两会企业家代表的提案取向

周攀峰

因为6年前的一个提案，全国政协委员、江西民生集团董事长王翔成为2007两会的焦点人物之一。当年他提交的《关于尽快出台物权法的建议案》使其被誉为“物权法提案第一人”，6年后的今天《物权法》终获通过。此外，王翔还曾连续两年炮轰铁路春运涨价。今年，火车票价格没上浮，无数百姓受益。他提出全面减免农业税问题，也得到了国家领导的肯定。

政府对民间代表进言的重视因为这样一座标杆而得到佐证，也令所有参政议政的代表深受鼓舞。今年身处经济工作一线的企业家代表们更是大胆建言献策，他们的提案也代表着企业界人士的现实思考和价值取向，大体可以归为四类。

一是对现实法律法规的不合理意见和修改建议，以及新增法律法规的建议：

青岛啤酒总裁金志国呼吁，应将发展循环经济纳入法制化建设的轨道，加快循环经济法立法；

常州长兴集团董事长汤燕雯的提案，要求政府尽快制订《慈善事业法》，通过立法，将慈善事业的进入、评估、监管、退出以及公益产权界定和转让、融投资等纳入法制化轨道，使慈善行为能真正惠及需要救助的人们；

娃哈哈董事长宗庆后提议，通过立法对外资恶意并购和垄断进行审查，特别是关系国民经济命脉或国家安全的关键领域和行业骨干企业。而全国工商联并购公会对鼓励国内企业并购提出了具体措施，通过修改《贷款通则》，出台新的《企业／公司债券管理条例》，制定《投资基金管理办法》，通过有步骤地放松金融管制，允许银行为并购贷款。

税法也是两会代表关注的范围，通威集团董事长刘汉元提议，希望抓住最佳税改时机，公平赋税优化税制，从根本上解决民营企业和民营企业家在企业经营管理和税收征管中的后顾之忧。

二是对企业在社会中担当的角色的思考和建议：

传化集团董事长徐冠巨的提案中，建议政府有效引导广大民营企业承担更多的社会责任。万事利集团董事局主席沈爱琴也提出了尽快制订中国企业社会责任标准，在《公司法》中增加“企业社会责任”内容，开展企业社会责任认证的建议。

而广厦集团董事局主席楼忠福也对企业自身正视承担社会责任问题提出了意见。

普华永道中国业务主席方黄吉雯提议应当重视慈善事业在社会分配中的作用，缓解社会矛盾、提升社会凝聚力，其中企业和个人都将扮演十分重要的角色。

三是希望政府对工商界的扶持建议：

重庆力帆集团董事长尹明善则提议，国有或私营企业应联合重组，组建更为强大的兼有公有私有成分的混合所有制企业。

茅台集团公司总经理袁仁国在提案中为茅台赤水河水质大声呼吁，“为了确保国酒茅台生产所需的环境，必须采取有力措施加强国酒基地生态环境保护和建设。”

正泰集团董事长南存辉在《关于加大对自主品牌扶持保护力度的建议》提案中呼吁，希望将自主品牌发展情况纳入统计指标体系，并给予实质性支持。建议在政府采购、重大项目、重大工程招投标、重大活动等要优先选用具有自主知识产权或自主知名品牌的产品和技术——“应该出台相关规定，在自主品牌适用的条件下自主品牌使用比率不低于60％或者更高”。

在金融支持方面，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫建议，发展中小银行，改善金融结构，发展适合农村需求特点的多种所有制、多种形式的小额信贷组织，增加对中小企业的金融支持。

龙大集团董事长宫学斌提议，筹资设立农业巨灾保险基金，给我们这个农业大国上自然灾害保险，并建议鼓励商业化保险公司的建立，多种途径解决“农民保不起，保险公司赔不起”的尴尬境地。

四是要求政府对新的商业机会采取有效引导措施的建议：

天津宝成集团董事长柴宝成呼吁，因资源环境要素的制约与全球化竞争的加剧，民企正面临着转变经济增长方式的现实压力，政府应积极培育民企发展的新优势，需要制定相应的政策做保障。

济南保法肿瘤医院院长于保法建议，国家应该给民营医院更多发展空间，民营医院应该拥有能够公平竞争的环境。

全国工商联的提案中建议，应培育、扶持一批有自主知识产权、有比较优势的民营跨国企业。要创造良好的政策环境，培养和造就一批善于跨国经营的优秀民营企业家。

江苏梦兰集团董事长钱月宝提出了《关于促进“低成本先进计算机”产业发展的提案》。加大我国在低成本先进计算机技术领域的研发投入，发展我国独立自主的信息产业核心基础体系。

[编辑 王孟龙]

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