时局

董　伟

民生问题仍为“两会”热议话题

每年的3月，中国最高执政机关与决策机构——“人民代表大会”和“政治协商会议”都要举行一年一度的“两会”，这是由13亿中国人中选出的代表们和委员们监督政府工作，畅听社情民意，筹谋国家未来发展大计的场所。

和以往会议程序相同，代表们、委员们首先听取了国务院总理温家宝所作的《政府工作报告》。该报告表示，中国政府将2007年国内生产总值(GDP)增速目标设定为8%，同时还将2007年消费者价格指数(CPI)增速目标设定为3%以内。中国2006年GDP增速为10.7%，大幅高于政府设定的8%左右的目标;同时中国2006年全年CPI较上年同期增长1.5%，增速大幅低于政府设定的3%的目标。报告表示2007年中国政府将继续实行稳健的财政和货币政策，同时2007年将继续加强和改善宏观调控，继续控制固定资产投资规模和信贷规模及中长期贷款，有效缓解银行资金流动性过剩问题。报告还表示将加强金融体制改革，包括深化国有银行改革，推进中国农业银行股份制改革，深化政策性银行改革，重点进行国有开发银行改革，同时将加快农村金融改革，而保持中国金融稳定和安全是最高目标。报告表示将大力发展资本市场，稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。同时报告表示中国2007年预算赤字为人民币2450亿元，低于2006年实际实现的2750亿元和2006年预算赤字2950亿元。

和以往会议内容类似，一些事关最为基本的民生问题——看病难、上学贵、房价高、食品安全差、社会保障缺、就业压力大、安全生产糟、农民收入低——的提案，再一次纷纷而至，成为代表们、委员们讨论最多的问题。在中国经济的持续高速发展数十年之后，民生问题依然是一块“短板”。

所幸的是，中央政府亦在不遗余力地解决民生问题。2006年底的中央经济工作会议上，解决民生问题、扩大内需被列为2007年工作重点;新年伊始，胡锦涛在元旦贺辞中又指出，着力促进社会发展和解决民生问题;春节前，中共中央政治局召开会议讨论《政府工作报告》，又提出积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;总理温家宝在团拜会上的讲话也是句句紧扣民生，非比寻常。

在此次《政府工作报告》中，人们也听到了总理的承诺:将大幅增加对农业、教育、医疗卫生和环境保护等长期被忽视领域的投入，同时减少预算赤字。针对中国贫困阶层推出更多新举措，包括今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，同时今年还要在全国范围建立农村最低生活保障制度，积极推行新型农村合作医疗制度等。温家宝在《政府工作报告》中表示要切实将国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。

过去，中国因国力不足导致对民生领域投入不足。经过多年GDP、税收和财政收入的高增长，政府已具备条件把钱更多地花在民众身上，让民众分享改革红利。那么如何让公共财政向民生倾斜，如何提供更多教育、医疗、社保等公共产品，如何实实在在地贯彻房地产下一步宏观调控政策、新医改方案、食品卫生制度、合理配置教育资源、提高就业率、农民和低收入人群社会保障、调节收入差距……这些民生问题的解决关乎制度突破，又确乎需要政府面对阻碍解决这些问题的利益集团的智慧和勇气。

中共十六大三中全上提出了构建“和谐社会”，而民生是和谐之根本。显见，能否很好地解决民生问题，就关乎执政党这一构想能否顺利地实现了。