创建和谐环境 增强国企活力

赵雅丽

构建和谐社会的目标和要求，无论从我国政治经济社会各个方面来看都很有针对性，极为符合当前我国整个社会发展的客观要求，也代表了全国各族人民的根本利益。可以说，这是建设中国特色社会主义伟大事业的历史要求，更是全国亿万人民的共同愿望，合乎潮流，顺应民意，正得其时。而作为社会主义市场经济主角的国有企业，从业人员占整个城市就业人数的一半以上，在整个社会的和谐稳定中举足轻重。创建和谐的国企发展环境，对国有企业的发展和社会的和谐稳定都具有十分重要的意义。

内部关系和谐

１、国企内部关系和谐的关键是干群关系的和谐，而干群关系和谐的核心是政治权利和经济利益的掌控分配和谐。如果企业中干群关系长期不和谐或严重不和谐，势必扭曲社会关系和大众心态，影响企业发展，矛盾激化时甚至引起局部社会不稳定。目前，国有企业影响干群关系和谐的主要原因在个别干部身上，群众不满意的地方主要表现在：唯我独尊，作风专横，不尊重职工的政治民主权利；唯我独贵，脱离群众，不关心职工的切身利益和实际困难。更有甚者，唯我独大，家长作风，胸无政策，目无法纪，腐败堕落，成为企业的蛀虫和职工发展壮大企业的对立面。正如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出的：“在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延”。造成以上问题的原因是多方面的，但究其深层的根本原因只有两条：一条是出在选人用人方面，人没选好；一条是出在用人管人方面，人没管好。这两条要从根本上加以彻底解决，非一朝一夕之功，要党中央痛下决心，深化政治体制改革，使我们选出的干部真正德才兼备，真正群众信服，即使个别干部选错了或者变质了，能及早发现，及早撤换，以免造成大的影响和损失。

２、在目前形势下，针对干群关系方面存在的问题，国有企业和相关部门应该也能够有所作为。首先，国企的领导干部要树立远大的理想和坚定的信念，以企业兴旺为荣，以职工富裕为任，聚精会神搞经营，一心一意谋发展，肩负使命，不忘重托，努力把企业做大做强。其次，要支持工会等群众组织的工作，充分发挥其桥梁纽带作用，严格按照有关规定，充分尊重职工的各项政治民主权利，相信群众，依靠群众。应该公开的坚决公开，不遮不掩，给职工以知情权；该通过职代会决定的事项，严格按程序操作，给职工以参与企业重大经营决策和决定自己切身利益的民主权利。只要是为了企业的改革发展，为了职工群众的根本利益，要相信我们就一定会取得职工的理解和支持。第三，企业领导干部的各项待遇不能脱离实际、脱离群众。企业的发展离不开企业家的贡献，企业家理应得到与自己所创造的价值相适应的经济待遇，这是调动企业管理者、经营者积极性必须采取的政策，也是社会主义按劳分配原则的体现。问题在于：分配政策是自定的还是国资管理部门或劳动部门批准的，分配政策是否经过了职工代表大会的审议通过，企业的经营业绩是不是真实的，企业职工是不是从企业的经营发展中得到了更多的经济利益，经营者与职工的收入差距是不是科学合理的，是不是公平合理地体现了各自的劳动价值。这些问题理清了，解决好了，企业领导的待遇再高，恐怕职工群众都是能够接受的。因为企业经营者的收入高，说明企业的经营业绩好，国资增值了，职工收入提高了，企业经营者的积极性也更高了，企业的前景更好了，还有哪个不高兴的事情。第四，国企领导干部要牢记“两个务必”，坚持权为国资的保值增值所用，利为企业的发展繁荣所谋，情为职工的喜怒哀乐所系。遵循以人为本的理念，积极关心职工，认真维护职工群众的切身利益，重视解决职工生活中的实际困难和问题，与职工同命运、共荣辱。第五，要注意关心企业中的弱势群体，关心离退休职工、下岗职工、家庭有特殊困难的职工和农民工、季节工，采取适当的收入再次分配政策措施，关心解决他们的实际困难，维护企业的团结稳定，增强企业的凝聚力。

外部关系和谐

１、产权人权利不明确，监督控制力度弱，企业存在着较为严重的“内部人控制”问题。这种现象的出现，导致企业经营行为随意化，为追求企业小团体或经营者个人的利益，而损害了产权人的利益。问题的症结在于：产权人对国企控制无章可循或有章不循，企业经营者没有对产权人严格负起应有的法律和经济责任。要解决上述问题，首先政府应制定规范的国资管理部门对国企的监管条例，形成有效的监督机制、约束机制和激励机制，使国有企业的经营业绩核算按法定体系规范化，以保证国有资产的保值增值，巩固社会主义市场经济的基础。这不但是一个现实的经济问题，更是一个严肃的政治问题。其次，国企要按照建立现代企业制度的要求，形成规范的法人治理结构，在企业内部构造有效的权力制衡机制，既能使经营者充分地行使权力，又能使出资人对行使权力者形成有效的监督和制约。

２、国有企业与政府宏观管理部门的关系，目前表面上看相对比较和谐，但其中暗藏着政府职能转化不彻底带来的许多隐患。这方面的问题大多都出在政府身上，其表现有两个方面：一方面是政企分离不彻底，一些政府部门或个别官员不愿放弃对企业的控制，该管的不该管的都还想管，但目的不一定是为了把企业搞好，而是寻机吃拿卡要，满足一己私利，即所谓管理就是收费。另一方面是政府对企业该尽的宏观管理职能作用发挥不够，以至市场局部失调或者各种事故频发。这就是该管的事情没有管好，不该管的事情却乱插手，就像老百姓说的：“不给钱不办事，给了钱乱办事”，企业有苦难言，哭笑不得。所以，必须下硬茬彻底转变政府职能，不该管的事情明确放开，该管的事情按章程严格管好。另外，要规范政府行为，以法行政，并使政府行为处于有效的监督之中。

３、国企与生产资源供应商的关系，由于现在我国经济处于买方市场，企业可自由地在市场上选购生产资源，问题不是很大。但在这方面值得注意的是：政府要对煤、油、电、气、水等垄断经营的资源，做好宏观调控工作。现在出现的问题是这方面的资源呈现短缺状态，供求失衡，政府应加大投入力度平衡市场。

４、国有企业与消费者的关系，是国有企业对外经营关系的重点。消费者是企业的上帝，一个企业能否生存发展，关键是看这个企业的产品及服务能否得到广大消费者持续的青睐。现在企业与消费者的关系问题有这样几种现象比较突出；假冒伪劣产品坑害消费者，不实的经销行为欺诈消费者，垄断行业的霸王合同不尊重消费者，服务承诺不落实为难消费者，等等。这就要求：政府要加大市场监管的力度，使企业任何损害消费者的行为都必须得到严厉的处罚；消费者要增强维权意识，遇到什么问题不可忍气吞声，应积极找消协或政府有关部门反映；企业要守法诚信经营，珍惜企业声誉，树立良好的企业形象，竭诚为市场和消费者提供优质的产品和良好的服务。

５、还有企业与同行企业的竞争关系，与社区公众的融合关系，与金融企业的双赢关系，与商业企业的合作关系等。处理上述关系的主动权现在基本都在企业自身，只要遵守国家和行业法规，上述关系不难处理。

企业与自然关系的和谐

大自然是我们人类赖以生存的物质基础，保护自然环境是我们人类义不容辞的职责，任何企业的生产经营活动都不得破坏自然环境。现在这方面的问题仍然不少，一方面是企业不重视环保，一方面是环保部门力量不足，执法有待加强。所以，首先政府必须树立科学发展观加大环保执法的力量和力度，绝不能以牺牲环境为代价来发展经济，或者先污染后治理，这种做法不仅经济发展难以持续，而且会祸及子孙成为历史的罪人。企业要认真执行国家的相关法规，不可得过且过。因为破坏环境是违法行为，企业一时蒙混过去了，但最终问题还是得解决，不能将企业的命运置于危险的不可预测掌控的境地，那不是一个高明的企业家应有的素质。

创造国有企业发展的和谐环境，需要政府、企业和社会的共同努力，只要本着增强国企活力这个中心，按照建立现代企业制度的方向，各方齐心协力积极推进，国有企业的经营环境就一定能够更加和谐，国企的发展就一定会走出一片新天地。

（作者单位：中水集团十五工程局有限公司第二工程公司）