监督代表还得靠制度

　　据《湖南日报》2005年７月13日报道，湖南省衡阳市第十二届人大常委会第十八次会议通过有关方案，以制度形式，决定省人大代表向市人大常委会述职。这项制度的实施，意味着在衡的66名省十届人大代表将分期分批地向市人大常委会进行述职。该项制度还规定：在述职后的测评中，被提出有不履行职责、损害代表形象、有严重违法违纪等问题的，经调查核实后，将依法提出罢免案。目前，衡阳市人大推行的这种对人大代表问责、监督人大代表的制度，在全国尚属首创，引起了普遍关注。
　　以往，向市、县人大常委会述职的对象多为“一府两院”的正职领导，述职后也极少进行测评，基本上没有安排人大代表述职，即使有个别不履行人大代表职责、损害代表形象、有严重违法违纪行为的人大代表，也只是程序性地作出处理，特别是对不履行代表职责、不作为的人大代表基本上放任自/5w0mbmqR2LGrjFulJL9Tqfqw6hRNJ2z/D0dZ1RdfdY=流。这样一来，部分人大代表就失去了选民选其为代表的意义。
　　应当看到，人大代表不履行职责、不作为乃至有损人大代表形象，既有他们自身的因素，又有对人大代表监督缺失的原因。比如说，因认识不到位，对人大代表的监督至今尚未纳入议事日程，同时，也没有一种对人大代表监督的有效制度与形式；传统的工作方式，使眼睛只盯着“一府两院”及其部门，对人大代表履职情况则不闻不问；人大代表多是国家机关工作人员，有时候对他们完成本级人民政府工作任务的情况较为关注，而对他们勤政廉政、为民履职的情况却往往忽视，甚至全然不知。如此缺失的监督，怎能保证他们正确行使权力？又怎样发挥他们的作用呢？
　　监督者也应受监督。随着人大代表地位的提高和建设和谐社会的新要求，人民群众对人大代表的期望值越来越高，不仅希望人大代表带头落实本级党委、政府的工作任务，更希望人大代表带头依法办事、带头维护社会稳定、带头勤政廉政、联系群众、维护人民的民主权利、为民代言、为民谋利、为人民服好务。对此，作为一名人大代表应当不负选民厚望，履行好自己的职责，在人大代表舞台上演好人民代表为人民的优秀角色。要做到这些，除了代表自身的努力外，加强对人大代表的监督，建立并实施人大代表问责制，也是必不可少的。
　　（作者单位：湖北省来凤县人大常委会）