2006年全国两会专题

中国已成为负责任的国家

3月1 4日上午，温家宝总理举行中外记者招待会，中央人民广播电台记者问：尽管中国领导人多次表示中国坚持走和平发展的道路，但是国际上还是有人认为中国的发展是一种威胁，也有人认为中国在国际体系中承担的义务有限，没有发挥应有的作用。您认为如何才能让人相信中国是一个负责任的国际社会成员?

温家宝回答：中国坚持走和平发展的道路，是由中国的传统文化、发展需要和国家利益决定的。中国已经成为一个负责任的国家。

第一，中国通过改革和建设，成功地解决了13亿人口的吃饭问题．消除了两亿多人口的贫困问题。中国的发展和稳定是对世界和平与繁荣的重大贡献。

第二，中国通过建设的实践，摸索到了一条科学发展的道路，这就是要节约资源、保护环境。中国的发展不会给世界造成影响。

第三，中国奉行独立自主的和平外交政策，不以意识形态划线．不与任何国家和国家集团结盟，而在和平共处五项原则的基础上，愿与所有的国家和平相处。

第四，中国奉行与邻为善、以邻为伴的睦邻友好的周边外交政策．与周边的国家发展友好合作关系。

第五，中国是国际体系的参与者和维护者，我们参加了100多个国际组织，近300多个国际条约。我们与国际社会一道为建立国际政治、经济的新秩序而共同努力。

第六，中国是坚定维护世界和平的国家。我们在朝核、伊核这些重大的地区和国际问题上，一贯持劝和促谈的立场。中国对非传统安全，包括国际发生的重大自然灾害也采取合作的态度。

去年，我们在印度洋海啸的时候，就组织了一次最大的国际救援活动。

第七，中国坚决反对恐怖主义和核扩散。

第八，中国加入WTO组织以后．切实履行自己的承诺。

第九，中国自己虽然是一个发展中国家．但是积极落实联合国的千年发展目标。我们已经对44个不发达国家减免了200亿人民币的债务，并且在今后三年，要对不发达国家提供1 00亿美元的优惠贷款。中国所提供的援助是不附加任何条件的。

第十，中国奉行的是自卫的国防政策。中国有限的军费增长完全是为了改善军队的条件和提高自卫的能力。我们自卫的国防外交政策是透明的，除了维和部队以外，我们在世界上没有派出过一兵一卒，占领过任何一个地方。

中国即使强大了，也不会干涉任何人、影响任何人，不会称霸。

心意相通的约定

——“我有问题问总理”问题选粹

承载着掌声，问号与期望，又一年的两会闭幕了。人民大会堂是两会的问政会堂，但总感觉网络的力量已经使两会越采越开放，网络民意“不在场”的参与为两会开辟了更广阔的会堂，网络民意与两会的关系已经越采越紧密。网络成为一个没有边界、没有参与障碍的“人民大会堂”。这方面最典型的表现是。温总理的记者招待会未开．网友向总理的提问已经“滚烫”，媒体开展的“我有问题问总理”提问征集活动中，有近20万名网友跟帖向总理提问。

大到对医疗。教育问题的献策，小到对身边具体腐败现象的痛斥，细微到个人被拖欠工资的追问，差不多每个网友留言的第一句话都是“尊敬的温总理，你好”——这一声亲切的称呼，奠定了网络民意对政府工作“亲和的基调”，纵然反映问题中有情绪化，偏激。尖锐的言词，那也是可以理解的。

“网民热问总理”中，包含着一个大国总理与这个大国千万网民心意相通的约定。去年人大闭幕后的记者会上，温总理一开始就说：其实关心两会的是全中国人民。昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，竟然给我提出了几百个问题。我觉得他们对国事的关心．深深感动了我一一总理对网络民意的肯定深深地感动了网友，网友发起了为总理取网名的活动，“温暖中国”、”铁腕温情”，这些亲切的名字见证着网络民意与政府的和谐关系。心照不宣的约定中，所以有了今年记者招待会前”网民热问总理”的盛况。

十几万条留言，十几万个问题．日理万机的总理不用说回答，就是看也根本看不完，从中选两个在记者招待会上回答一下就不错了。但正如一个网友在提完问题后写的：我并不指望这个问题能得到总理的回答，在留言板上提完这个问题的时候，我已经感到非常满意了一一这是一种表达的满足，一种被倾听的满足，一种体验与总理零距离接触拉家常的感觉，一种品味参政议政的国民感觉。

网友感动总理，总理感动网友；总理尊重网友，网友信任总理——网友与总理及其领导的政府这种和谐的网络关系，为网络民意参与改革讨论创造了非常和谐的制度环境。

这里，我们选编了一部分网友的精彩问题，重温这一将网络民意参政议政的价值伸张推向新高潮的“网络两会”。

——温总理：

您好!特别敬重您!

我觉得现在主要有以下几个问题需要您费费脑子，宏观调控一下：

1、房价太高!高得绝大多数人因为房子变穷了。

2、医疗费用高得吓人!吓得很多人生了病不敢上医院。

3、贫富差距大，有的人可以花几百万给孩子上学，有的却为几百元使得孩子不得不放弃学业。

4、就业压力大!企业少，需要就业的人太多!花钱就能弄到正经文凭，使得就业市场非常混乱，这样也就使得工资待遇更低，贫富差距越来越大!

——现在企业职工的工资是根据市场的供求关系来制定的，所以他们的工资普遍不高，但公务员的工资有依据吗，国家在给公务员涨工资的同时，也制造了贫富的差距，这些问题总理能给答复吗?

——总理：您好!公务员近几年收入的增长幅度已远远高于社会平均的工资水平，这是一个不争的事实。走在大街上看一看，最靓的住宅小区往往是政府机关、财政、税务、公、检、法等单位的住宅楼，而且上述单位职工也是买私家车最多的群体。我不知道公务员的高收入是否与他们为社会做出的贡献成正比?

——温总理：

1、建议取消硕、博录取的外语考试。

2、建议取消职称外语考试。

依据：

1、全民的外语学习已经打下了较好的基础，有志向的一定会进一步深造。

2、同国际接轨，好像没有哪个国家的高水平国家考试需要用外国语言判定。

3、国家的本土语水平严重滑坡，急需拯救汉语。

——请教尊敬的温总理：

1、官可以没车，国不可无防。您同意吗?

2、无论建设和谐社会还是节约型社会，不管是反腐倡廉还是缓解城市交通，现在都没有理由不立即拿公车腐败开刀!您下得了这个决心吗?

3、您要真把这件事做好了，全国人民将更加感激您、拥护您、爱戴您，共产党的威信、政府的威信将大

幅度提高。您相信吗?

——凡是分裂国家、民族的人，可用一切手段除之。

北京、上海、天津的教育资源不低吧，他们为什么考的分数少就可以上大学呢?别拿着落后地区作幌子，为北京等大城市说话!我们强烈呼吁，统一高考分数线，实现教育的公平!

——这样的问题简直比比皆是!公务员表面上工资不高，天天喊要“高新养廉”，其实他们看不见的收入甚至是工资的十倍、几十倍!看病有公费医疗，吃饭有公款报销，开车有公车，住房有单位的福利房!再看看普通百姓，吃要省、穿要省，没房子住没钱看病，真正的无产阶级!这样的社会叫和谐吗?

——中学教师不好好讲课，在家办班收费的情况十分严重，为什么不让他们下岗?

——我想问总理，城镇户口的青年当两年兵包安排工作，而读大学甚至是研究生毕业都要自谋职业，最多找个聘用制合同工，当兵比考什么大学都划算，这一极不合理的现象导致了严重的社会不公平，一些人投机取巧，千方百计把子女送去部队，这个问题能不能解决?

——8月1 5日，日本无条件投降日，理应作为公众假日。

亚洲国家(日本除外)都把这一天作为节日，美欧都把欧战终止日的5月8日作为节日，唯独中国这个二战受害最深的国家竟然没有一个纪念二战胜利的节日。

——全国政协委员刘光复在发言中提到的数字令人咋舌：每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近。据有人测算，许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一，其余时间分别被用于领导和司机的私事上。

请问总理，公车消费开支如此巨大是否合理?听说公款吃喝和公费出国花消也不少。如果不合理，政府准备如何来管理三公消费问题?

——温总理：现在大学生就业问题已经非常严重，有的学生在学校什么也不学，就是家中有关系，毕业后轻松地能找到非常好的工作，而家中没有关系的，尽管学习非常好，有时结果总不尽人意，这也算是一种权利的腐败吧，请问总理针对此现象有何对策?

——现如今哪来这么多所谓“社会学家”，不知道社会问题的深层次原因而乱开药方。卖淫无罪后要不要赌博无罪?之后要不要吸毒无罪?之后要不要抢劫杀人无罪?管不住的原因是多方面的，最主要的不是管不住，而是不管，这和反腐败和社会主义精神文明建设是紧紧相关的。真是要拜托这些所谓“专家”少来毒害大众!

——请问总理：老百姓花钱请律师，交诉讼费，交执行费，官司打赢了，却又遇到执行不了，执行难!真是雪上加霜，到头来还要低三下四去求法院帮忙，法院也没办法!请问总理，国家有没有好办法严肃法纪，做到“违法必究，执法必严”?要不然，制定再多的法律条文有何用?

——建议：坚决取消固定电话和移动电话的月租费!

——取消高考英语科目的理由：

国家教育资源有限，义务教育还未普及，希望工程任务艰巨，大搞英语普及没有必要；

将减负落到实处。搞规定、搞几加X根本起不到减副作用，只要取消高考英语科目，就可以还孩子快乐和健康；

减少纸张消耗，有利环保；

保证专才不会因外语而被挡在高校门外。

弥补：

巩固外语在高等教育中的地位。既然是小知识分子，学士、硕士，应该掌握一年门外语，况且高校课业太轻；外语作为一种技能和工具，应与驾照一样，有需要者或感兴趣者可以通过社会培训考试获得证书。

总理你好，你辛苦了!

1、房价问题，是时候该拿出办法来。

2、医疗问题，是时候解决了。

3、贫富问题，是时候想想了。

4、教育收费，是时候有人管一管了。

5、环境问题，是时候注意了。

6、官员体制，是时候处理了。

7、经济问题，是时候透明了。

8、社保问题，是时候深思了。有趣提案

外国人娶中国妇女应交保证书

提案内容：办理涉外婚姻登记时应增加审核条件：外国人应出具本人纳税证明书或资产证明书，证明其有正常生活收入；同时应向登记机关递交保证书，内容包括外国人与中国公民离婚时，应负担中国公民往返交通费、正式离婚判决下达前的生活费等，保证中国公民基本生活条件。(新闻来源：《重庆晚报》)

对公务员体重进行限制

提案内容：建议制定《从政道德法》，通过法律对公务员态度傲慢、出言不逊加以约束；为防止公务员大吃大喝，对公务员的体重也要控制。(新闻来源：《南方都市报》)

更换《新闻联播》播音员

提案内容：中央电视台《新闻联播》节目播音员年龄太老已是不争的事实。为迅速改变这一现象，建议央视引进竞争机制，吸收新鲜血液，使《新闻联播》节目在传统稳重大方的基础上，推陈出新。(新闻来源：《羊城晚报》)

规范选美比赛遏制美女经济

提案内容：有关部门应该联手遏制“美女经济”现象。”美女经济”使以貌取人成了某些用人单位的录取标准和价值取向。“学得好不如长得好”已经成为很多女大学生的价值理念。建议国家工商总局对美容行业和选美比赛制定相应法规，规范选美比赛。应禁止某些媒体对有关“美色”的活动大肆炒作。(新闻来源：《新京报》)

全面禁止儿童做广告

提案内容：“儿童做广告是对儿童的一种精神污染!”当儿童在电视屏幕上津津有味地吃着或拿着某种食品、用品时，就会对屏幕前的儿童产生一种诱惑，这样的广告将严重影响到儿童的行为。另外，过早地让儿童充当挣钱工具，挣取广告费．使孩子过早涉足市场经济和商业活动，是对儿童的精神污染。(新闻来源：新华网)

“悄悄话”登上大台面

从建议取消强制婚检到建议恢复强制婚检，从保护女性免受性骚扰到防止男性被骚扰，从适当保护二奶的财产权到立法承认同性婚姻……这些所谓敏感话题在传统媒体中一般只以“悄悄话”的形式来出现，而每一年的两会中，这些百姓关心的两性话题都会被委员代表们光明正大地在议案、提案中提出，反过来代表委员们的建议又总是成为全社会关注和争议的焦点。这种现象的出现，一方面表现出委员代表们对人民切身利益的深度关注，同时也表现出我们社会观念的进步。

争议之一：

是否应该恢复强制婚检?

议案提案：建议恢复强制婚检“其实在去年和前年的全国两会上。已有几十位全国人大代表和全国政协委员提交议案，提案。建议恢复强制婚检。”姚珍薇委员说。虽然不明确建议恢复强制婚检。但重庆的全国人大代表张礼慧也已准备一份与生育．婚检有关的议案。这份议案建议采取有效措施。提高新生婴

儿质量，将新生婴儿缺陷率降到最低。张礼慧代表的建议之一，就是强化婚检的作用，避免不适宜结婚者结婚，或者不适宜生育者生育。

支持：强制婚检可以恢复

○这是对子孙后代负责

我国新生儿生育缺陷率高是不争的事实。而这和婚检率低是有因果关系的。如果听任这种情况发展下去。不但会给相关家庭带来无尽的痛苦也会给整个社会带来沉重的负担。这种情况下．恢复强制婚检是唯一可行的措施。

○强制婚检是国民的福利

从目前的婚检实施情况看．免费实行已经是大势所趋。在这个前提下．即使恢复强制婚检也不会给老百姓增加任何负担。婚检对每个人来说是一项福利．没有任何伤害。如果实行免费强制婚检我双手赞成。

反对：这是开历史倒车

○强制婚检是侵犯婚姻权在现代社会。婚姻是因爱而生的，结婚双方是否健康，将来能否生下健康的孩子都不是最根本的问题，双方感情才是唯一的评判。如果恢复强制婚前检查，重病者或有其他有特殊疾病者的婚姻就成了非法，而他们的爱情也就注定不会被法律所认可。从这个角度看。强制婚检这样的规定是毫无人性的。

○有人想借强制婚检敛财

一部分既得利益者不断炒作婚检率。肆意夸大婚检取消后的所谓生育质量。难道这些问题在取消婚检前就不存在。这部分人炒作的目的是使国家强制婚桂，即使是所谓的公民免费。其实还不是来自国家从纳税人那边的钱。而且一旦进行了行政规定。有强制性。那些很有想象力的相关个人和医院就能够炮制出合法地利用这个行政法规来伤害公民利益的招数。

进展：我国酝酿调整婚检制度

民政部门一不愿透露姓名的官员透露。中国正考虑调整婚检制度。该官员称，针对目前备受关注的婚检制度，国家相关部门已经制定了相关的新规定文本。目前，民政、卫生、国务院法制办等部门已经交换了意见，并形成原则性规定．等待最高层定夺。该规定将是对政策执行上的协调规定，在文件中，将会就是否进行强制婚检、婚检费用谁来买单、哪些问题不适合结婚等问题进行明确规定。该规定将在近期出合并对外公布。

争议之二：

“反性骚扰”应注意保护男性

议案提案：妇女不得对男士进行性骚扰

2月24日，全国人大代表罗益锋说，最初他准备提交一个专门的性骚扰立法的议案，议案名称是《关于制定(反性骚扰法)的议案》。后来在人大代表方新的建议下，罗益锋把议案改成了现在的名字——《关于修改妇女权益保障法的议案》。罗益锋说：“我当时在小组座谈会上提出，应该在这一条的后面加入‘妇女不得对男士进行性骚扰。没想到，我这句话刚说完，全场哄堂大笑。”

支持：法律也要关注少数人的利益

○反性骚扰不应有性别之分

性骚扰是不分性别的，而且现实中也不乏女扰男的案例。而只要有性骚扰的地方，就应该有法律的介入和保护。虽然在现实当中更多的是男性对女性的骚扰，但不能排除女性对男性的骚扰，尤其是对未成年人的骚扰。

○不要让事实嘲笑法律

嘲笑男子不需要保护的人其实忽略了一个事实。比如说“强奸罪”，现实中通常是男士强奸妇女，极少有妇女强奸男士的现象，因此．刑法规定只有男士强奸妇女才能定强奸罪。然而，事实还是嘲笑了法律，在云南就发生岳母多次强奸女婿的案件，而在广东省也发生了富婆诱奸未成年少男的案件，这些案件都因法律没有明确规定而无法处理。

反对：男性列为保护对象逻辑有误

○男性遭性骚扰是笑谈

时下谈性骚扰成了时髦话题，以至于标新立异者拿出保护男性的惊人之语，众所周知，性骚扰之所以被女性频频提及是因为近80％的女性有过这种屈辱的经历，也就是说立法保护女性是有现实依据的。而男性呢，你找几个被骚扰过的大老爷们让我看看，难吧?男子被骚扰?我看比桃花运还难碰。

○立法保护男性是浪费

从男性的身体条件来看，被骚扰只能是出于主动，与其说是骚扰倒不如说是艳遇，在这样的情况下谈立法岂不是给了色狼连吃带拿的合法权利。我们说立法是保护基础社会资源、秩序和道德的，而七尺男儿面对不良女性的小手，你不搭理，能扯上关系口马，给那些意志薄弱者挂个立法保护的牌子，有必要吗?

进展：男士也可能遭受性骚扰

新浪网与《半月谈》杂志的联合网上调查显示，在被调查的5469名男性及2910名女性中，表示从未受过性骚扰的．男性比例为7896、女性为2196；表示时常受到性骚扰的男性为396，女性为17％；表示偶尔受到性骚扰的男性为18％，女性为60％。可见，“性骚扰”并不是女性的专利，男士也可能遭受性骚扰。

争议之三：

应否允许同性婚姻

议案提案：让同性婚姻合法化

曾经向全国两会提交过《同性婚姻提案》的李银河博士，打算在2006年3月5日政协十届全国委员会四次会议上再提此案。李银河坦述：“我知道没有通过的可能性，但我要帮助他们。中国目前的环境还没有达到那么成熟的水平，而一些发达国家也是通过长时间的争取才实现同性婚姻合法化。”

支持：

对待同性恋法律不宜继续模糊

○应维护同性恋者的适当权益

在对同性恋者的司法实践中，我们常常只考虑处理与同性恋问题有关的违法犯罪．却没有注意维护同性恋者的适当权益。同性恋在法律上的模糊化，使得社会道德评判失去了依据。这种“性不关法律”的观点并不正确，也不利于社会稳定。对于同性恋者之间的婚姻，法律为什么就不能给一个明确的答案呢?

○同性婚姻像异性婚姻一样神圣

如果我们承认婚姻应建立在爱情的基础上，那么对同性婚姻也就没有什么好争议的了，世界之大多样性必然客观存在，相对于异性婚姻的主流，同性之爱只是部分人的行为和取向。但对这部分人而言，他们与他人所不同的仅仅是性取向，因此而被社会排斥是不公平的。

反对：

你有恋的自由我有反对的权力

○不能容忍这样的不文明行为

公民的权利是同等的，每个人的权利都应受到尊重。你可搞同性恋，我可以反对搞同性恋，至少我不愿意看到我认为不文明的同性恋行为，如两个大男人在公众场合接吻，就有碍观瞻．污染了公众的视线，甚至你的行为对年幼的孩子造成了心灵上的伤害，误导他们，你又有什么权力让公众不反对呢?

○支持同性婚姻将扰乱道德体系

我们现在的道德体系是社会存在和发展的根基，靠着这种体系的维持，我们才得以生息繁衍。而在这种道德体系中同性恋是不能允许的，一旦从法律渠道放开，我们就很难再通过原有的道德标准去判断是非，而这种判断标准的混乱将直接引发全社会价值观的混乱，最终受害的将市全社会，全人类。

进展：同性婚姻太超前

相对于民间的唇枪舌剑，两会官方对这一话题的态

度是搁置。全国政协新闻发言人说．提案能否被立案，要考虑实际情况，同性婚姻太超前，并不是所有的西方国家都允许同性婚姻，在美国也不是每个州都将同性婚姻合法化。

贫富差距的基尼系数达到0．447

2001年一2005年．我国居民最终消费率分别为61．1％、59．8％、58．2％、55．5g6、53.9%，消费率持续下降的走势令人担忧。以量度贫富悬殊的基尼系数来看，中国已经达到0.447，明显超出了国际上贫富差距0.4的警戒线。换句话说，我国14万亿元的储蓄财富其分布极不均匀．令刺激消费成为一句空话。

每年250万人吃错药

根据国家工商总局广告司提供的信息．由于虚假医药广告、误导等方面的原因．我国每年大约有2 50万人吃错药。我国现行的药品广告监管制度不完善，违法违规广告的获利空间极大，而风险成本很少，是导致违法医药广告屡禁不止的重要原因。

贫困大学生超过100万

据教育部统计，我国目前贫困大学生占到学生总数的10％到15％，人数超过100万人。学生消费水平也出现了巨大反差，富裕家庭的学生月生活支出超过1000元，而贫困生月支出不超过300元。由于生活条件的差距，学生中形成了交往鸿沟。

近年我国进口影片4332部

多年来，我国图书进出口贸易大约是10：1的逆差，图书主要出口到一些亚洲国家和我国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100：1以上。从2000年到2004年，我国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数。我国的对外文化交流和传播严重“入超“存在”文化赤字”。

人均年医疗费26年上涨30多倍

“看病贵”，贵到何种程度?全国政协委员。安徽省政协副主席俞祖彭在政协大会上说，现在中国个人年均医疗费用的支出已由1 980年的1 4．51元上涨到512．5元，26年增加了30多倍!

由于经济原因，有48．9％的群众有病不敢上医院，城镇有29．6g6、农村有65％应住院的患者不能住院．很多人因无力支撑高额医药费只能选择小病扛着，大病拖着。现在医疗费用的上涨幅度与经济发展水平不相符．“到了老百姓难以承受的地步”。

80万大学毕业生难就业

据有关部门统计，2006年我国普通高校毕业生人数将达41 3万人，按近两年的高校毕业生就业率计算，约有近8 0万人毕业后难以就业。

9000万个家庭存在暴力

家庭暴力绝大部分是丈夫殴打妻子，也包括少量虐待老人、儿童。家庭暴力导致家庭成员死亡、重伤的恶性案件每年都有发生。中国社会科学院日前发布的《1 995至2005年：中国性别平等与妇女发展报告》表明，在中国2．7亿个家庭里，约3096存在不同程度的家庭暴力。在9000万个存在家庭暴力的家庭中，实施暴力者有九成是男人。

大学学费20年上涨25倍

据统计，全国高校的人均学费从改革前的免费教育到20年前的200元，再到1 995年的800元，一直上升到2005年的5000元，近20年间上涨了25倍，大大高于群众的收入增长幅度。如果再加上大学期间的住宿费和生活费，平均每个大学生4年花费需4万多元。而去年全国农村人均收入只有2936元，也就是说．一名农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大学生。现在，即使和发达国家家庭收入与教育支出相比，我们的高等教育收费也是世界上较高的之一。