上海市金山区农村食品批发店食品安全现状调查

沈金莲　张伟菁　唐国平

农村居民收入远低于城市居民，农村市场对低价食品有着较大需求，我区农民购买食品渠道主要是农村小卖部，而小卖部食品的进货渠道大多是每个乡镇的批发店。批发店的进货渠道并不都正规，农村居民的法律意识较低，遇到食品卫生问题一般都不会举报投诉。通过调查我区农村批发店食品的卫生安全现状，分析存在问题，提出建议，以便采取相应的监管对策，以确保农村居民的食品安全，保护广大农民的身体健康。お

1对象与方法

1.1对象

调查对象为金山区内7个乡镇、1个街道、1个工业区内的25个食品批发店。

1.2方法

自行设计调查表，内容涉及食品批发店的食品卫生许可证持有情况、进货渠道、销售品种、从业人员健康证持有情况、从业人员食品卫生知识知晓度、从业人员的文化层次、个人卫生状况、有无超保质期食品、食品的标识是否符合要求、场所卫生等，并抽检糕点、糖果、酱腌菜、调味品的食品卫生质量。お

2结果

2.1一般情况

25家食品批发店开业时间最长20年，最短半年，平均7.6年；投资额最多70万元，最少3 000元，平均投资额7.6万元；经营场所最大面积580 m2 ，最小20m2 ，平均119.6m2 ；业主文化程度小学5人，初中15人，高中5人；年龄大多在40~50岁，平均年龄48.8岁；工作年限最短1年，最长30年，平均10.8年。

2.2食品销售情况

2.2.1食品批发品种数批发品种最少为20种，最多为500种，平均149种。批发的主要品种为糕点、糖果、蜜饯、调味品、酒类、饮料、粮油，还有少部分保健品、水果、禽蛋、冷饮；其中10家店销售预包装熟食。

2.2.2散裝食品销售被调查的批发店中21家有散装食品批发，品种数最多50种，最少为1种，平均8.5种。

2.2.3进货渠道从本市进货17家，有索证4家；厂家直送17家，有索证4家；配送4家，有索证1家；自行到外省市采购15家，有索证4家。

2.2.4超保质期、标识不符被调查的批发店中2家查到6种超保质期食品，占8%；6家24种品种不符合标识，占2 4%。

2.2.5每日营业额每日营业额最多1万元，最少300元。平均2 652元。

2.3原料储存

25家店中有8家店有索证，占32%；12家店内食品隔墙离地存放，13家店食品与非食品分开存放，占52%。食品抽检情况见表1。

2.4从业人员卫生状况

共有52名食品从业人员，其中48人持有有效的健康证，持证率为92.30%，文化程度以初、高中为主。

2.5卫生知识问答情况

共询问了4道题，答对2题的有22人，答对4题的仅3人。お

3讨论

从本次的调查来看，区内从事食品批发店的法定代表人或业主、从业人员的文化程度以初、高中为主，但年龄偏大,食品卫生知识的掌握程度还不够。索证、食品与非食品分开存放、隔墙离地等卫生意识还不够。有相当一部分进货渠道为厂家直送及自行到外省市批发部采购，但索证极少。店内有超保质期、标识不符合要求分别占了8%和24%。

要把加强农村食品市场监管作为建设社会主义新农村的细胞工程。在食品安全监管的“链条”上、市场准入、市场监管、市场规范、食品安全意识各环节上加强监管。因此提出如下建议：

① 强化知识宣传，提高农民自我防护意识。农村食品市场的消费者主要是农民，在农村要大力宣传《食品卫生法》等法律法规。利用村镇广播、发放宣传册（单）、食品安全报、张贴宣传画等形式在农村广泛、深入地宣传食品安全的重要意义。宣讲食品卫生知识，不仅使消费者知道该如何维护自身权益，而且让经营者了解违法经营将受到何种处罚。引导健康消费，提高消费者的维权意识、法律意识以及识假辩假的能力，强化经营者守法经营观念，使食品安全观念深信人心。

② 加强培训指导，提高生产经营者自律意识。 在向广大农民宣传有关法律法规的同时，首先对农村批发店业主进行针对性地培训《食品卫生法》等法律法规知识，提高他们食品进货索证等食品安全的自律意识。同时加强对农村食品销售店业主分期、分批培训，增强他们的食品安全意识，不采购问题食品，不卖假冒伪劣食品。

③ 健全维权网络，保护农民合法权益。依托食品投诉举报电话、工商12315、消费者协会组织，建立健全农村消费维权网络体系，设立消费维权监督点。

④ 加强重点监管，严打非法经营行为。要象重视超市食品那样重视农村食品批发市场，对食品批发商。实行重点监管，做到勤查、勤看、勤督促。发现销售过期、发霉、变质、标识不全食品要立即整改，性质严重的要严肃查处并曝光。用建立黑名单制度倡导守法、自律、诚信，促进农村食品市场的健康发展。

⑤ 规范进货渠道，净化农村消费环境。要建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系，大力鼓励有一定实力的企业和超市到农村乡镇开设食品等商品连锁经营店。现我区在每一个村已建立一家食品放心店，所有放心店的食品由区供销社统一配送，实现店里的商品城里的车子送来，店里的销售模式城里的商场带来，一切按照城里超市的经营模式来，使农民像城里人一样享受到城里购物环境。

⑥ 开展定期抽检，提高农村食品质量。根据当前流通领域存在的食品卫生质量问题、上市食品卫生质量投诉情况以及季节性消费特点，有重点、有目的地开展专项执法行动。在农村食品批发店开展定期的抽检，对于抽查检测不合格的商品，一律予以查封，并追溯源头，对问题严重的商品，要责令其退出市场。

⑦ 通过多种途径提升执法效能。适当增加执法队伍人员编制，保证有足够的市场执法力量维护社会主义食品市场经济秩序；同时与工商等部门建立长效联系制度，及时沟通信息，资源共享，相互关注各部门查处的热点信息，形成执法合力。此外，应广泛发挥社会监督作用，动员协管员协助我们开展食品安全的监督，以弥补执法力量的不足。