对预防超期羁押的几点思考

　　近年来，预防和杜绝超期羁押问题已摆上公安司法机关的重要议事日程，监所检察部门作为检察机关的一个职能部门对此有不容推卸的责任。笔者结合司法实践，认为监所检察部门应强化一个公正执法观念，理顺内外两个关系，抓好三个关键环节，落实四项制度，建立预防和杜绝超期羁押的长效机制，方能实现无超期羁押，从而维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，保障刑事诉讼活动的顺利进行。
　　其一，强化一个公正执法的观念。公安司法机关在办理各类案件中，程序法是以法办案、公正执法的保证。只有坚持程序公正，才能确保实体的公正。为此，公安、司法机关的办案部门应严格遵守程序法和实体法。要把政治业务素质较好的干警充实到办案部门，尤其是检察机关的监所检察部门更是应严格要求，严格把关。监所检察干警要强化公正执法观念，充分认识超期羁押的危害性和严重性，消除模糊思想认识，时刻跟踪办案单位，加快诉讼进度，使每起案件均能在法定期限内办结。
　　其二，理顺两个关系。为了加快办案速度，防止超期羁押，监所检察部门应理顺两个关系。对外理顺与公安、法院有关部门的关系，对内理顺与自侦、侦查监督、公诉部门的关系，做到互相配合、互相制约，在明确责任的基础上加强协助。
　　其三，抓好三个环节。驻所检察干警对看守所羁押的犯罪嫌疑人、被告人的羁押情况要做到每天检查一次。在被羁押人员进所的当天，对其建档建卡，跟踪监督，抓好“提前告知，到期催办，违法纠正”三个环节，以有效预防和纠正超期羁押。
　　其四，落实四项制度。监所检察部门承担着对超期羁押的监督重任。为了防止“边清边超”、“先清后超”现象的发生，要与有关部门通力合作，建立长效机制，落实四项制度，实现长期无超期羁押目标。1．建立联席会议制度。与看守所每月召开一次例会，在澄清底数的基础上，向办案部门通报超期羁押情况。2．建立信息反馈制度。疑难问题报请上级检察机关和地方政法委、人大协调解决。3。建立查处制度。对因工作失职或不负责任造成恶劣影响，引起被羁押人伤亡的干警，及时给予党、政纪处分，构成犯罪的要依法查处。4．建立奖惩制度。将清理和纠正超期羁押工作纳入公、检、法各单位年度考核目标，奖罚分明。
　　作者：河南省淮滨县人民检察院
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