福建省安全科技亟待加强

于新宇

“科学技术是第一生产力”，是邓小平坚持和发展马克思关于生产力的理论，于1988年提出的精辟论断。同样，安全生产科学技术水平的提高也将大大的改善安全生产状况，提高安全生产的水平。利用安全科学的思路和方法，将取得的成果转换为可操作的生产技术、防护设备、安全装置、劳动保护产品，在转换为第一生产力的同时，又保护和发展了生产力，取得双重的经济效益。

一、福建省安全生产科学研究的现状

(一)安全科研机构的现状

到目前为止，福建省仅有一家专门从事安全生产科学研究的机构：福建省劳动保护科学研究所。原各经贸委行业办属下的研究部门如煤炭设计院、冶金设计院、轻工设计院等，均是本行业的设计研究机构，安全生产科学研究只占其中的一小部分，随着政府机构改革，这些科研机构多数转制或消失。省安监局成立后，也并没有真正全方位地整合全省安全生产科学研究。

由于《安全生产法》对安全评价的要求，近年来，我省陆续成立多家有资质的安全评价机构，但这此机构只是对企业的安全生产条件进行评价，不负有科研的职能，因此也不算是专门的安全生产科研机构。

这种现象造成了我省安全科研滞后于安全生产其它工作，无法满足安全生产科技创新的要求。

(二)安全科技人才的培养现状

安全科技后备力量的培养主要源自高等教育。在我国安全科学的地位到20世纪90年代初期才得到确立，基本的标志就是在“学科分类与代码”国家标准中获得一级学科地位。但发展安全科学学科体系还任重道远。目前我省高等院校中，设立“安全工程”本科以上专业的只有福州大学资源环境学院，而且是近几年才开始招生的，每年招收的人数也不多。独立的煤矿专业也逐渐取消，其他学校中所设立的专业涉及的也只是具体的行业技术，没有专门的安全工程类专业。这种状况无法满足我省众多政府和企业对安全科技人才的需求。

同时，安全科技人员的教育与实践脱节，受教育者参与实际的安全生产活动的机会太少，不能感受安全生产的深刻内涵和实践技巧。教材也没有取之于活生生的安全实践中(如近年的典型事故案例和官方工作部署等)。教员也缺乏富有实践经验的企业安全管理人员或政府部门安全监督管理官员。

(三)安全科学技术理论研究及投入现状

由于安全科学技术是一门新兴的学科，其学科的体系理论还不够完善。在近年政府科研体制改革背景下，政府财政对安全科学技术理论研究和基础经费投入也严重不足。安全科学技术应用基础理论的研究课题立项数目和成果都相当少，这不利于安全科学技术的长远和整体发展。

这几年，我省安全科研项目是少之又少，获得科技进步奖的更是没空白。近年来，我省虽然涌现了一些安全科技成果，但安全科研项目是零敲碎打的，企业自定项目自寻科研单位，且科研单位多来自科研较发达的外省，我省没有形成一个统一有效的科研管理机制，安全科研成果也没能转换成切实的生产力。

在安全科学管理方面也缺乏研究，没有将当今世界上先进的安全生产监督和管理手段应用到实际工作中。近年来，长期的安全管理科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理办法、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。从安全生产管理角度看，最突出的问题是技术基础工作较差，如安全技术标准数量少、指标落后，安全管理水平特别是中小企业安全管理水平远远落后国外水平。

二、开展安全生产科学研究的意义

(一)改变目前落后的安全生产方式

开展安全生产科学研究，集中力量对当前安全生产技术中的难点、热点问题进行攻关，改变落后的安全生产方式，技术创新，从而避免重大事故隐患的出现，进而降低事故的发生。

(二)企业安全管理手段得到完善

安全科研的发展将促进知识经济与安全生产的一体化，使得企业的竞争优势建立在知识经济基础上。企业在激烈的市场竞争中只有依靠不断的安全科技创新和减少事故率来降低企业的生产成本和负面影响，从而赢得市场。知识经济强调企业要用科学的方法做好安全生产工作，促进企业安全生产管理的信息化、组织结构的柔性化、管理手段的创新化，以及“以人为本”的思想化。

(三)提高安监部门的工作效率

安全生产科学研究促进安全科技的进步，对安全监督管理部门来说主要体现在安全监管信息化建设上，即应用计算机技术和通信技术实现重大事故隐患的远程监控和应急救援，创新监管手段和监管模式，从而提高了工作效率。

(四)丰富安全文化的内容

安全科学的理论逐渐为广大群众所认识，随着知识经济的发展，人们的物质需求和精神文明的水平不断提高，对安全的需求又有了新的概念和标准。过去那种要钱不要命的苦干、蛮干现象减少了，追求安全、舒适、科学、高效的工作成为人们选择职业的主要内容。而发展安全生产科学研究的目的，正是为了保护劳动者的安全与健康，保护生产力，创造一个更加美好、更加安全的社会。它是关系到人类发展、社会进步，直接影响人在生产、生活乃至生存领域安全与健康甚至舒适的科学。因此，安全科学研究的进步丰富了安全文化的内容。

(五)促进安全经济的发展

安全经济指的是人类的安全生产活动以最佳的方式与人的劳动、生活、生存合理地结合起来，从而取得最好的综合效益。安全经济的基础科学层次是安全经济理论和方法的根基。只有充分采用科学技术研究和经济学现有的理论、方法，安全经济学的发展才有了基木的支柱和依靠。

三、如何开展现阶段的安全生产科研工作

中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出了：“加强安全生产科研开发、监管监察和支撑体系建设。实施重大危险源普查和监测监控，加大安全设施投入，搞好隐患治理和安全技术改造。”、“加强安全生产宣传教育培训。”为现阶段的安全生产科研工作指明了方向。

(一)建设安全生产科研基地

安全生产科技基础性工作重点应放在研究基地建设方面。以目前的安全科学研究院所(福建省劳动保护科学研究所)、大学为基础，建立或加强专业化程度更高的研究部门，以开展安全生产基础理论研究，城市公共安全研究，各专业事故防治研究，事故分析、处理等工作，设立劳动保护用品检测中心，安全生产技术装备检测检验中心等。

通过建立安全科学研究的重点实验室，瞄准国民经济建设的大方向，积极主动地开展科学研究、人才培养和学术交流等各项工作，以期

在安全生产领域的研究方面发挥积极的作用。逐步形成我省较完善的安全生产科研构架，构建安全生产技术支撑平台。

(二)建立安全人才培养基地

安全生产人才是最可贵的安全生产资源，安全生产人才的培养关系到安全生产科研的发展和未来。应该加强安全生产人才的培养，制定安全工程人才培养计划、人才发展战略，研究安全生产人才培训的目标、方法和任务，研究安全工程各教材大纲和要求，组织编写安全工程专业教材。

此外，我省各级安监机构成立以来，对职业卫生安全监督管理工作缺乏力度，由于工作环境、职业性生产材料、设备或由生产过程中的物理因素、化学因素、生物因素等给劳动者带来的危害，伤亡程度，或慢性致病致残、致死的现象是十分严重的。因此，还要培养有一批劳动卫生与职业病学方面的人才。

(三)开展安全科技攻关

包括重大危险源指标体系、监测与监控网络化技术，事故应急救援预案、安全技术装备等安全生产重大技术研究开发，职业安全健康管理体系要素、程序与方法研究等等。

通过开展安全科技攻关提高风险分析和评估技术；提高安全检测、危险源监测的水平；提高风险控制和灾害事故防治技术；提高应急救援技术能力和水平；提高安全信息管理技术水平。

(四)安全生产科研必须与乡镇企业和第三产业的发展相结合

改革开放给乡镇工业和第三产业提供了发展的机遇。但在有些企业中，有不少是劳动条件较差、作业条件恶劣、不安全、不卫生的，落后、残缺或应淘汰的设备过多。大量的工业毒物如电镀、石棉、苯、汞等都涌入乡镇，把职业危害转嫁给乡镇工业。当前乡镇工业和第三产业，急需解决实际的安全、卫生工程技术，改变乡镇企业的不安全、不卫生状态。安全工程技术、职业卫生工程技术要为减少乡镇企业及第三产业的伤亡事故解决难题，同时也不断丰富和充实学科的理论。

(五)研究现代安全管理的新理论、新模式

当前要彻底地改变厂矿企业的安全生产现状，最有潜力、效益，最明确的办法就是依靠安全管理科学。因为人的不安全素质和物的不安全因素(状态)，只有靠安全管理来调节人的行为和特定的运动及状态，使之保持和谐并进，达到规定的安全卫生的要求。探讨各种安全管理的新模式，总结上升为新理论，并加以介绍和推广，自然也发展了安全管理工程学科。抓安全管理研究，提高安全生产水平，向安全管理求效益，这是当前最现实、最能动的好办法。

(六)加大安全生产科技投入

安全科技的投入水平一方面是地区经济实力的体现，同时也是社会管理者意识的表现。安全生产科技工作作为以社会公益性为主导的事业，政府应加大投入水平，建立政府、企业及社会的多元化安全科学投入机制。

(七)形成安全科学技术发展的良好机制和政策环境

着力强调安全事务的社会公益性质，争取对发展安全生产事业及安全科学技术的优惠政策。政府要在政策上对安全科学大力支持，建立市场经济条件下公开、公平、公正的竞争机制来促进安全科学技术发展的一系列政策，促进新型科技队伍的建设，吸纳国内乃至国际最优秀、最先进的技术力量参与我省的安全科学技术发展，造就高水平的技术保障。

要建立安全生产科技激励机制，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作，对安全科研成果评审要有适当的倾斜。

四、结束语

科学技术的突飞猛进，给世界生产力的人类经济社会的发展带来了极大的推动。当前，以微电子技术为基础，以计算机、网络和通信技术为主体的信息技术，已渗透到经济的各个领域。信息技术的发展，已给人类经济生活方式带来质的变化。随着我国市场经济体制的加速发展，对安全生产的科学研究提出了更高的要求。这对于起步较晚，尚处于发展初期的我省安全生产工作而言，既带来机遇，又而临严峻挑战。

因此，我们必须辩证地看待时代带来的机遇和挑战，正视我省安全生产发展中的问题，从中找到突破口，从战胜挑战中抓住机遇，不断促进和完善我省的安全生产工作。为此就必须重视安全生产科学研究。与时俱进和创新是安全生产科学研究的灵魂，可以使我们及时掌握先进的安全科技和管理观念，更快地探索出适合我省安全生产、监督和管理方法，构建安全福建，促进福建省海峡西岸经济区的稳步发展。