关于高级会计人才的培养和评估

陈艺东　何　华

社会经济的发展与进步使得会计的地位愈发重要，这就要求配备合格的会计人员完成相应的会计工作，尤其是需要一批高素质、高质量的会计专业人才来满足我国市场经济的高速发展。因此，重视和加速高级会计人才的培养和相应的认定评估工作，建立完善的培养教育制度以及必要的人才评估体系是２１世纪初始阶段我国会计界的一项重要任务。

一、高级会计人才的培养

（一）培养对象与培养目标。高级会计人才有别于一般会计从业人员，他们是企业单位中的高级会计事务和管理型人才，按照对该群体的定义，所以高级会计人才的培养对象应包括已取得或受聘高级专业技术资格且具备相当专业水平的会计人员，或者是具有硕士及以上学历，已取得中级专业技术资格并具有一定实际工作能力的会计人员两类人才。这种构成可以保证高级会计人才在学历结构、专业技术资格结构和年龄组合上的合理分布和人才承接上的延续。

高级会计人才不但要精通会计处理业务，并且掌握现代企业管理知识和具有战略发展思维及组织管理能力，根据这样总的培养目标要求，一名高级会计人才应具备的素质和能力起码要包括以下四个方面：

１?郾宏观经济环境、发展形势的理解和把握适应能力。作为企业高级管理层成员，高级会计人员首先要具备一种全局眼光和系统意识，能够根据国内外经济发展现状和国家最新政策、法规的用意，及时把握经济形势，洞悉经济环境变化情况，具有对企业战略发展方向的决策能力。

２?郾专业分析判断能力。高级会计人才是企业的财务专家，他或她应当能够通过企业财务报告等相关信息资料，对企业各项经营活动领域进行全面、细致、深入地分析和判断，发现当前企业运营中的主要问题和不足，以专业的角度提出相应的改进意见和解决办法。另一方面，随着会计环境的日趋复杂化，经济事项的会计处理也越来越表现出不确定性的特点，而目前相应会计准则和会计标准的制定内容却日益简略，这就无法避免会计人员用主观专业判断来完成经济活动的反映，此时原则性会计准则规范的应用必须依赖敏锐、准确的职业判断，才能诠释经济事项，才能确保企业会计信息的质量。

３?郾管理控制能力。高级会计人才通常需要负责一个部门或一个地区甚至一个系统的财务管理工作，通过建立和实施企业内部控制体系，完成各项经营活动的控制工作。同时，作为管理者和领导者，还应具备一定的组织领导能力、沟通协调能力、解决问题能力、权威声望号召力等，以胜任所担负的管理工作。

４?郾丰富完备的经济、管理、财务理论和专业知识水平。较高的专业理论和知识水平是高级会计人才素质构成的主要方面，没有厚实的理论素养和专业知识储备，其他能力的培养和具备就是无源之水，无基之塔。２１世纪被称为知识经济时代，其最大特征是所有的经济活动都将伴随着知识更新、技能兴替的发展过程。高级会计人才要适应不断变化的经营业务和工作要求，就必须具有深厚的专业知识水平和终身学习的行为意识，以及掌握与工作密切相关的经济、管理、税收、金融、法律等领域的理论知识。

（二）培养形式。要实现高级会计人才的培养目标，使其掌握应有的专业理论知识和具备相应的工作胜任能力，可以采用自学和教育培训两种基本形式。自学是指企业单位自行组织高级会计人才培养对象的学习和具有高级会计人才潜质的会计人员自己进行的学习。这种形式方便灵活，可以根据企业单位和个人的实际情况自由安排进行，但其学习效果和质量的自由度也比较大。

教育培训是指高级会计人才培养对象接受经财政部门会计管理机构认可的各种教育培训。主要包括两种形式：一种是财政部门认可的各类培训，主要以会计人员继续教育形式为主；二是具备高级会计人员潜质的人员参加国家承认的普通高等院校的会计专业学历学位教育。值得特别指出的是，我国教育部、财政部和国务院学位委员会联合实施了专门培养高层次应用型会计人员的会计硕士专业学位（ＭＰＡｃｃ）教育。２００５年已经招收首届ＭＰＡｃｃ学员。ＭＰＡｃｃ学员从本科毕业、具有两年以上工作经历的财务从业人员中招生，在职攻读职业性学位。这种实务工作与学位教育相协调统一的会计教育形式，将高校教育优势与被教育者学习优势有效地结合起来，必然对我国高级会计人才的培养起到加速作用，具有深远意义。

二、高级会计人才的评估

高级会计人才的评估是对其素质水平和专业能力进行识别、确认的过程。通过一定措施和途径逐步建立一种科学、公平、公正的有效评估机制，是保证“千里马常有，而伯乐亦常有”的良好人才选择环境，充分培养、挖掘这类高精会计人才，发挥人才价值满足我国市场经济高速增长需要的客观要求。

（一）采取高级会计师资格考试与评审制度相结合的方式，完善高级会计人才评估机制。自１９８６年国家实施《会计专业职务试行条例》以来，初、中级会计专业技术资格均是通过全国统一考试来获得，唯独高级会计专业技术资格（高级会计师）的确认一直是通过评审来取得。这种单一的评审制度注重会计专业人员综合专业水平和技能的评价，在一段时期以来确认和选拔了一批高级会计专业人才，但随着我国社会经济的发展和改革开放的进一步深化，这一制度在执行过程中越来越突显其弊端，如在评审中走“关系”，论资排辈的现象比较严重，忽视会计人员的实际工作业绩和专业能力水平等情况，阻碍和影响了一些有潜力、有水平的人获得应有的认可。同时制度本身是在２０世纪８０年代制定的，现在的经济环境已发生了巨大的变化，该制度已经不能完全适应新形势下高效且不拘形式发现人才、选拔人才的总思路。２００３年，财政部联合人事部开始在浙江、湖北两省进行高级会计师资格考评结合试点工作，取得了成功。考试科目《高级会计实务》，主要考核应试者运用会计、财务等相关理论知识、政策法规和自身实际工作经验，进行考试资料的理解分析、判断和业务处理等综合业务技能。对于考试合格者，再参加当地高级会计师评委会评审，通过考评两种形式结合，可以使高级会计人才的评估制度更加科学、合理、有效。到２００４年，全国的试点范围拓展到１６个省、自治区和直辖市。采取全国高级会计师资格考评结合的方式，能够更好地体现公平、公正的一般竞争原则，避免一定人为因素的消极作用，有利于形成客观、公平、竞争、择优为导向的高级会计人才评价机制，有利于选拔、评审出一批高素质、高质量的高级会计人才。

（二）适当引进国外权威会计职业考试和认可会计职业证书，作为高级会计人才评估方式的有益补充。在当前经济全球化和一体化的发展趋势下，特别是我国加入ＷＴＯ以后，会计作为一种“国际通用商业语言”，对会计人员的要求也必将国际化。对高级会计人才而言，更加需要掌握国际会计准则、了解各国金融、税收、贸易、法律等方面的知识，成为具有国际水准的专业人员。如何培养和测评高级会计人才在这一方面的实际水平，笔者认为目前可以采用“引进、借用”的方法，即引进西方发达经济国家权威性会计职业考试，像英国的特许会计师（ＡＣＣＡ）、美国的注册会计师、注册管理会计师、注册财务师（ＡＩＣＰＡ、ＣＭＡ、ＣＦＡ）、加拿大的注册会计师（ＣＧＡ）等，借用他人已经实施多年、内容比较科学合理的职业考试制度，考核评估我国高级会计人才对他国会计专业知识和技能的掌握水平。通过考试或具有相应证书的我国会计人员在高级会计师的评审与考试中可取得一定优先权或加分的待遇，以此来推动我国高级会计人才与国际标准要求的接轨。这不仅可以作为评估高级会计人才水平的有益补充，而且也有利于他们自身随着我国企业国际化经营步伐的加快走出国门到国际经济浪潮中磨练、提高自己，成为精于国内外业务的高含金量会计人才。

（作者单位：温州大学管理学院广东培正学院）