联合国内外的美伊角力

王　艳

当伊朗总统内贾德踏上第62届联大的征程，伊朗与美国围绕核问题在联合国内外展开的外交战达到了高潮。

尽管伊朗在核外交中重新占据了主动但美国的外交耐心已消磨殆尽。

哥伦比亚大学的邀请，使伊朗总统的美国之行额外增添戏剧性按照计划内贾德将于24日在哥伦比亚大学发表演讲并同意就以色列和大屠杀事件回答提问。

虽然白宫表示不会干预，但校方显然受到了来自政治圈的压力。

20日，哥伦比亚太学发表声明说演讲已经取消、然而，仅过一天，校长博林格又宣布，一切仍按计划进行。

直到24日凌晨伊朗驻华大使馆还无法向本刊提供确切的消息：“惟一确定的是美国政府反对举行这次演讲，而哥伦比亚大学还在据理力争。”

最终，内贾德还是出现在哥大的讲坛上。

令人意外的是，哥大校长博林格在致辞中直截了当称内贾德是“残忍的独裁者”；

内贾德回敬说，哥大也受到了恶意的美国媒体及政客们的影响。随后，他开始批评美国政府，并解释伊朗的人权状况，外交政策，以及他曾经发表的有关大屠杀和消灭以色列的言论。

美国拒绝对话

出席第62届联合国大会，是内贾德此行的主要目的。

“我将利用这次机会让全世界听到伊朗的真实声音，伊朗对于这个世界的发展有着清晰、明确并且极富建设性的观点和建议。”内贾德说。

这也可以解释，他为何再次向布什提出公开辩论的要求。

去年8月，内贾德首次向布什发出挑战，提议两人就一些国际问题展开电视直播辩论，但遭到白宫拒绝。同年9月，内贾德再次提出要与布什在联合国大会上进行辩论，但美国认为伊朗只是想转移国际社会的视线。

当时，美国政府的态度曾经遭遇主流舆论的口诛笔伐。“连幼儿园的孩子都能够学习如何解决冲突，为什么美国偏偏不能对伊朗采取符合常识的举动呢?”《洛杉矶时报》评论说。

今年，这种声音几乎消失不见了。一度倾向于直接对话的美国《时代》杂志也转变态度认为美国无需理睬内贾德的政治小把戏。

9月早些时候，内贾德曾向美国警方提出申请，希望能在纽约逗留期间前往世贸遗址敬献花圈。虽然没有获得批准但此举已经严重刺激了美国的政治神经。

“这是那个威胁美国和以色列的人，是庇护本·拉登之子以及其他基地首领的人是给伊拉克叛军运送武器并追逐发展核武器的人。”共和党总统候选人朱利安尼说，“9·11”事发期间，他是纽约市长。

《时代》评论说对伊朗的保守派和强硬派而言当美国人大骂的时候，“内贾德这只股票就升值了”。

欧洲打破“战争”禁忌

如同老生常谈一般，伴随着美伊对立情绪不断升级，因核问题开战的消息不绝于耳。正如伊朗驻华使馆新闻负责人雷兹瓦尼对本刊所说的那样：“战争的传言不是最近才有的而是已经持续了十年以上。事实是，什么都没有发生。”

然而，和平的力量似乎出现了削弱的迹象。

曾在2003年强烈反对美国入侵伊拉克的法国，出人意料地开始讨论攻打伊朗的可能性。

法国在黎巴嫩具有传统利益。近4个月以来，法国外长库什内三次访问黎巴嫩——由于受伊朗资助的黎巴嫩真主党抵制大选黎国内政治进程几乎陷入瘫痪。

16日，库什内在接受采访时说：“我们已经做好最坏的打算那就是战争。虽然战争不会很快发生，但我们必须为任何不测提前做准备。”他强调，一旦德黑兰拥有了核武器，那将是“对整个世界的真正威胁”。

早在上个月，法国新总统萨科齐就问，接提到了“战争”。他表示，世界主要大国所进行的外交努力是替代“伊朗炸弹或轰炸伊朗”的惟一选择。

伊朗可以对美国的威胁习以为常却无法接受法国人的“火上浇油”。库什内发表上述讲话后数小时，内贾德发表讲话称，伊朗已经掌握浓缩铀的技术并且已经达到工业生产阶段，伊朗绝不会屈服于国际压力。伊朗议会外交政策和国家安全委员会主席布鲁杰迪则要求法国道歉，批评萨科齐及其政府的立场“草率且有失公平”。

虽然美国没有应和“战争说”，但分析家还是观察到，华府越来越好战。一名美国国务院官员向媒体透露，一直努力争取外交解决伊朗核问题的国务卿赖斯也在改变立场，准备与副总统切尼弥合分歧。赖斯的底线是，如果美国政府准备开战，必须进行数月的造势，赢得国会的充分支持。而布什则私下向她承诺，在对伊朗采取任何军事行动之前，他将与国会领导人进行协商。

9月20日，伊朗成功试飞两架新型“雷电”战机，目的是“震慑敌人”。伊朗国家电视台报道说这种战机在性能上与美国的F-18战机相近，但“威力更强”。

22日，伊朗军方举行大型阅兵仪式，其间向外界展示了一种新型中程导弹“力量-1”。据称这种导弹射程为1800公里，足以覆盖美国在中东的军事基地和以色列。

新制裁方案陷入僵局

在美、德、法、英、俄、中六国的支持下，联合国已经对伊朗实施了两轮制裁。联合国安理会第1696号决议要求，伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。

为了推迟可能的新制裁，伊朗恢复了与国际原子能机构和欧盟的合作与对话，并于8月与国际原子能机构达成了“解决未决问题的行动计划”，承诺两个月内提供有关核问题的敏感信息。国际原子能机构最新报告对伊朗的合作给予了积极评价。

“八月协议”的分化作用立竿见影。不少国家认为应推迟讨论新的对伊制裁方案，是否需扩大制裁应等待伊朗与国际原子能机构合作的具体结果出来再定。

俄罗斯外长拉夫罗夫9月1日说，莫斯科不会支持关于制裁伊朗的新决议草案。这是俄罗斯在此问题上迄今最为明确的表态。中国也对伊朗与国际原子能机构达成“行动计划”表示欢迎。

欧盟三国却怀疑协议的有效性：如果伊朗不立即停止铀浓缩活动，协议就是一纸空文。美国则明白地嘲弄：这只是一种拖延战术。

目前，美国正在起草一份旨在对伊朗实施新制裁的联合国安理会决议草案。布什出席联合国大会的主要任务，就是为新的制裁方案进行游说。

9月21日，联合国五个常任理事国以及德国的代表在华盛顿举行了会谈，讨论针对伊朗的新一轮制裁方案有关各方还将在联合国大会期间对此进行磋商。据悉各方并没有取得一致。

不仅如此，欧盟三国也出现了分歧。有报道说，德国明确向美国表示，鉴于德国在伊朗的利益，德国反对对伊朗采取新的制裁。

法国则罕见地建议，欧盟应当考虑跳出联合国框架，单独对德黑兰实施制裁。

伊朗的举措使自己在核外交中重新占据了主动，重新赢得了回旋空间，又为伊朗赢得了一段时间。这一进展打乱了美国的步骤以及制裁计划使美进一步推动对伊遏制和制裁的行动再度搁浅。中国现代国际关系研究院中东室主任唐志超说。

英国《卫报》断定，布什在联合国已经没有机会，因此美国必将很快失去外交的耐心。

而另一方面，内贾德会在联大上有何行动还是个未知数。

内贾德曾两次出席联合国大会。按过去的惯例，伊朗方面事先均透露演讲所涉及的问题，以引起国际社会的关注。然而，直到记者9月25日下午发稿之时，伊朗方面仍未透露内贾德此次演讲的有关内容。