义了。
　　
　　职业学校实施9000标准审核认证的实践经验
　　
　　将9000标准引入职业学校的教育质量管理，使学校的管理经历了扬弃的过程，在复杂而艰辛的实践中前行。在贯彻9000标准和审核认证的过程中，应做好以下几个方面的工作。
　　1.认真学习、深刻领会9000标准要求的精神实质。要结合本校的具体实际，制定教育质量管理体系，既不能生搬硬套标准，又要体现出与以往管理制度的不同，实现质的飞跃。
　　2.领导重视，全员参与。教育的质量管理涉及学校工作中的各个环节，不是几个人或少数人就能做到的。其中，既要有校领导的重视，充分发挥领导的带头人作用，又要发动全体教职工参与，只有群策群力，齐心协力，才能为保证教育质量去努力。
　　3.结合本校实际，编制《质量手册》、《程序文件》、《各部门岗位职责》以及管理记录等体系文件，并保证这些文件中的要求具有可操作性。质量指标只有可以测量，才能得以执行。这样，保证教育质量才不是一句空洞的口号。
　　4.注重内部审核和管理评审，确保不走过场。内部审核和管理评审是要求学校查找自身不足、寻找持续改进的机会，而不是应付第三方认证机构的审核，因此，要自觉进行，形成制度。
　　5.文件的动态管理。随着工作的进展或变化，学校及时评审与更新文件十分重要和必要，这能使教育质量过程的控制始终是适宜和有效的。
　　综上所述，职业学校实施9000标准，完成与国际教育的接轨，取得国家认可的认证资质，在理论和实践上都是可行的。这种有益的实践与探索，能使教育工作者转变教育理念，为学校注入更加科学、系统和规范的教育质量管理的动力。因此，贯标认证已成为职业学校改革的明智选择。