中日军事关系走出阴霾？

陈　君

中日两国军事关系正逐步迈向阳光的一面。正面的交流，甚至是批评，总比互不理睬要好——这是增进两国互信的关键

8月29日，军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川乘坐的专机抵达日本东京。

“此访旨在落实中日两国领导人达成的共识，增进了解，发展友谊，加强在防务安全领域的交流与互信。”8月23日，新华社发布了曹刚川出访的消息。

自今年4月中国总理温家宝访问日本之后，人们就格外关注中国军方领导人的日本之行。这是建国以来中国国防部长第二次正式访问日本，距第一次访问有9年之久——1998年2月，时任国防部长的迟浩田踏上了东瀛。对此，中国驻日本使馆武官徐京明坦言：“近年来，中日军方高层次交流陷于停顿状态。”

为了这次访问，这段时间，他和使馆同事一直很忙碌。“5天后，曹刚川部长就要来日本了，我们做好充分准备，保证访问万无一失。”

今年，是中日恢复邦交35周年。“35年来，中日在军事安全领域的合作最薄弱，发展得最慢。目前，双方努力在政治上推进中日关系全面回暖，而只有增强安全互信，才叫真正回暖。曹部长访日是回暖的一个开始，不是结果。”中国社科院日本研究所副所长金熙德在接受本刊采访时这样指出。

冰冻时期的停顿

1972年中日建交，转年1月、2月，日本驻华使馆和中国驻日使馆分别建成，随后互设武官处，这是中日军事交往的开端。

两国军事高层互访始于1978年。当年11月，解放军副总参谋长伍修权访美途中顺访日本，推开高层军事往来大门。1989年，日本追随西方制裁中国，单方面中断同中国的军事交流。这一断就是6年。1995年，日本参联会主席西元彻访华，双方军事高层交往重启。4年后，国防部长实现互访。资料显示，1997年至2002年，中日副部级年度防务磋商举行了3次。

但是，这种对话、交流在2002年突然中断。

2002年3月，时值中日建交30周年，两国计划进行重要军事交流活动：一是日本防卫厅长官中谷元访华，与中国国防部长迟浩田举行1998年以来首次部长级军事会议；二是两国军舰进行首次互访，先由中国军舰出访日本，日本海上自卫队军舰第二年回访。然而，由于小泉纯一郎一再参拜靖国神社，两项交流活动均告流产。

据中国驻日本使馆武官徐京明介绍，从那时起，中日两国军方高层的交流、访问停顿了，只保持着低层次的交往。

“军事涉及国家安全、领土完整，最能反映国家最高意志，也最敏感。当时，国家领导人都不见面了，军事交往从何谈起?”金熙德说。

2003年9月，时任日本防卫厅长官的石破茂首次访华，并与曹刚川举行会谈，中日军事关系出现改善迹象。但当时日本以防范恐怖主义和朝鲜威胁为名不断加强军备，并借阿富汗战争和伊拉克战争机会大举向海外派兵。

幸好，中日低层次军事交流和军事专家的学术探讨活动仍在继续。但这些被称为“第二管道”的交流并不包括联合军演、派员观摩对方演习、互通演习信息等实质内容。

以交流化解疑虑

“人们总用‘政冷经热来评价中日关系，其实，‘政冷对军事交流的影响更严重。”中国人民大学东亚研究中心主任黄大慧对本刊说。

2006年10月，安倍晋三在出任日本内阁总理大臣12天后来到了北京，标志着中日关系回暖的开始。11月，两国防卫部门事务磋商重新启动。次年中国总理温家宝访日，更是将两国关系带到融冰时节。

“中日两国领导人互访，都提到了要加强包括安全领域在内的交流与合作，加强安全互信。曹刚川部长此次访日，就是落实两国领导达成的共识。”中国驻日本使馆武官徐京明说。

黄大慧也强调了“互信”两字，“客观地讲，中日在军事安全方面互信度很低。”他指出，近年来中国的发展让日本很担忧。比如，反对欧盟解除对华武器禁运，还指责中方“把日本援助用于军事领域”；对中国海军现代化，日本更是忧心忡忡，防卫白皮书和外交蓝皮书都提到“中国军事威胁”。

“军事交流有助于化解日本对中国的军事疑虑，回应他们提出的所谓的透明度问题。从中方看日本，也是同样道理。冷战结束后，尤其到安倍时代，日本努力要成为‘普通大国。而对日本而言，‘普通大国就意味着‘军事大国。对此中韩等亚洲国家都有疑虑，也担心日本发展军事可能造成威胁。高层次军事交流有助于中国了解日本的情况。”黄大慧说。

军舰互访前景

8月30日，国防部长曹刚川与日本新任防卫大臣高村正彦举行会谈。在日本政坛中，高村正彦被认为是一位对华友好的政治家。

在日本问题专家金熙德看来，曹刚川与高村“过招”的最低目标就是防止中日安全形势不断恶化，防止发生冲突，“几年前，中日政治关系恶化，军事力量都在增强，又不能对话交流，很危险，甚至民间舆论都觉得问题积累到一定程度，有爆发冲突的可能性。国防部门负责人进行高层对话，可能让互访定期化，能防止偶发性冲突。”

关于此次访问，日本媒体还提及两国“军舰互访”和“创设防卫部门热线”之事。

徐京明介绍说，中国军舰访日多年前就在计划中了，“具体日期将由双方领导人协商确定，这是加强军事交流的重要象征。”

但是，也有不少人对军舰互访的前景感到担忧。“据我所知，军舰互访在民间和学界都有异议，是否为时尚早呢?”金熙德提出疑问，“悬挂着日本军旗的军舰来中国，在目前情况下，是否会对民众心理造成冲击?互访能缓和矛盾还是增加反感?谁都说不好，这个问题太微妙了。”

安倍“大亚洲”概念的阴影

就在中方积极准备曹刚川访日时，日本首相安倍晋三的身影出现在印度。在印度的一次演讲中，安倍晋三提出“大亚洲”概念，希望建立和加强日、美、澳、印四国联盟，以牵制中国。

“这种说法非常不合时宜，落后于时代。从这个问题来看，中日加强军事交流的必要性就更大了。”黄大慧说。

在金熙德看来，中日军事交往前景不会一帆风顺。“安倍提出‘大亚洲概念，包围中国的意图已跃然纸上，为中日政治军事交往投下阴影、设置了新障碍。”他认为，在日本视中国为潜在对手、美日同盟强化等因素影响下，中日安全合作和军事交流难有飞跃性的发展，只能是限定性的。

他同时也指出，虽然阴影依然深重，但毕竟中日关系中阳光的一面还是主要的。“现在，日本外交政策走向还不确定，军事交往只能在一定范围内进行。发展取决于双方努力。正面交流，甚至是批评，总比不对话要好。”