芬兰中小学教育发展——全纳教育策略

芬兰是一个多元的、民主的、福利社会，政府长期以来把教育公平和全纳作为发展中小学教育的基本策略。芬兰教育部教育发展纲要规定：“每一个公民都应该具有平等接受教育的权利，并根据其能力、特殊需要和个性特征发展自己。公共当局有责任保证所有公民接受高水平教育和培训的机会，而不以他们的年龄、居住地、语言和经济背景为局限。”因此，芬兰所有具有不同社会经济背景、个人能力及个性差异的学生，都要进入同样的学校就读，学校和教师成为具有不同教育需求和愿景的多样化学习团体。

创建面向全民的统一综合性基础学校体制，是芬兰中小学实施全纳教育的体制保障，“综合性”是实施教育平等的基本价值理念，即意味着所有中小学学生都能享受免费的校餐、医护、交通、学习资料和学生咨询等待遇。教师担负着与学生“一对一”形式或小组形式进行谈话的责任，扮演着校正学生特殊学科中特殊问题的角色。因此，芬兰中小学教育（1～9年级）实行小班化教学，教室成为集学生游戏、学习、个性化教育于一体的学习区。

為了实现教育的全纳性，芬兰综合教育实行“多措施团队”计划，加强特殊教育和特殊教师培养。“多措施团队”主要由一般教师、特殊教师、社会工作者和卫生部门代表组成，目的是为特殊需要的学生提供更全面的服务和支持，帮助学校解决学生复杂的个人和社会问题。

摘自《国外中小学教育》2007年第7期

作者：武学超张涛