会计监督存在的问题及应对

白常胜

一、当前会计监督存在的问题

１、法律、法规不健全，有些条款缺乏可行性，致使法律、法规的严肃性和权威性得不到尊重。如《会计法》中规定：“会计人员……对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因为实际工作中，面对企业管理中违法或违规行为，会计人员如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任；如果向有关部门举报，日后又有可能受到管理上司的打击报复，从而把会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置。在自身利益的驱使下，对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性，从而也就失去了法的严肃性。

２、会计基础工作的不规范，使会计监督工作失去了可靠的物质基础。“会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。”财政部十分重视会计基础工作，相应制定了一系列规章制度，用以规范会计基础工作，但是由于单位领导重视不够，会计人员素质不高并忽视学习，有意违纪等等原因，使得许多单位会计基础工作极不规范。

３、会计监督弱化造成会计信息的失真。造成会计监督弱化的原因是哪些呢？首先，有些企业为了局部利益，甚至是为了个人利益，企业领导与内部会计人员共同勾结，采取违纪违法手段，虚增或应减利润，提供种种虚假的会计信息，粉饰其财务状况，或是为了急功近利，骗取荣誉，骗取投资者信任；或是为了掩盖其挥霍浪费，经营不善，甚至将企业资产据为己有等败德行为；或是为了偷漏国家税款，私设“小仓库”等等。上述种种行为完全丧失了行为道德准则，会计监督则更无从谈起。这些行为实际上已不是一般意义上的会计监督弱化，而是对法律法规的肆意践踏。其次，某些企业负责人为达到某种目的，授意或指使会计人员对财务数据、财务报表进行“技术处理”，制造虚假会计信息，而会计人员由于不具备监督者应有的独立地位和基本条件，时时受制于人，不得不屈就苟同，导致“顶得住的站不住，站得住的顶不住”现象屡有发生，会计监督职能在与自身利益发生冲突时被削弱。当然，这种现象的发生，与我国国情和企业现行体制有着密切关系。现行的会计委派制，在一定程度上，可以杜绝此类现象的逐步蔓延。第三，由于从业会计人员自身素质不高，对现行经济法规制度理解不透。忘记了自己的权利与义务，不能依法进行会计核算，日常核算工作不符合规范，从而从主观上导致会计监督的弱化，造成所谓“技术性会计信息失真”。

二、强化企业会计监督的基本对策

１、提高财会人员对会计监督重要性的认识。目前有相当一部分财会人员对会计监督的重要性认识模糊。他们认为，企业实行自主经营、自负盈亏及厂长、经理负责制，会计监督没有必要了。也有人认为外部监督力量不断扩大，如审计师事务所，会计师事务所、银行、税务等部门的监督，会计监督没有进行监督的必要了。事实上，企业的所有经济活动都离不开会计部门的参与，许多经济领域内的不正之风，违法犯罪大多瞒不过会计人员。因此，加强会计监督对防范经济犯罪有很大作用，就要求我们会计人员对会计监督的重要性有足够的了解。而且，随着市场经济的发展，现代企业制度的建立和实施，会计监督只能加强而不能削弱。

２、增强财会人员对会计监督的责任感。财会人员在日常工作中，要鉴别所发生的经济活动的合法性、合理性，保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性、有效性和实用性，就必须承担起认真执行国家法律、法规制度的责任。严格按照有关规定进行会计核算，财会人员必须具备必要的法律观念和职业道德，要有主人翁责任感。必须明确：对企业经济利益进行会计监督是财会人员不可推卸的责任。

３?郾加强财会队伍建设，提高财会人员素质。近年来，我国的财会队伍不断壮大，然而，会计人员的素质从总体来看，仍不能适应经济发展的要求，在一定程度上妨碍了会计监督职能的发挥。从前几年财税检查中暴露出来的问题和近年来经济犯罪的增加，可以看出一些财会人员执行国家法律、法规、制度的能力较差。甚至，少数会计人员缺乏应有的政治觉悟和职业道德水平，对财务制度不甚了解。所以，要强化会计监督，必须加强会计队伍的建设，提高会计人员素质。尤其是在市场经济的大潮中，要特别注意加强会计人员的思想教育和职业道德教育。同时，还要不断加强会计人员业务培训，提高其业务技术和工作能力，以求更好地发挥会计监督职能的作用。对忠于职守，确有业绩的会计人员应予奖励，对违反法纪不能履行会计监督的会计人员应严肃处理。

４、提高会计核算的质量。众所周知，会计有两大基本职能：一是核算，二是监督。二者相互依存，相互（下转第２６页）（上接第３５页）渗透，紧密联系。核算是监督的前提，离开了核算，会计监督就失去了依据；监督融会于核算之中，离开了监督核算也就是无意义，核算只有通过监督才能发挥应有的作用。

５、完善以《会计法》为主导，以《企业会计准则》为核心的会计法规。守法必先知法，知法才能守法。要搞好会计监督，进行法制教育，加强法律建设，是极其重要的一个环节。会计人员必须熟悉法律法规和财务制度，并以身作则，模范遵守法纪，否则就难以监管别人，同时，要经常向单位负责人和广大职工宣传财经、会计法规。只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则，才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。

６、健全企业的各项内部控制制度，会计监督的弱化，同企业的各项内控制度失控有较大关系。为此，企业必须加强各项内控制度的建设，应进一步健全物资、资金、成本定额以及稽核等一系列制度，修改不合理之处，并在实际工作中不折不扣地予以贯彻，执行。

７、建立财会人员举报制度和监督基金。对于目前经济形势的需要，各级财政部门应建立财会人员举报制度，设立举报中心，鼓励和动员财会人员检举揭发违反财经法律，贪污受贿，挪用公款，私设小金库，偷税漏税行为的人和事，以及违反会计法规，打击迫害财会人员的行为，同时，设立财会人员监督基金，对维护会计法规和保护国家财产的要给予奖励，提高财会人员的监督热情和保障他们的安全起到积极作用。

（作者单位：延长油矿管理局永坪炼油厂）